За словами міністра планування та інвестицій Нгуєн Чі Зунга, метою розробки Закону є оперативне вирішення нагальних інституційних труднощів та перешкод, спрощення адміністративних процедур, а також сприяння децентралізації та делегуванню повноважень у сферах планування, інвестицій та бізнесу, інвестування через державно-приватне партнерство та тендерів.
30 жовтня Національні збори провели групові обговорення проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про планування, Закону про інвестиції, Закону про інвестиції методом державно-приватного партнерства та Закону про торги.
Законопроект спрямований на внесення змін до суперечливих нормативних актів, які створюють труднощі та потребують термінового перегляду для створення сприятливих умов для інвестицій, виробництва та підприємницької діяльності.
Припинити проекти, які відстають від графіка та призводять до марнотратства земель.
Зокрема, за словами Міністра планування та інвестицій Нгуєн Чі Зунга, зміни до Закону про планування включають: чітке визначення взаємозв'язку між технічними та спеціалізованими планами та планами в рамках національної системи планування для вирішення труднощів у створенні основи для планування, коли плани вищого рівня ще не затверджені; делегування повноважень провінційним народним комітетам видавати провінційні плани реалізації планування; та додавання положень щодо коригування планів реалізації планування для створення проактивних та гнучких підходів для місцевих органів влади в організації реалізації планування.
Щодо змін до Закону про інвестиції, пан Дунг заявив, що цей переглянутий закон делегує повноваження щодо затвердження інвестиційної політики від Прем'єр-міністра до провінційних народних комітетів щодо проектів, що передбачають будівництво та експлуатацію інфраструктури в промислових парках та зонах експортної переробки. Він також передбачає припинення діяльності проектів, які відстають від графіка або не реалізовувалися протягом багатьох років, що призводить до марнотратства земель, з метою вивільнення ресурсів для соціально-економічного розвитку.
Щодо внесення змін до Закону про інвестиції за методом державно-приватного партнерства (ДПП), Міністр планування та інвестицій заявив, що цей Закон додає тип контракту BT, який не вимагає оплати, що застосовується до інфраструктурних проектів та надання державних послуг, запропонованих та побудованих самими інвесторами та переданих державі без вимоги оплати витрат на будівництво.
Щодо фінансового механізму проектів ДПП, буде застосовано гнучкий механізм розподілу державного капіталу для участі в проектах ДПП. Він, як і раніше, передбачатиме 50% ставки державного капітального внеску, водночас дозволяючи Прем'єр-міністру або Народній раді провінції приймати рішення про вищу ставку державного капітального внеску, але не більше 70% від загального обсягу інвестицій. Повноваження щодо оцінки техніко-економічних обґрунтувань проектів, що належать Прем'єр-міністру щодо прийняття рішень щодо інвестиційної політики, будуть делеговані Народним радам на низовому рівні.
Зміни до Закону про торги включають зміни до кількох положень, що дозволяють затверджувати результати відбору підрядників до затвердження проекту або підписувати контракти з підрядниками до підписання міжнародних договорів чи угод про іноземні позики, що сприятиме економії часу та пришвидшенню виконання проектів та тендерних пакетів. Одночасно вносяться зміни та доповнення до інших положень для усунення перешкод, підвищення конкурентоспроможності на торгах та забезпечення прав усіх сторін, що беруть участь у процесі торгів.
Розглядаючи проект Закону, пан Ву Хонг Тхань, голова Економічного комітету Національних зборів, заявив, що Економічний комітет вважає, що досьє проекту Закону в основному відповідає вимогам Закону про оприлюднення нормативно-правових документів. Проект Закону вносить зміни та доповнення до багатьох нормативних актів, що стосуються планування, інвестиційної та підприємницької діяльності, інвестицій у рамках методу державно-приватного партнерства та тендерної діяльності, включаючи нормативні акти, що безпосередньо стосуються ресурсів, державного бюджету, повноважень, децентралізації, делегування повноважень міністерствам, секторам та місцевим органам влади, а також адміністративних процедур.
Щодо скасування проектів, депутат Національних зборів Хоанг Зуй Чінь (делегація Бак Кан) запропонував суворіші правила, які передбачають, що проекти мають бути скасовані, якщо зобов'язання не виконуються, замість того, щоб скасовувати їх лише після затримок у використанні землі, як це передбачено чинним законом. Він також запропонував внести зміни до правил ліцензування інвестицій, щоб забезпечити більшу суворість та запобігти марнуванню ресурсів.
