Примітка редактора: У своєму вступному слові на тематичному засіданні Національного комітету з питань цифрової трансформації 5 червня 2023 року заступник голови Комітету та міністр інформації та зв'язку Нгуєн Мань Хунг наголосив: «Зараз настав час для фундаментальних змін у способах впровадження електронного урядування , способах надання онлайн-державних послуг, а також для фундаментальних змін у сприйнятті та підході». Нижче VietNamNet з повагою подає повний текст промови.
Міністр інформації та зв'язку Нгуєн Мань Хунг.
Шановні члени Керівного комітету з питань цифрової трансформації центральних та місцевих міністерств і відомств, шановні керівники спеціалізованих підрозділів ІТ та цифрової трансформації центральних та місцевих міністерств і відомств, обласних департаментів інформації та зв'язку, представники асоціацій та підприємств цифрових технологій , а також усі товариші та друзі, перш за все, від імені Міністерства інформації та зв'язку я щиро вітаю вас на тематичному засіданні Національного комітету з питань цифрової трансформації. Прем'єр-міністр звернувся до Міністерства інформації та зв'язку, як постійного органу та заступника голови Національного комітету з питань цифрової трансформації, з проханням проводити щомісячні тематичні зустрічі для активного просування національної цифрової трансформації. Тема цього першого засідання - фундаментальні зміни в наданні онлайн-державних послуг. Онлайн-державні послуги є центром уваги електронного урядування. Онлайн-державні послуги - це не нова тема; це те, чим ми займаємося вже досить давно, точніше, понад 20 років. Перші 10 років, з 2000 по 2010 рік, були першими кроками у застосуванні інформаційних технологій до роботи державних органів, першими кроками в онлайн-державних послугах.
Міністр інформації та зв'язку Нгуєн Мань Хунг провів тематичне засідання Комітету з питань онлайн-державних послуг. (Фото: Хоанг Ха)
Наступні 10 років, з 2011 по 2020 рік, ознаменувалися офіційним впровадженням онлайн-державних послуг. Найважливішою віхою стало видання Урядом Постанови № 43 від 13 червня 2011 року, яка регулює надання інформації та онлайн-державних послуг. Це був перший випадок, коли Уряд видав Постанову, що стосується безпосередньо онлайн-державних послуг. У 2011 році загальнонаціональний рівень онлайн-державних послуг 4-го рівня становив 0,01%. До кінця 2019 року 100% міністерств, установ міністерського рівня, урядових установ та народних комітетів провінцій та міст центрального управління мали портали державних послуг та електронні єдині віконні системи на міністерському та провінційному рівнях. Однак загальнонаціональний рівень онлайн-державних послуг 4-го рівня до кінця 2019 року, через 10 років, досяг лише 10%. Це був етап застосування інформаційних технологій для розвитку електронного урядування. Наступні три роки, з 2020 по 2022 рік, сталися проривним розвитком завдяки використанню цифрових технологій (ЦТ) та цифрової трансформації електронного урядування. Його визначальною характеристикою є використання цифрових платформ. Майже через три роки відсоток онлайн-державних послуг 4-го рівня зріс з 10% до 97%.
Ми зосереджуємося на переведенні послуг в онлайн, але не приділяли достатньо уваги спрощенню адміністративних процедур у цифровому середовищі, а також зручності для громадян, тобто якості онлайн-послуг та задоволеності громадян. – Міністр Нгуєн Мань Хунг
Але після більш ніж 20 років впровадження онлайн-державних послуг нам потрібно переглянути наш підхід, щоб внести фундаментальні зміни. Хоча ми й пропонуємо онлайн-державні послуги, процес ще не завершено. Ми все ще приймаємо людей, які приносять паперові документи до електронного єдиного центру обслуговування, отримують паперові документи, оцифровують їх, а потім обробляють в електронному вигляді. Іноді людям навіть доводиться особисто приходити, щоб оплатити та отримати результати. Ми зосереджуємося на кількості державних послуг, розміщених онлайн, але не звертали уваги на те, чи люди насправді ними користуються, тобто на відсотку документів, оброблених онлайн. Ми надаємо пріоритет онлайн-послугам, але не зосереджуємося на спрощенні адміністративних процедур у цифровому середовищі, не звертаємо уваги на зручність для людей, тобто на якості онлайн-державних послуг та задоволеності громадян. Ми впроваджуємо це без стандартів для порталів державних послуг, без оцінки та публікації якості цих порталів. У нас є електронне урядування, але звіти про онлайн-державні послуги від місцевого до центрального рівнів все ще є паперовими звітами, без підключення та онлайн-звітності. Все це характерно для ери ІТ-додатків. Зараз настав час для фундаментальних змін у впровадженні електронного урядування, наданні онлайн-послуг, а також для фундаментальної зміни сприйняття та підходу.
