Схвалення відмови у голосуванні за недовіру керівникам, які перебувають у лікарняній відпустці через серйозну хворобу

30 травня вдень Юридичний комітет доповів про розгляд проекту Постанови Національних зборів про висловлення довіри та голосування за довіру особам, які обіймають посади, обрані або затверджені Національними зборами чи Народною радою (зі змінами).

Щодо переліку питань для висловлення вотуму довіри, голосування за довіру та випадків, коли вотум довіри не висловлюється, Юридичний комітет погоджується з тим, як це передбачено проектом резолюції.

На думку Юридичного комітету, додавання положення, яке не вимагає вотуму довіри для осіб, які перебувають у лікарняній відпустці через серйозне захворювання з підтвердженням медичного закладу та не виконували обов'язки протягом 6 місяців або більше, ґрунтується на практичних принципах, демонструє гуманність та відповідає вимогам щодо висловлення вотуму довіри на Національних зборах та Народних радах.

Національні збори обговорять проект резолюції сьогодні вдень. Фото: NA

Крім того, існують думки, які свідчать про необхідність чітко вказати, що період неексплуатації становить від 6 місяців поспіль або більше, щоб забезпечити суворість.

Щоб Національні збори мали підстави для розгляду та прийняття рішення, у деяких висновках Юридичного комітету було запропоновано, щоб орган, що розробляє проект резолюції, чіткіше пояснив причину, чому до переліку посад, що мають право на вотум довіри, не входить низка посад, обраних або затверджених Національними зборами або Народною радою, таких як судді Верховного народного суду, члени Ради національної оборони та безпеки, заступники голови Народної ради та присяжні Народного суду.

Більше половини делегатів висловили «невдоволення» та рекомендували звільнити його.

Щодо наслідків для тих, хто проголосований і за кого проголосовано, Юридичний комітет вважає, що положення проекту резолюції відповідають вимогам щодо своєчасного та суворого поводження з посадовцями з низьким рівнем довіри. Таким чином, Юридичний комітет загалом погоджується.

Комітет з питань права запропонував переглянути положення про те, що у випадку, коли особа, якій висловлюється вотум довіри, має низький рейтинг довіри від половини до менш ніж двох третин загальної кількості делегатів і не подає у відставку, Постійний комітет Національних зборів подає Національним зборам, а Постійний комітет Народної ради подає Народній раді питання про вотум довіри. Замість положення про те, що «компетентний орган або особа, яка рекомендує цю особу для обрання або затвердження Національними зборами або Народною радою, відповідає за подання Національним зборам або Народній раді питання про вотум довіри», як зазначено у проекті резолюції.

Крім того, існують думки, що метою вотуму довіри є допомогти посадовцям побачити свій рівень довіри, щоб «самоаналізувати» та «самокоригуватися».

Таким чином, рекомендується розробити правила таким чином, щоб у випадках, коли 2/3 або більше від загальної кількості делегатів оцінюють свою довіру низько, все одно існував механізм для їхньої проактивної відставки. У разі, якщо вони не подають у відставку, орган або особа, уповноважена рекомендувати цю особу Національним зборам або Народній раді для обрання або затвердження, подавала до Національних зборів або Народної ради на розгляд або затвердження пропозиції про звільнення цієї особи.

Щодо наслідків для тих, кому висловлено вотум довіри, існують думки, що вотум довіри слід визначати як крок у процесі розгляду питання про дисциплінарне стягнення для посадовців, які обіймають посади, обрані або затверджені Національними зборами чи Народною радою.

Юридичний комітет зазначив, що згідно з положеннями проекту резолюції, справи, які виносяться на вотум довіри до Національних зборів або Народної ради, зазвичай пов'язані з виявленням ознак порушень або шляхом вотуму довіри, якщо доведено, що особа, обрана або затверджена Національними зборами або Народною радою, має низький рівень довіри.

«Найсерйознішим наслідком для тих, хто підлягає вотуму довіри та вотуму довіри, як це передбачено в проекті резолюції, є те, що вони повинні подати до Національних зборів або Народної ради рішення про звільнення або затвердження пропозиції про звільнення».

Таким чином, цей висновок пропонує, що у випадку, коли особа, висунута на голосування щодо довіри, оцінюється більш ніж половиною від загальної кількості делегатів як така, що їй не довіряє, слід застосовувати більш сувору форму поводження, тобто Національні збори або Народна рада повинні відхилити або схвалити пропозицію про усунення цієї особи з посади», – йдеться у звіті про перевірку.

Джерело