Об'єднання провінцій та міст – це не лише впорядкування на карті.

Хаузянг — одна з 10 провінцій та міст з найменшою чисельністю населення у В'єтнамі, де проживає 728 293 особи (станом на 2023 рік). На фото: Куточок міста Вітхань, провінція Хаузянг.

Дослідження об'єднання провінцій за економічними регіонами

Пан Фам Ван Хоа, делегат Національних зборів провінції Донгтхап , поділився тим, що 5-6 років тому він мав думку щодо об'єднання та консолідації деяких адміністративних одиниць провінції.

«На 14-му форумі Національних зборів я висловив занепокоєння щодо об’єднання деяких провінцій та міст по всій країні для населених пунктів з невеликим населенням та невеликими площами. Є провінції з населенням понад 300 000 осіб, що занадто мало порівняно з провінціями та містами з мільйонами людей», – поділився пан Фам Ван Хоа.

За його словами, нинішній час є сприятливим для реалізації політики скасування районного рівня та об'єднання областей.

«Оптимізація апарату та персоналу — це дуже важлива революція для розвитку країни. Ми оптимізуємо низку міністерств та підрозділів від центрального уряду до місцевих органів влади. Більшість кадрів, членів партії та народу рішуче підтримують цю політику», — сказав пан Хоа, наголосивши, що це важлива передумова для об’єднання адміністративних одиниць провінційного рівня.

За словами делегата Фам Ван Хоа, наша країна має населення близько 100 мільйонів осіб, але має 63 провінції та міста, що досить багато.

«В’єтнам багато разів розділявся та об’єднувався для розвитку, але це все ще не є повноцінним процесом», – поділився пан Хоа.

Делегат Фам Ван Хоа. Фото: NA

За словами пана Хоа, об'єднання адміністративних одиниць провінційного рівня є правильним напрямком для об'єднання апарату від центрального до місцевого рівнів без громіздкості, а також для управління державою шляхом делегування повноважень, відповідальності та дозволів різним місцям прозорим, неупередженим та об'єктивним чином, демонструючи місцеву владу під наглядом та наглядом центральних органів.

Однак, об'єднання провінцій та міст потребує реального плану реалізації.

«Відтепер і до кінця року має бути план впровадження», – запропонував пан Хоа. Наразі уряд від центрального до місцевого рівня складається з 4 органів, а місцевий рівень – з 3. Тому необхідно ліквідувати районний рівень. Він запропонував передати повноваження провінції, а комуни об’єднати.

«Наразі наші комуни все ще дуже фрагментовані, навіть після багатьох об’єднань, деякі комуни мають лише 2000-3000 осіб, я вважаю це нерозумним. В період 4.0, незалежно від того, наскільки віддалена територія, сільські дороги зручні, об’єднання комун є доречним. Потім, передати повноваження на рівень комуни замість нинішнього районного рівня... Поточний час є доречним».

Пан Хоа також наголосив на «консолідації та впорядкуванні на рівні провінцій» для вирішення проблеми неефективного державного управління.

За його словами, надмірна кількість областей і міст не лише робить адміністративний апарат управління кожним населеним пунктом громіздким, але й призводить до необґрунтованого розподілу ресурсів.

Наприклад, за його словами, деякі провінції, незважаючи на невелику чисельність населення та невеликі площі, все ще мають великі адміністративні системи, які є дорогими та не забезпечують відповідної ефективності.

Навпаки, деякі провінції та райони мають великий потенціал розвитку, але не отримали належних інвестицій через брак координації та підтримки між адміністративними одиницями. Тому консолідація та впорядкування провінцій допоможе зменшити розпорошення ресурсів, одночасно покращуючи координацію між місцевими органами влади у впровадженні політики.

«Я вважаю, що об’єднання з 63 до приблизно 40 провінцій та міст є доцільним», – сказав пан Хоа.

