Посилення застосування науки і технологій і цифрової трансформації в пропаганді та виборчих кампаніях

Щодо змісту професійних рекомендацій щодо організації виборів депутатів 16-го скликання Національних зборів та Народних рад усіх рівнів на термін 2026-2031 років, Міністр внутрішніх справ До Тхань Бінь запропонував місцевим органам влади посилити застосування науки і технологій та цифрової трансформації в пропаганді та передвиборчій кампанії для забезпечення точності, безпеки та інформаційної безпеки.

Доповнення до положень щодо повноважень та принципів вирішення особливих ситуацій

Представляючи зміст Циркуляра № 21/2025/TT-BNV Міністерства внутрішніх справ, що керує професійною роботою з організації виборів депутатів 16-го скликання Національних зборів та Народних рад усіх рівнів на термін 2026-2031 років, Міністр внутрішніх справ До Тхань Бінь зазначив, що Циркуляр складається з 6 розділів та 35 статей. Порівняно з Циркуляром, що керує професійною роботою з виборів на термін 2021-2026 років, Циркуляр № 21 має на 2 розділи та 18 статей більше.

Виступ міністра внутрішніх справ До Тхань Бінь. Фото: Фам Тханг

Щодо організації та діяльності організацій, відповідальних за проведення місцевих виборів, Циркуляр визначає створення, склад, завдання, повноваження та принципи діяльності Виборчої комісії, Виборчої комісії та Виборчої групи відповідно до положень Закону про вибори депутатів Національних зборів та депутатів Народних рад; передбачає створення виборчих груп у спеціальних зонах з постійним населенням менше 1000 осіб для забезпечення дотримання моделі організації місцевого самоврядування в низці спеціальних зон.

Щодо складання, розміщення, перегляду, оновлення списків виборців та видачі карток виборця, Міністр зазначив, що це новий розділ циркуляра, який регулює повноваження, принципи та процедури складання та розміщення списків виборців, а також вирішення особливих ситуацій, таких як постійні мешканці, які вільно мігрують, або особи, які втратили свою цивільну дієздатність. Водночас він об’єднує положення Міністерства громадської безпеки щодо використання національної бази даних населення, застосування VNeID при складанні списків та друку карток виборця; а також додає особливі ситуації, такі як райони зі спалахами захворювань, райони, що постраждали від стихійних лих або пожеж, або випадки, коли виборці голосують в інших місцях...

Щодо підготовчої роботи виборчої комісії до дня виборів, у Циркулярі чітко визначено зміст завдань та підготовку до дня виборів; стандартизовано та уніфіковано оформлення виборчої дільниці, підготовлено головну виборчу скриньку, допоміжну виборчу скриньку, бюлетені, печатки, бланки та бейджи.

Виступ міністра внутрішніх справ До Тхань Бінь. Фото: Фам Тханг

Крім того, інструкції щодо призначення завдань кожному члену виборчої групи; суворі правила захисту, опечатування та передачі документів для забезпечення безпеки та серйозності підготовчої роботи; пропаганда та інформація про день виборів і список біографій кандидатів для виборців за день до виборів.

Щодо роботи виборчої комісії в день виборів, у циркулярі наведено інструкції щодо порядку роботи в день виборів, такі як: відкриття, організація голосування, завершення голосування та підрахунок голосів. «Це дуже важливі аспекти виборів. Тому в циркулярі наведено детальні інструкції щодо кроків, які необхідно вжити, та ситуацій, які можуть виникнути та які необхідно оперативно вирішити в день виборів», – наголосив Міністр.