За словами депутата Національних зборів Ву Дай Тханга (делегація Куанг Бінь), Закон про інвестиції, Закон про державно-приватне партнерство та Закон про торги – це нещодавно прийняті закони, які ще не зробили реального внеску в соціально-економічний розвиток. Зокрема, існують труднощі з розчищенням земель, повільні виплати, затримки в інвестиційних процедурах, затримки між різними рівнями планування та затримки в переосмисленні землекористування та лісів. Тому уряду необхідно та терміново подати до Національних зборів комплексну поправку до проблемних та суперечливих положень. В іншому випадку це призведе до марнування національних ресурсів.
Створення рівності через ринкові механізми.
Депутат Національної асамблеї Та Дінь Тхі, заступник голови Комітету Національної асамблеї з питань науки, технологій та навколишнього середовища, висловив необхідність прийняття закону, який вносить зміни до чотирьох законів одночасно для вирішення практичних труднощів та перешкод, особливо тих, що стосуються Закону про планування та спеціалізованих законів, що потребують коригування.
Щодо Закону про планування, за словами пана Тхі, Закону про геологію та корисні копалини та Закону про електроенергетику бракує узгодженості та однорідності із Законом про планування, тому це питання потребує негайного вирішення. Наразі існують спеціалізовані плани, які визначають багато детальних параметрів. Електроенергетичні компанії розвинули свою мережу електропостачання, але згідно з чинними планами, це вже не так і інтегровано в провінційні плани без конкретних деталей. Насправді ці параметри потребують своєчасного коригування.
Наприклад, Прем'єр-міністр затверджує національний план електроенергетики. Уряд пропонує делегувати ці повноваження Міністру промисловості та торгівлі. В принципі, рівень, який затверджує план, також є рівнем, який його коригує. На рівні провінції ці повноваження будуть делеговані Голові Провінційного народного комітету. Тому це питання потребує подальшого розгляду та дослідження. Якщо необхідні корективи, їх слід внести негайно, щоб усунути перешкоди.
Щодо Закону про інвестиції, пан Тхі наголосив на значній потребі розвитку морської економіки. Центральний уряд видав спеціальну резолюцію щодо стратегії розвитку морської економіки до 2030 року з перспективою до 2024 року. Ця резолюція спрямована на те, щоб прибережні провінції вносили 70-75% ВВП країни в національне зростання. «Наразі інвестиційні проекти на суші чітко визначені, але повноваження та відповідальність за проекти в морі чітко не визначені. Наприклад, питання морської вітроенергетики потребує подальших досліджень для сприяння розвитку прибережних населених пунктів у майбутньому», – заявив пан Тхі.
Депутат Національних зборів Хоанг Ван Куонг (делегація Ханоя) також стверджував, що під час коригування планування важливо враховувати, що рівень, який затверджує коригування, має бути тим самим, що й рівень, який їх вносить. Однак локальні коригування мають бути децентралізованими, але не повинні змінювати цілі проекту та просторове планування. «Наприклад, планування будівництва школи з подальшим коригуванням для перенесення школи у віддалений район не забезпечує врахування просторових міркувань. І навпаки, заборона на коригування потужності електростанції Thien Y з 70 до 90 МВт є нерозумною, коли вона залишається на тому ж місці, змінюється лише потужність», – пояснив пан Куонг.
Щодо Закону про ДПП, за словами пана Куонга, він має бути привабливим. Наразі інвестори «бояться» ДПП та вагаються інвестувати через невід’ємні ризики. «Наприклад, у випадку з транспортними проектами зі стягненням плати за проїзд, якщо стягнення плати більше не буде дозволено, хто наважиться інвестувати? Тому потрібен механізм управління ризиками, зобов’язання щодо спільної відповідальності та чітка підзвітність, включаючи чітке визначення обов’язків агентства, яке схвалює проект ДПП. В іншому випадку інвестори боятимуться інвестувати».
Щодо проектів BT, пан Куонг сказав, що вони «як палиця з двома кінцями». Переваги значні, а ефективність висока, якщо ними добре керувати. В іншому випадку все навпаки. Тому необхідно виконати умови для забезпечення швидких термінів виконання та економічної ефективності. Вони повинні функціонувати на рівних умовах відповідно до ринкових механізмів; створення «бар’єрів» або негативної практики є неприйнятним.
Перехід від попереднього аудиту до післяаудиту
Щодо Закону про ДПП, віце-прем'єр-міністр Нгуєн Хоа Бінь заявив, що у нас є багато методів мобілізації соціальних ресурсів (фондовий ринок, облігації). Метод державно-приватного партнерства є формою мобілізації соціальних ресурсів. Віце-прем'єр-міністр навів приклад проекту високошвидкісної залізниці Північ-Південь, який зараз обговорюється, де державні ресурси є лише частиною; для його реалізації необхідно мобілізувати інші ресурси.
