Внесення змін до Закону про геологію та корисні копалини для сприяння ключовим національним проектам

Проект Закону про внесення змін та доповнень до Закону про геологію та корисні копалини було подано до Національних зборів з метою усунення перешкод, значної децентралізації влади на місцевому рівні та сприяння ключовим проектам.

Вранці 4 листопада Національні збори заслухали уповноваженого Прем'єр-міністром Міністра сільського господарства та навколишнього середовища Чан Дик Тханга, який представив короткий звіт щодо проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про геологію та корисні копалини (ĐC&KS). На тому ж засіданні голова Комітету Національних зборів з питань науки, технологій та навколишнього середовища Нгуєн Тхань Хай представив короткий звіт щодо проекту Закону.

Згідно з пропозицією Уряду, внесення змін до Закону про корисні копалини та мінеральні ресурси має на меті оперативне усунення труднощів у практичному впровадженні, особливо щодо механізму ліцензування, розробки та використання корисних копалин для будівництва важливих національних об'єктів та проектів; державних інвестиційних проектів, термінових та невідкладних; а також проектів соціально -економічного розвитку, що належать до сфери управління місцевих органів влади.

Міністр сільського господарства та навколишнього середовища Чан Дик Тханг, уповноважений Прем'єр-міністром, представив короткий звіт щодо проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про геологію та корисні копалини. Фото: Куанг Кхань.

Крім того, проект Закону також спрямований на вдосконалення критеріїв розмежування територій, де права на розробку корисних копалин не продаються на аукціоні, забезпечення вивільнення мінеральних ресурсів для соціально-економічного розвитку; легалізацію положень щодо децентралізації та децентралізації; і водночас доповнення окремого механізму управління ресурсами рідкісних земель у новій ситуації.

За словами міністра Чан Дик Тханга, поправка та доповнення до Закону сприятимуть пришвидшенню процедур реалізації інфраструктурних проектів та ключових національних робіт, особливо проектів, будівництво яких розпочинається до 14-го Національного з'їзду партії. Це також є практичним рішенням для сприяння соціально-економічному зростанню, спрямованому на досягнення мети збільшення ВВП на 8% у 2025 році та створення основи для двозначного зростання в наступному періоді.

Різка децентралізація на місцевому рівні у видачі ліцензій на видобуток корисних копалин

Проект Закону складається з трьох статей, що зосереджені на трьох основних аспектах: внесення змін та вдосконалення нормативних актів; скорочення та спрощення адміністративних процедур; та децентралізація.

Зміни та доповнення до Закону сприятимуть пришвидшенню процедур реалізації інфраструктурних проектів та ключових національних робіт, особливо проектів, будівництво яких розпочинається до проведення 14-го Національного з'їзду партії. Фото: Куанг Хань .

У першій групі політик проект дозволяє Голові народного комітету провінції приймати рішення про видачу ліцензій на розробку корисних копалин III та IV груп для обслуговування державних інвестиційних проектів, проектів ДПП, ключових проектів, проектів соціально-економічного розвитку, що підпадають під юрисдикцію місцевої влади, проектів екстреного будівництва та запобігання стихійним лихам.

Провінційний народний комітет також має право вирішувати питання експлуатації та використання корисних копалин III та IV груп для реагування на стихійні лиха, епідемії, а також для забезпечення національної безпеки та оборони без необхідності проведення процедур видачі ліцензій на розвідку або визнання результатів розвідки корисних копалин.

Друга група політик зосереджена на зміні критеріїв визначення меж територій, де права на розробку корисних копалин не продаються на аукціонах, забезпеченні джерел сировини та матеріалів для ключових проектів та робіт.

Третя група політик дозволяє державним управлінським органам видавати ліцензії на розширене та глибоке розвідування організаціям та фізичним особам, які здійснюють легальну експлуатацію, без необхідності коригувати або доповнювати план використання корисних копалин перед наданням ліцензії. На основі результатів розвідки управлінський орган оновлюватиме та доповнюватиме план використання корисних копалин, щоб він слугував основою для управління.

Додати окремий розділ про управління рідкісноземельними елементами

У четвертій групі політики проект доповнює Розділ VIIa чотирма статтями, що регулюють управління рідкісними землями, зокрема: державна політика щодо рідкісних земель (стаття 85a), національна стратегія щодо рідкісних земель (стаття 85b), запаси та охорона рідкісних земельних корисних копалин (стаття 85c), а також розвідка та експлуатація рідкісних земельних корисних копалин (стаття 85d). Ці положення посилюють санкції та механізми суворого управління цим особливим ресурсом.