Водночас, Циркуляр також успадкував та інтегрував керівні документи Національної виборчої ради щодо виборчих операцій, впроваджені на виборах 2021 року, щоб доповнити та завершити зміст, пов'язаний з вирішенням таких ситуацій, як: організація виборів у районах, які мають бути заблоковані через спалахи епідемій, районах, що постраждали від стихійних лих та пожеж; голосування виборців, які є членами народних збройних сил, виборців, які є працівниками, що працюють на бурових установках, будівельних майданчиках та флотах у морі; організація дострокового голосування; підрахунок голосів та захист конфіденційної інформації в дільницях дострокового голосування; примітки щодо підрахунку та обчислення голосів; застосування науки і технологій, цифрової трансформації в процесі оновлення виборчої інформації; підрахунок голосів та узагальнення результатів підрахунку голосів.

Щодо імплементації, Циркуляр покладає конкретні обов'язки на Міністерство внутрішніх справ, народні комітети всіх рівнів та місцеві виборчі організації щодо виконання виборчих завдань та звітування про хід проведення виборів.

Відповідно, Міністр звернувся до Народних комітетів провінцій та міст з проханням уважно вивчити інструкції, особливо ситуації, які можуть виникнути до, під час та після дня виборів, щоб оперативно вжити заходів для найкращої організації та проведення виборчої роботи у своїх місцевостях.

Визначте відповідні виборчі дільниці для окрузі, щоб уникнути значних розбіжностей

Міністр внутрішніх справ До Тхань Бінь також зазначив низку проблем щодо проведення виборів.

По-перше , організація місцевих виборів за умови функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування. На відміну від виборчої роботи попередніх термінів, Циркуляр керує професійною виборчою роботою відповідно до дворівневої моделі місцевого самоврядування (провінційний та комунальний рівні). Тому місцевим органам влади необхідно переглянути всю роботу, пов'язану з виборчою роботою; від роботи зі створення організацій, відповідальних за вибори, призначення координації між агентствами, організаціями та підрозділами до підготовки обладнання та документів для забезпечення узгодженості та синхронізації з дворівневою моделлю місцевого самоврядування та відповідно до вказівок компетентних органів.

Делегати, присутні на конференції. Фото: Фам Тханг

Наприклад, у минулому виборчу дільницю визначав Народний комітет на рівні комуни та затверджував Народний комітет на рівні району. Для районів без адміністративних одиниць рівня комуни чи міста визначення виборчої дільниці здійснювалося Народним комітетом на рівні району. Наразі, оскільки рівень району більше не існує, визначення виборчої дільниці здійснюється Народним комітетом на рівні комуни та повідомляється Народному комітету на рівні провінції. За необхідності, Провінційний народний комітет коригує визначення виборчої дільниці.

Або для адміністративних одиниць, які є спеціальними зонами, раніше острівний округ створював виборчу групу та керував нею, але тепер Народний комітет спеціальної зони безпосередньо створює виборчу групу, призначає завдання, готує скриньки для голосування та бюлетені, вивішує список та звітує перед Провінційним народним комітетом.

По-друге , застосування технології цифрової трансформації в організації виборів. Циркуляр містить багато нових проривів у застосуванні науки і технологій і цифрової трансформації у виборчій роботі. Однак застосування науки і технологій та цифрової трансформації у виборчій роботі має здійснюватися ретельно, щоб забезпечити дотримання положень закону про вибори та гарантувати безпеку та конфіденційність інформації про підрахунок голосів та результати виборів.

Відповідно, Міністр звернувся до місцевих органів влади з проханням розширити застосування науки і технологій, а також цифрової трансформації у виборчій агітації та передвиборчій агітації; у створенні, оновленні, розміщенні списків виборців, друкуванні карток виборців, моніторингу процесу голосування, підтримці підрахунку голосів, узагальненні результатів для забезпечення точності, безпеки та інформаційної безпеки відповідно до правових норм щодо безпеки мережевої інформації, захисту персональних даних та правових норм щодо виборів.

Перш ніж застосовувати технології та цифрову трансформацію у виборчих операціях, місцеві органи влади повинні розробити конкретні плани та рішення, забезпечити абсолютну безпеку та захист даних, а також протестувати та випробувати систему. Якщо застосування стосується методів та процедур голосування, оновлення результатів виборів, процесу підрахунку голосів та узагальнення результатів виборів, Провінційна виборча комісія повинна звітувати та запитувати думку Національної виборчої ради перед впровадженням.