За словами міністра планування та інвестицій Нгуєн Чі Зунга, країни постійно впроваджують інновації та реформи. Якщо В'єтнам не впроваджуватиме інновації та реформи, інвестори точно не прийдуть, або ж прийдуть, а потім підуть. Держава наразі має багато повноважень: вирішувати, що робити, хто це робити, де це робити та як це робити. Інвестори ж мають лише одне право: «не робити цього». Тому розробка Закону має гармонізувати державне управління, одночасно заохочуючи вітчизняних та іноземних інвесторів до інвестування капіталу. Якщо положення закону не досягнуть цього, країна втратить можливості. Втрата можливостей означає втрату всього: робочих місць для людей, доходів державного бюджету та можливостей розвитку.
За словами міністра планування та інвестицій Нгуєн Чі Зунга, раніше ми в першу чергу зосереджувалися на управлінні, але тепер ми повинні не лише керувати, а й сприяти розвитку. Ми повинні відмовитися від систем «якщо ми не можемо цим керувати, забороняємо» та «запитуй та надавай», а також від менталітету «моя влада, твоя влада». Міністерства та відомства часто чіпляються за динаміку влади, від загальних законів до спеціалізованих законів, переважно створюючи процедури та владу. Коли є влада, корисливі інтереси, групові інтереси та особисті інтереси переплітаються. Це перешкоджає національному розвитку. Цього разу ми повинні подолати це, і цього разу ми повинні рішуче перейти від «попереднього затвердження» до «після затвердження», більш ретельно децентралізуючи владу та ефективніше скорочуючи адміністративні процедури. Процедури мають бути лаконічними, щоб скоротити час і витрати для інвесторів, щоб не втратити можливості для них.
Дев'ятий робочий день, 8-ма сесія, 15-та Національна асамблея
30 жовтня Національні збори продовжили свій 9-й робочий день 8-ї сесії 15-х Національних зборів у будівлі Національних зборів під головуванням Голови Національних зборів Чан Тхань Мана.
Ранок: Під головуванням заступника спікера Національних зборів Нгуєна Дика Хая Національні збори провели пленарне засідання, на якому були заслухані такі доповіді: Міністр планування та інвестицій Нгуєн Чі Зунг, уповноважений Прем'єр-міністром, представив проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про планування, Закону про інвестиції, Закону про інвестиції методом державно-приватного партнерства та Закону про торги; Голова Економічного комітету Національних зборів Ву Хонг Тхань представив звіт про розгляд проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про планування, Закону про інвестиції, Закону про інвестиції методом державно-приватного партнерства та Закону про торги...
Згодом Національні збори провели групові обговорення щодо: проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про планування, Закону про інвестиції, Закону про інвестиції методом державно-приватного партнерства та Закону про торги; а також проекту Постанови про пілотне застосування методів обробки доказів та активів під час розслідування, кримінального переслідування та судового розгляду певних кримінальних справ.
Після обіду: Національні збори проведуть пленарне засідання для розгляду таких питань:
Зміст 1: Під головуванням заступника голови Національних зборів Чан Куанг Фуонга Національні збори заслухали доповідь члена Постійного комітету Національних зборів, голови Комітету Національних зборів з питань національної оборони та безпеки Ле Тан Тоя, щодо роз'яснення, отримання відгуків та перегляду проекту Закону про народну протиповітряну оборону. Після цього Національні збори обговорили кілька пунктів розбіжностей, що залишилися в проекті Закону про народну протиповітряну оборону... Наприкінці обговорення Міністр національної оборони Фан Ван Зіанг надав роз'яснення, уточнивши деякі питання, порушені депутатами Національних зборів.
Зміст 2: Під головуванням заступника голови Національних зборів Нгуєна Кхак Діня Національні збори заслухали такі доповіді: Міністр внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра, уповноважений Прем'єр-міністром, представив подання уряду щодо проекту Резолюції про організацію міського самоврядування в місті Хайфон; Голова юридичного комітету Національних зборів Хоанг Тхань Тунг представив звіт про розгляд проекту Резолюції про організацію міського самоврядування в місті Хайфон; Міністр внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра, уповноважений Прем'єр-міністром, представив подання уряду щодо створення міста Хюе під безпосереднім підпорядкуванням центрального уряду...
Джерело: https://daidoanket.vn/sua-doi-luat-loai-bo-xin-cho-10293474.html
![[Відео] Посли країн G4 привітали народ В'єтнаму з Новим роком](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2026/02/11/1770800902635_4-ds-jpg.webp)
Коментар (0)