За словами пана Фам Ван Хоа, для здійснення об'єднання провінцій мають бути певні критерії. Окрім критеріїв щодо чисельності населення та природної зони, необхідно враховувати критерії щодо культури, історії, національної безпеки, захисту суверенітету, геополітичного положення, регіонального та національного планування, а також культури громади, щоб забезпечити стабільність соціально-економічного розвитку, оскільки країна вступає в нову еру.

«У минулому ми багато разів розділяли та об’єднували провінції, але це було давно. Тепер повторне об’єднання вимагає оцінки та врахування аспектів, практичних та об’єктивних ситуацій соціально-економічного стану, національної оборони та безпеки, регіонального планування... Я пропоную проводити дослідження за економічними регіонами, такими як промислова провінція, сільськогосподарська провінція, провінція, що розвиває морську економіку, місто обслуговування...»

«Розділено за регіонами, галузями та галузями для сприяння інвестиціям», – сказав він.

«Робити справжню справу, а не просто об'єднувати – оптимізувати на карті»

Пан Дао Чі Нгіа, заступник голови делегації Національних зборів міста Кантхо, зазначив, що консолідація, впорядкування та об'єднання апарату державного управління є важливою політикою партії та держави, яку необхідно впроваджувати синхронно та комплексно, від центрального до місцевого рівня, щоб уникнути ситуації «спекотно вгорі, холодно внизу».

«Рішучість об’єднатися та впорядкувати цього разу полягає не лише в тому, щоб бути компактними, а й у тому, щоб бути сильнішими, швидшими, ефективнішими, створюючи імпульс для рівномірного розвитку між регіонами, від рівнин до гір, від сільських до міських районів».

Однак, це має бути здійснено за чітким планом дій, гарантуючи, що це не призведе до серйозних порушень у функціонуванні політичної системи», – сказав він.

Делегат Дао Чі Нгіа. Фото: NA

Пан Нгіа проаналізував, що нинішня кількість адміністративних одиниць, що складається з 63 провінцій та міст, призводить до розпорошення ресурсів, марнування бюджетних коштів та труднощів у створенні імпульсу для регіонального економічного розвитку.

Кожна область і місто мають свій власний адміністративний апарат, що призводить до дублювання функцій і завдань і марнування людських і фінансових ресурсів. Поділ адміністративних одиниць на занадто дрібні підрозділи також спричиняє труднощі в плануванні та інвестуванні в розвиток великих проектів.

Коментуючи необхідність об'єднання та зменшення кількості провінцій і міст з 63 до приблизно 35-37, пан Нгіа зазначив, що це велике питання з багатовимірними наслідками, особливо привертає увагу громадськості.

«Як країна може сильно розвиватися, коли адміністративний апарат надто громіздкий і фрагментований? Настав час сміливо реструктуризувати та змінюватися, щоб оптимізувати ресурси та відкрити можливості для країни, щоб досягти більшого на карті світу», – сказав він.

Він припустив, що об'єднання деяких провінцій та міст допоможе значно зменшити кількість чиновників та державних службовців, заощадити операційні витрати місцевих адміністративних органів та зменшити дублювання функцій та завдань.

Це дозволить уряду перерозподілити ресурси для інвестування у важливіші сфери, такі як освіта, охорона здоров'я, національна безпека, інфраструктура та соціальне забезпечення.

Делегат Нгіа проаналізував: уявіть, як десятки невеликих районів з обмеженою площею та невеликою кількістю населення зникають, об'єднуються з більшими містами, формуючи сильніші адміністративні одиниці. Це може допомогти створити динамічні економічні зони, зменшити адміністративні витрати та сприяти розвитку всієї країни.

«Це не просто об’єднання та впорядкування на карті, а смілива зміна в мисленні державного управління. Головна мета — створити оптимізований, динамічний апарат, здатний задовольнити потреби розвитку країни в новий період», — наголосив він.

ВН (за даними Vietnamnet)

Джерело: https://baohaiduong.vn/sap-nhap-tinh-thanh-pho-khong-chi-la-tinh-gon-tren-ban-do-405977.html