Консультації щодо політичного досьє Закону про доступ до інформації (зі змінами)

(Chinhphu.vn) - В рамках реалізації Плану розробки Закону про доступ до інформації (зі змінами) (виданого Рішенням Міністра юстиції № 2768/QD-BTP від ​​8 вересня 2025 року), 16 жовтня Міністерство юстиції організувало консультаційну конференцію щодо політичного досьє Закону про доступ до інформації (зі змінами).

Д-р Нгуєн Тхі Хань, директор Департаменту кримінального та адміністративного права Міністерства юстиції , виступив з вступною промовою на конференції. Фото: VGP/DA

Закон все ще виявляє деякі обмеження.

Виступаючи на відкритті конференції, доктор Нгуєн Тхі Ханх, директор Департаменту кримінального та адміністративного права Міністерства юстиції, зазначив, що Закон про доступ до інформації відіграє важливу роль у забезпеченні права громадян на доступ до інформації. Останнім часом розкриття інформації здійснюється відомствами регулярно та оперативно, що в основному задовольняє інформаційні потреби людей, організацій та підприємств. Робота з надання інформації на запит поступово стала рутинною. Забезпечення необхідних умов для надання інформації зацікавило державні органи.

Ці результати зробили важливий внесок у забезпечення права громадян на доступ до інформації, одночасно підвищуючи публічність, прозорість та підзвітність у діяльності державних органів.

Однак, після майже 10 років прийняття та набрання чинності, Закон про доступ до інформації 2016 року виявив низку недоліків та обмежень, які були відображені відомствами, міністерствами, галузями та місцевими органами влади під час процесу перегляду та підбиття підсумків впровадження Закону.

Наприклад, деякі нормативні акти щодо визначення недоступної інформації досі залишаються заплутаними для впровадження; порядок та процедури надання інформації за запитом досі складні, не відповідають вимогам адміністративної реформи, особливо в контексті сприяння створенню баз даних, взаємозв'язку даних, цифрової трансформації тощо).

Крім того, контекст реорганізації державного апарату, організації дворівневого місцевого самоврядування та внесення змін, доповнень та оприлюднення низки нових законів, пов’язаних з доступом до інформації, останнім часом (таких як Закон про впровадження демократії на низовому рівні, Закон про дані, Закон про захист персональних даних, Закон про архіви тощо), також вимагає раннього дослідження для внесення змін та доповнень до Закону про доступ до інформації з урахуванням нової ситуації, забезпечуючи узгодженість та синхронізацію з правовою системою.

Згідно з Постановою Постійного комітету Національних зборів з питань законодавчої програми на 2026 рік № 105/2025/UBTVQH15 від 26 вересня 2025 року, Закон про доступ до інформації (зі змінами) має бути поданий до Національних зборів для розгляду та затвердження на 1-й сесії 16-х Національних зборів (квітень 2026 року). Це також перший випадок, коли керівництво Міністерства доручило Департаменту кримінального та адміністративного права організувати конференцію з питань політики відповідно до нових положень Закону про оприлюднення правових документів у 2025 році.

На конференції також було заслухано виступ д-ра Нгуєн Тхі Ханя з основним політичним змістом Закону про доступ до інформації (зі змінами), зосередившись на таких питаннях: розширення кола суб'єктів, відповідальних за надання інформації; розширення обсягу інформації, яка має бути оприлюднена; чіткіше визначення обсягу доступної інформації, недоступної інформації та інформації з умовами; диверсифікація форм надання інформації, пов'язаних зі сприянням застосуванню науки і технологій та цифрової трансформації; а також вартість доступу до інформації.

Необхідно внести зміни до Закону, особливо в контексті оптимізації апарату.

Конференція. Фото: VGP/DA

На конференції делегати активно висловлювалися та коментували зміст політичного досьє Закону, а також поділилися труднощами та недоліками у практичному впровадженні Закону про доступ до інформації 2016 року. Більшість високо оцінила підготовку політичного досьє Міністерством юстиції та в основному погодилася зі складом та основним змістом політичного досьє.

