Проблеми реалізації енергетичних проектів у скоригованому Енергетичному плані VIII

Міністерство промисловості і торгівлі щойно звернулося до місцевих органів влади з проханням переглянути та повідомити про труднощі та проблеми, пов'язані з реалізацією проектів джерел енергії та мереж у скоригованому Енергетичному плані VIII, з кінцевим терміном до 29 липня 2025 року.

Найбільша проблема полягає в тому, що проекти наземної енергетики повинні вибирати інвесторів шляхом проведення тендерів.

Процедура кільцевої розв'язки

Майже через два роки після видання Рішення 262/QD-TTg про затвердження VIII Енергетичного плану, Уряд вніс зміни до VIII Енергетичного плану Рішенням 768/QD-TTg від 15 квітня 2025 року. Згодом Міністерство промисловості і торгівлі видало Рішення 1509/QD-BCT від 30 травня 2025 року про затвердження Плану впровадження коригування VIII Енергетичного плану.

Вважалося, що все можна було б «більш плавно скоординувати», але насправді з боку місцевої влади та інвесторів було багато занепокоєнь щодо конкретних робіт.

За словами інвесторів та консультантів, найбільша проблема полягає в тому, що для проектів наземної енергетики інвесторів необхідно вибирати через тендер. Через це багато інвесторів мають менталітет «курки та яйця», хвилюючись, що навіть якщо вони виграють тендер, проект може зрештою не належати їм, тому вони вагаються, не бажаючи брати на себе подальші зобов'язання.

Куанг Трі та Ха Тінь – це два населені пункти, які оперативно видали документи з вимогою до державних управлінських органів оперативно запропонувати уряду доповнення конкретних нормативних актів для забезпечення дотримання технічних характеристик проектів відновлюваної енергетики, особливо проектів вітроенергетики, до вимоги мати детальне планування або планування зонування 1/2000 для проектів вітроенергетики, у разі необхідності організації торгів для вибору інвесторів.

За даними Народного комітету провінції Куангчі , реальність десятків проектів вітроенергетики, інвестованих у цей район, показує, що ці проекти мають особливість невизначати конкретно місце розташування турбін, напрямки маршруту, а також пов'язані з цим роботи, тому важко підготувати детальні плани планування або зонування в масштабі 1/2000 для подання компетентним органам на затвердження як основи для затвердження запрошень до участі та тендерної документації.

«Розробка 1/2000 планів зонування для всіх районів з потенціалом вітроенергетики не тільки коштує грошей, але й несе великі ризики, оскільки цілком можливо, що після завершення планів, коли ніхто не буде зацікавлений в інвестуванні, планування буде «призупинено» – земля залишиться порожньою, гроші будуть втрачені, а вітер все ще дутиме», – прокоментував представник провінції Куангчі.

Крім того, Куанг Трі також запропонував рекомендації щодо підготовки детального планування або планування зонування (як основи для проведення тендерів та відбору інвесторів, які використовують землю, як це передбачено статтею 126 Закону про землю 2024 року) для районів, де очікується реалізація проектів з будівництва джерел енергії, розташованих у сільській місцевості, але не в сільських житлових районах, або де очікується розвиток сільських житлових районів, а не у функціональних зонах (райони, де очікується реалізація проектів).

У відповідь на вищезазначену пропозицію Міністерство будівництва звернулося до місцевих органів влади з проханням доручити компетентним органам організувати підготовку детального планування території, де очікується реалізація проєкту, відповідно до чинних норм законодавства про будівництво.

Також, зіткнувшись із труднощами в процесі підготовки проекту, консультант зазначив, що раніше в Рішенні 262/QD-TTg або Рішенні 768/QD-TTg не було колонки про плани підключення для кожного проекту, але в Рішенні 1509/QD-BCT була додана колонка про підключення, яку мають не всі проекти.

Є інвестор, який обрав проект, що вже включено до Енергетичного плану VIII та Плану реалізації плану, але Міністерством промисловості і торгівлі не виділено план підключення, тому вони стикаються з труднощами у його реалізації. Зокрема, В'єтнамська електрична група (EVN) та регіональна енергетична корпорація вимагають план підключення у Рішенні 1509/QD-BCT, і вони не наважуються зробити щось відмінне від правил оформлення документів компетентного органу, боячись, що їх пізніше запитають, де знаходиться підстава.

Тим часом, місцева влада надіслала два документи з проханням до Міністерства промисловості і торгівлі доповнити план підключення до мережі 110 кВ, але відповідь полягає в тому, що перед внесенням загальних коригувань слід зачекати, поки не буде завершено об'єднання адміністративних одиниць. Наразі неможливо завершити звіт про техніко-економічне обґрунтування, оскільки потрібно чекати на план підключення, коли він буде доповнений, невідомо.

Інвестори переймаються ефективністю.

Проект Nghi Son LNG Power оголосив тендер, але жоден інвестор не подав документи; у проекті Ca Na LNG Power також був присутній лише 1 інвестор на момент відкриття тендеру, тоді як раніше у короткому списку для цих проектів було щонайменше 5 імен. Це те, про що варто подумати, враховуючи привабливість великих енергетичних проектів.

Провінція Тханьхоа, співпрацюючи з Міністерством промисловості і торгівлі, також заявила, що процес торгів триватиме довго, і ще не підтвердила результати вибору інвестора з достатніми можливостями та досвідом.

Зокрема, проекти зрідженого природного газу (ЗПГ) Нгі Сон та Ка На розташовані в місцевостях Тхань Хоа, Нге Ан, Кхань Хоа та Ка Мау, а SK Group (Корея) пропонує бути призначеною інвестором.

Незалежний експерт з питань енергетики Фан Суань Дуонг зазначив, що всі проекти зі зрідженого природного газу (ЗПГ) є масштабними, тому переговори є складнішими, особливо щодо отримання іноземних позик, водночас забезпечуючи дотримання цін на електроенергію встановлених рамок.

Поділившись проблемами нових проектів зі зрідженого природного газу (ЗПГ), експерт з енергетики Дао Нят Дінь проаналізував реальність мобілізації електроенергії в 6-місячний посушливий сезон 2025 року, коли багато дощів і прохолодніші температури, що призводить до низької мобілізації деяких вугільних електростанцій.

Через низький квартальний обсяг виробництва за контрактом, навіть якщо ціна пропозиції становить 0 донгів, він не випускається, що знижує ефективність інвестицій та спричиняє фінансовий дисбаланс. Крім того, є теплові електростанції, які досі мають курсову різницю з 2019 по 2024 рік, що становить понад сотні мільярдів донгів, які не були сплачені, та відсотки за ними не сплачені.

Варто зазначити, що, стикаючись із фінансовими труднощами, завод все ще був змушений позичати кошти в банках для закупівлі сировини та палива для виробництва електроенергії відповідно до вимог Національної системи електропостачання та оператора ринку (NSMO).

«Ситуація з грошовими потоками незалежних компаній з виробництва електроенергії може вплинути на рішення інвестувати в нові енергетичні проекти, особливо в проекти з великими інвестиційними показниками, такі як ЗПГ та морська вітрова енергетика. Це також одна з головних причин, чому протягом майже 3 років у всій країні не розпочато жодних великих проектів з виробництва енергії, що створює ризик неможливості реалізації скоригованого Енергетичного плану VIII», – сказав експерт Дао Нят Дінь.

Джерело: https://baodautu.vn/thach-thuc-trong-trien-khai-du-an-dien-trong-quy-hoach-dien-viii-dieu-chinh-d340196.html