Вдосконалення закладу з перших кроків
За словами пана Май Ай Трука, коли 5 серпня 2002 року було створено Міністерство природних ресурсів та навколишнього середовища , з самого початку перед ним стояло багато завдань. Однак нагальним і центральним завданням протягом першого терміну роботи Міністерства було створення та вдосконалення правової системи у сферах, що знаходяться під управлінням Міністерства природних ресурсів та навколишнього середовища, з метою сприяння соціально-економічному розвитку та полегшення управління цими сферами.
На той час Міністерству було доручено керувати земельними ресурсами, водними ресурсами, корисними копалинами, навколишнім середовищем, гідрометеорологією, геодезією та картографією; пізніше його повноваження були розширені, включивши зміни клімату, моря та острови. «У кожній галузі потрібно створити або вдосконалити правову базу, але земля є найгарячішою. Досі, після понад 20 років, земельній галузі все ще приділяється особлива увага. Тому Міністерство завжди зосереджується на цій галузі», – згадав пан Май Ай Трук.
З твердим наміром до реформ, лише за трохи більше ніж 9 місяців з моменту прийняття рішення про створення Редакційного комітету, Закон про землю (зі змінами) правильно та повністю інституціоналізував Резолюцію 3-ї конференції (9-й термін) Центрального Комітету партії про продовження впровадження інновацій земельної політики та законів у період сприяння індустріалізації та модернізації країни та був схвалений Національними зборами .
Пан Май Ай Трук сказав, що Закон про землю 2003 року та Указ № 181 жартома називали «суперуказами» через їхню велику ємність, що на той час викликало ажіотаж. Порівняно з попереднім Законом про землю 1993 року, Закон про землю 2003 року має багато інноваційного змісту.
Найважливішими моментами переглянутого Закону про землю на той час було уточнення прав держави як представника всієї народної власності на землю та уніфікація управління земельними ресурсами; водночас, більш конкретне визначення прав землекористувачів, включаючи вирішення багатьох проблем із визнанням та видачею сертифікатів на право користування землею у багатьох випадках, на які сертифікати не видавалися протягом тривалого часу раніше.
Також у цьому законі чітко проявляється ринково -економічне мислення, коли регульована державою ціна на землю має бути близькою до фактичної ціни передачі за нормальних умов. Коли існує велика різниця порівняно з фактичною ціною передачі права користування землею на ринку, її необхідно відповідно скоригувати. Крім того, сприяння децентралізації управління земельними ресурсами на рівні населених пунктів допомагає оптимізувати процедури та швидше задовольняти потреби людей і бізнесу.
Нове мислення в охороні навколишнього середовища
Поряд із земельними питаннями, поступово завершується також формування законодавчої бази у сферах водних ресурсів, корисних копалин, гідрометеорології, геодезії та картографії, яка чітко визначає обов'язки міністерств, галузей та місцевих органів влади щодо ефективного та сталого використання природних ресурсів.
Розуміючи важливість балансування зростання та захисту навколишнього середовища, Міністерство природних ресурсів та охорони навколишнього середовища активно співпрацювало з Центральним комітетом економіки, щоб подати на розгляд Політбюро у 2004 році резолюцію № 41-NQ/TW про охорону навколишнього середовища в період прискореної індустріалізації та модернізації країни.
У Резолюції визначено точку зору, яка полягає у розгляді довкілля як «незамінного фактора сталого соціально-економічного розвитку, ставлячи охорону довкілля нарівні з іншими цілями розвитку» та «ставляючи людину в центр уваги, тісно поєднуючи економічний розвиток з вирішенням соціальних проблем та охороною довкілля».
Пан Май Ай Трук сказав, що щодо завдань та рішень Політбюро просить: «Диверсифікувати джерела інвестицій у довкілля. Тільки в державному бюджеті необхідно мати окрему статтю витрат на діяльність у сфері охорони навколишнього середовища та збільшити витрати, щоб до 2006 року вони досягли рівня витрат не менше 1% від загальних бюджетних витрат, і поступово збільшувати це співвідношення відповідно до темпів зростання економіки».
«На засіданні Політбюро для обговорення та схвалення цієї Резолюції деякі думки вагалися щодо запису цього відсотка в Резолюції, але після вислуховування презентації Міністерства природних ресурсів та навколишнього середовища щодо необхідності виділення стабільного бюджету на екологічні цілі, Генеральний секретар Нонг Дик Мань дійшов висновку: необхідно зберегти це положення, вважаючи його «родзинкою» Резолюції», – поділився пан Май Ай Трук.
За словами пана Май Ай Трука, у наступні терміни розробка та вдосконалення законів у сферах, що знаходяться під управлінням Міністерства природних ресурсів та навколишнього середовища, продовжуватиме посилюватися та матиме багато важливих нововведень, але вищезазначені основні питання щодо землі та навколишнього середовища не зміняться, а лише будуть уточнені та зроблені більш практичними.
Наразі сільське господарство та довкілля управляються спільно, багато сфер, якими раніше керували два міністерства, тісно пов'язані. Інтеграція та поєднання політики, а також розробка законів комплексним чином є вимогою, яку необхідно порушити.
Джерело: https://baotintuc.vn/xa-hoi/tao-dung-nen-tang-the-che-phat-trien-nganh-tai-nguyen-va-moi-truong-20251109162747429.htm
Коментар (0)