П'ята група політик доповнює положення щодо пріоритету подання заявок на отримання ліцензій на розробку корисних копалин. Відповідно, організації та особи, які проводять розвідку корисних копалин, мають пріоритет у поданні заявок протягом 36 місяців для корисних копалин груп I та II; та 18 місяців для корисних копалин групи III після визнання запасів компетентним органом.

Внесення змін до Закону є практичним рішенням для стимулювання соціально-економічного зростання, метою якого є збільшення ВВП на 8% у 2025 році та створення основи для двозначного зростання в наступний період. Фото: Куанг Хань.

Крім того, для корисних копалин IV групи, що обслуговують державні інвестиційні проекти, ДПП, ключові або термінові проекти, пріоритетний період становить 45 днів з дати результатів розвідки або підтвердження досліджень. Це положення має на меті обмежити затримку у введенні шахт в експлуатацію та водночас зобов'язати ліцензовані організації та фізичних осіб якомога швидше їх експлуатувати для постачання матеріалів для проектів по всій країні.

Окрім вищезазначених 5 політичних груп, агентство, що розробляє законопроект, продовжуватиме координувати свою діяльність з місцевими органами влади для перегляду та ретельного усунення недоліків у положеннях Закону про землю та корисні копалини, особливо в питаннях розвідки, експлуатації, видобутку корисних копалин та фінансового регулювання.

Переглянуте законодавство буде узгоджено із Законом про оприлюднення правових документів 2025 року, спрямованим на забезпечення узгодженості та послідовності у впровадженні з метою ефективного використання мінерального потенціалу, сприяння двозначному зростанню ВВП у період 2026-2030 років.

Забезпечення узгодженості правової системи

Комітет Національних зборів з питань науки, технологій та навколишнього середовища (KH,CN&MT) вважає, що обсяг поправок до проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про геологію та корисні копалини в основному відображає мету та погляди, викладені у поданні Уряду № 858/TTr-CP, відповідно до керівних принципів та політики Партії та законів держави.

Голова Комітету Національних зборів з питань науки, технологій та навколишнього середовища Нгуєн Тхань Хай представляє короткий звіт про розгляд законопроекту. Фото: Куанг Кхань.

Комітет з питань науки, технологій та довкілля оцінив, що проект Закону тісний зв'язок із законами про планування, інвестиції, охорону довкілля, організацію державного апарату та місцевого самоврядування. По суті, проект забезпечив узгодженість з новими законами та постановами, виданими Національними зборами, такими як: Закон про організацію уряду (18 лютого 2025 року), Закон про організацію місцевого самоврядування (19 лютого 2025 року), Закон про оприлюднення правових документів та Постанова № 190/2025/QH15.

На 10-й сесії Національних зборів у 2025 році було розглянуто та прийнято багато інших важливих законопроектів, таких як Закон про інвестиції (зі змінами), Закон про планування (зі змінами), Закон про внесення змін та доповнень до низки статей 15 законів у сферах сільського господарства та навколишнього середовища (включаючи Закон про охорону навколишнього середовища). Тому Комітет звернувся до законодавчого органу з проханням тісно координувати свою діяльність з відповідними законодавчими органами, Міністерством юстиції та відповідними відомствами для своєчасного перегляду, оновлення та внесення змін, забезпечуючи узгодженість у всій правовій системі.

Щодо проекту Закону про планування (зі змінами), Комітет запропонував ретельно переглянути положення щодо планування та коригування планування, забезпечуючи суворе виконання вказівок Генерального секретаря То Лама на 12-й Центральній конференції 13-го скликання: «Необхідно усунути дублювання між галузевим, регіональним та місцевим плануванням; створити основу для впровадження гармонійного та взаємодоповнюючого просторового планування між країною, регіонами та місцевостями».

Крім того, Комітет також зазначив необхідність перегляду статей 11 та 12 Закону про геологію та корисні копалини, узгоджуючи їх із Законом про практику планування та управління, оскільки багато населених пунктів наразі стикаються з труднощами у реалізації важливих національних проектів через дублювання зон планування корисних копалин.

Комітет з питань науки, технологій та навколишнього середовища звернувся до розробника законопроекту з проханням продовжити координацію з міністерствами, галузями та місцевими органами влади, узагальнити рекомендації та запропонувати синхронні поправки до Закону про планування (зі змінами) та Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про міське та сільське планування, а також подати їх на затвердження 15-ї Національної Асамблеї на 10-й сесії, щоб забезпечити узгодженість, доцільність та ефективність правозастосування.

Джерело: https://nongnghiepmoitruong.vn/sua-luat-dia-chat-va-khoang-san-de-thuc-day-cong-trinh-trong-diem-quoc-gia-d782175.html