Багато думок охоплювали основні питання Закону, такі як суб'єкти, відповідальні за надання інформації відповідно до положень цього Закону; обсяг інформації, яку установи, організації та підрозділи зобов'язані оприлюднювати; обсяг інформації, до якої громадяни мають доступ; суб'єкти, які мають право запитувати інформацію відповідно до положень цього Закону; методи надання інформації відповідно до сучасної тенденції просування цифрової трансформації, такі як через портали даних, національні портали державних послуг тощо; питання надання інформації народними комітетами на рівні комун; витрати на доступ до інформації; реалізація доступу до інформації відповідно до положень цього Закону та спеціалізованих законів тощо.

Виступаючи на конференції, представник Департаменту планування та архітектури Ханоя розглянув конкретні питання щодо доступу до інформації у сфері планування; положення, пов’язані з публічним розкриттям та наданням інформації в Законі про міське та сільське планування. Водночас було запропоновано мати конкретні інструкції щодо впровадження деяких положень Закону для полегшення процесу застосування закону...

Також на конференції доктор Нгуєн Тхі Кім Тхоа (колишній директор Департаменту кримінального та адміністративного права Міністерства юстиції) роз'яснила мету та сферу застосування Закону про доступ до інформації на момент його розробки та оприлюднення у 2016 році; погодилася з необхідністю внесення змін до цього Закону в поточному контексті, особливо після реорганізації відомств, впорядкування організаційної структури та зміни організаційної моделі місцевих органів влади на рівні комун. Крім того, доктор Тхоа запропонувала провести більш ретельну оцінку політики щодо оплати доступу до інформації.

Д-р Хоанг Тхі Нган (колишній директор Департаменту державної організації та зв'язків з громадськістю, Урядовий офіс) запропонував агентству з розробки політичних пропозицій звернути увагу на перегляд законодавства, забезпечуючи узгодженість та єдність законодавчої політики з відповідними законами, нещодавно виданими нещодавно, такими як Закон про впровадження демократії на низовому рівні, Закон про дані...

Д-р Нган також звернувся до Міністерства юстиції з деякими конкретними питаннями політичного досьє, такими як конкретне визначення сфери діяльності установ, організацій та підрозділів, відповідальних за надання інформації відповідно до положень Закону; розробка політики щодо плати за доступ до інформації повинна відповідати соціально-економічним умовам країни, життю та доходам людей; уточнення концепції основних та найважливіших державних послуг; додавання адміністративних організацій, таких як ради управління промисловими парками тощо.

Крім того, у деяких думках було запропоновано продовжити ретельніший перегляд спеціалізованих законів, пов’язаних з інформацією (включаючи закони, що розробляються, та закони, що мають бути змінені та доповнені); більш конкретну оцінку впливу політичних рішень; коригування деяких елементів у проектах законодавчих актів щодо політики для забезпечення узгодженості між змістом нормативних актів...

Завершуючи конференцію, доктор Нгуєн Тхі Хань високо оцінила захоплені, глибокі, дуже конструктивні та тісно пов'язані думки делегатів щодо політичних питань Закону. Багато думок додали практичну інформацію щодо надання інформації в різних секторах та сферах, а також надали конкретні коментарі щодо змісту політики Закону про доступ до інформації (зі змінами) та очікуваного легалізації цієї політики.

«Коментарі делегатів є дуже важливим та цінним джерелом інформації для Міністерства юстиції, яке допоможе йому продовжувати вдосконалювати політичне досьє проекту Закону про доступ до інформації (зі змінами) перед його надсиланням до відомств, міністерств, галузей та місцевих органів влади для офіційних коментарів, забезпечуючи хід та якість розробки Закону», – наголосила пані Нгуєн Тхі Ханх.

Дьєу Ань

Джерело: https://baochinhphu.vn/tham-van-ve-ho-so-chinh-sach-luat-tiep-can-thong-tin-sua-doi-102251016223222562.htm