Крім того, сприяти прямому навчанню, онлайн-навчанню або поєднанню онлайн- та прямого навчання для організацій, відповідальних за вибори, особливо для членів виборчої команди, оскільки саме ця сила безпосередньо залучена до конкретних операцій у день виборів.

По-третє , поділ виборчих округів та виборчих дільниць має забезпечувати розумний баланс та зручність для виборців. Щоб забезпечити відповідність виборів дворівневій моделі місцевого самоврядування, Циркуляр спеціально регулює поділ виборчих округів та виборчих дільниць, визначаючи кількість виборчих округів та кількість обраних представників відповідно до національної бази даних населення станом на 31 серпня 2025 року.

Міністр внутрішніх справ запропонував населеним пунктам уважно вивчити інструкції, щоб оцінити кількість виборчих округів та визначити відповідні виборчі дільниці для цього району, забезпечуючи баланс, уникаючи великих розбіжностей та створюючи зручність для виборців у реалізації своїх виборчих прав.

Зокрема, у міських районах, нових міських районах, густонаселених міських районах кількість виборців значно коливається, оскільки вони приходять або йдуть голосувати в інші місця. Тому необхідно планувати більше виборчих округів, уникаючи ситуації, коли в одному виборчому окрузі забагато виборців, що призводить до перевантаження виборчої команди. У гірських районах, на кордонах, островах або у малонаселених спеціальних зонах, великих територіях, у складних дорожніх умовах та з розсіяним населенням, розподіл виборчих округів повинен враховувати відстань, яку виборці повинні пройти, щоб вони могли голосувати зручно та безпечно.

У разі епідемії, що вимагає ізоляції, блокади, стихійного лиха або пожежі, Народний комітет на рівні комуни може створити додаткові окремі виборчі дільниці в зоні ізоляції або блокади після отримання схвалення від Народного комітету на рівні провінції. Мета полягає в тому, щоб забезпечити баланс у кількості виборців між виборчими округами, без надмірної різниці; водночас створюючи найсприятливіші умови для всіх громадян, щоб вони могли легко реалізувати своє право голосу.

По-четверте , щодо деяких особливих ситуацій та варіантів їх вирішення. Спираючись на попередню практику організації виборів та інструкції Національної виборчої ради щодо виборів 2021 року, Міністр зазначив, що Циркуляр містить професійні рекомендації щодо виборів для деяких виниклих ситуацій та варіантів їх вирішення.

Міністр звернувся до місцевих органів влади з проханням звернути пильну увагу на керівництво впровадженням таких ситуацій, як: організація дострокових виборів для виборців, які є військовослужбовцями через характер виконання завдань на морі та островах; ізольовані та блоковані райони через епідемії; райони, ізольовані через стихійні лиха та пожежі; випадки різкого скорочення кількості виборців на виборчій дільниці. Ці питання були детально та повно викладені в Циркулярі 21. Тому відповідним установам слід ретельно вивчити їх, щоб належним чином організувати та впровадити.

Міністерство внутрішніх справ, як постійно діюча установа, що допомагає уряду та прем'єр-міністру, і за дорученням Національної виборчої ради, видало спеціальний план. Він включає організацію загальнонаціонального навчання для членів та організацій, відповідальних за вибори в місцевих органах влади, особливо навчання для членів виборчої групи одразу після її створення. Під час процесу консультування щодо проведення виборів Міністерство внутрішніх справ тісно координуватиме свою діяльність з міністерствами, галузями та місцевими органами влади для ефективного проведення цих виборів.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/tang-cuong-ung-dung-khoa-hoc-cong-nghe-chuyen-doi-so-trong-tuyen-truyen-van-dong-bau-cu-10395755.html