Без електронної системи єдиного вікна для надання послуг, онлайн-державні послуги В'єтнаму, безумовно, не досягли б такого успіху, якого вони мають сьогодні. Однак, щоб онлайн-державні послуги В'єтнаму продовжували розвиватися та пришвидшувалися до кінцевих результатів, цілком можливо, що буде необхідно поступово скорочувати їхню діяльність. – Міністр Нгуєн Мань Хунг
У червні 2022 року Уряд видав Постанову № 42 про надання онлайн-державних послуг, яка замінила Постанову № 43 від 2011 року, спрямовану на повноцінне надання онлайн-державних послуг. Повна процедура означає, що громадяни можуть самостійно користуватися державними послугами і їм більше не потрібно звертатися до державних установ. Якщо розглядати по-старому, то згідно зі старою Постановою № 43, ми перевели 71% державних послуг в онлайн (решта 29% – це послуги практично без користувачів), а рівень оброблених онлайн заявок становив понад 90%. Якщо розглядати по-повноцінно, то згідно з новою Постановою № 42, рівень переведених онлайн державних послуг становить лише 44%, а рівень оброблених онлайн заявок – лише 35%. Тобто, згідно з новим визначенням, показники значно зменшилися, але ми використовуватимемо ці фактичні показники для сталого руху вперед.
Відкриття тематичного засідання Національного комітету з питань цифрової трансформації 5 червня 2023 року.
До кінця 2025 року залишилося лише 2,5 роки. За цей час відсоток заявок, що обробляються онлайн протягом усього процесу, має зрости з 35% до понад 90%, а кількість електронних центрів єдиного обслуговування в міністерствах, відомствах та місцевих органах влади поступово зменшуватиметься. Громадяни, які користуються онлайн-державними послугами, повинні дійсно отримувати їх зручніше та швидше.
Високі цілі призводять до інноваційних та новаторських підходів, яких, у свою чергу, легше досягти. – Міністр Нгуєн Мань Хунг
Без електронної системи єдиного вікна для надання послуг онлайн-державні послуги В'єтнаму точно не досягли б такого успіху, якого вони мають сьогодні. Однак, щоб онлайн-державні послуги В'єтнаму продовжували розвиватися та прискорювалися до кінцевих результатів, можливо, необхідно поступово скорочувати їхню діяльність. Сьогоднішня зустріч присвячена обговоренню нових підходів та новаторських методів для створення фундаментальних змін у онлайн-державних послугах В'єтнаму. Високі цілі є важливими для створення проривних методів. Проривні методи не обов'язково складні чи дорогі; вони часто прості, вимагають мінімальних зусиль та коштів, проте досягають високих цілей за короткий час. Ми часто думаємо, що встановлення низьких цілей полегшує справи. Але в багатьох випадках високих цілей насправді легше досягти. Якщо цілі такі ж, як і щороку, методи та все інше будуть такими ж, але одне відрізняється: ентузіазм. З тими ж ресурсами, але зі зниженим ентузіазмом, досягти тих самих результатів дуже важко. Високі цілі призводять до інноваційних та новаторських підходів, яких потім легше досягти. Проривний підхід часто виражається в одній заяві, а не в довгому звіті. Заяви в ідеалі повинні складатися лише з одного речення, оскільки ми всі професіонали і не потребуємо розгорнутих пояснень. Я сподіваюся, що ми зможемо обговорити інноваційні підходи до вирішення проблем цифрової трансформації В'єтнаму до 2025 року.
Прорив часто зводиться до однієї заяви, а не до довгої доповіді. – Міністр Нгуєн Мань Хунг
Я пропоную делегатам обговорити такі теми: інноваційні підходи до онлайн-послуг державного сектору; цілі; стандарти для порталів державних послуг; спрощення адміністративних процедур у цифровому середовищі; розвиток порталів державних послуг; надання онлайн-послуг державного сектору на мобільних пристроях; забезпечення мобільного зв'язку; забезпечення інформаційної безпеки; обмін даними та зв'язок; підвищення швидкості обробки онлайн-заявок; роль електронних центрів єдиного вікна обслуговування та громадських команд цифрових технологій; вимірювання та звітність про дані онлайн-послуг державного сектору; а також витрати на інвестиції та оренду послуг. З таким настроєм я оголошую сьогоднішню сесію відкритою. Бажаю сесії успіху! Успішна зустріч означає пошук проривних рішень для досягнення мети завершення надання онлайн-послуг державного сектору В'єтнаму до 2025 року. Дякую! Міністр інформації та зв'язку Нгуєн Мань Хунг