Інституціоналізація мети сталої зайнятості

Міністр праці, у справах інвалідів війни та соціальних справ Дао Нгок Зунг, уповноважений Прем'єр-міністром , представив звіт щодо проекту Закону про зайнятість (зі змінами).

Продовжуючи програму 8-ї сесії 15-ї Національної Асамблеї , вранці 9 листопада Національна Асамблея заслухала звіт про презентацію та розгляд проекту Закону про зайнятість (зі змінами).

Вирішення питань, пов'язаних зі сталою зайнятістю

Представляючи проект Закону про зайнятість (зі змінами), Міністр праці, питань інвалідів війни та соціальних справ Дао Нгок Зунг зазначив, що пропозиція щодо розробки Закону про зайнятість (зі змінами) випливає з необхідності інституціоналізації Конституції 2013 року, керівних принципів та політики Партії, а також державної політики щодо розвитку людських ресурсів, створення робочих місць, ринку праці та реформування політики страхування на випадок безробіття, як це передбачено в Документах 13-го Національного з'їзду Партії, Резолюції 28-NQ/TW від 23 травня 2018 року Центрального Комітету 12-го скликання про реформування політики соціального страхування, Резолюції № 42-NQ/TW від 24 листопада 2023 року 8-ї конференції Центрального Комітету 13-го скликання про продовження інновацій та підвищення якості соціальної політики, що відповідає вимогам національного будівництва та оборони в новий період, а також пов'язаних з ними резолюціях та директивах.

Проект закону забезпечує узгодженість та синхронізацію правової системи, особливо для нещодавно змінених та доповнених законів (Трудовий кодекс 2019 року, Закон про проживання 2020 року, Закон про в'єтнамських працівників, які працюють за кордоном за контрактом 2020 року, Закон про соціальне страхування 2024 року...); відповідно до стандартів, практики та зобов'язань у сфері зайнятості, в яких бере участь В'єтнам, таких як Конвенція Організації Об'єднаних Націй про ліквідацію всіх форм дискримінації щодо жінок; Конвенція про права дитини, Конвенція про інвалідів, конвенції Міжнародної організації праці та міжнародні зобов'язання, в яких бере участь В'єтнам.

Законопроект також усуває недоліки та обмеження в положеннях Закону про зайнятість щодо підтримки створення робочих місць, інформації про ринок праці, послуг із зайнятості, розвитку та оцінки професійних навичок, видачі сертифікатів про професійні навички, страхування по безробіттю та реєстрації робочої сили; відповідає вимогам підвищення потенціалу та ефективності державного управління у сфері зайнятості, оперативного реагування та адаптації в контексті старіння населення, четвертої промислової революції, а також вирішення питань, пов'язаних зі сталою зайнятістю та управлінням трудовими ресурсами.

Щодо нового змісту в проекті Закону про зайнятість (зі змінами), міністр Дао Нгок Зунг зазначив, що проект закону інституціоналізував мету вирішення питань сталої та якісної зайнятості, розвитку людських ресурсів та підтримки розвитку ринку праці, викладену в Документах 13-го Національного з'їзду партії, Резолюції № 42-NQ/TW; зміст реформи щодо політики страхування на випадок безробіття, викладений в Резолюції № 28-NQ/TW.

Законопроект тісно відповідає чотирьом політичним групам, що містяться у пропозиції щодо розробки законопроекту, схваленого Національними зборами у Резолюції № 89/2023/QH15.

Порівняно із Законом про зайнятість 2013 року, проект Закону про зайнятість (зі змінами), поданий до Національних зборів, складається з 9 розділів та 94 статей, з низкою суттєвих змін та доповнень, що охоплюють 4 групи політик: гнучке, ефективне, сучасне, стале, інтегроване та цілеспрямоване управління ринком праці; вдосконалення політики страхування на випадок безробіття як інструменту управління ринком праці; розвиток професійних навичок, підвищення якості людських ресурсів; сприяння створенню сталого робочого місця. Уряд вперше подав його до Національних зборів на розгляд та коментарі на 8-й сесії 15-х Національних зборів (жовтень 2024 року) та на затвердження Національних зборів на 9-й сесії 15-х Національних зборів.

Продовжувати доповнювати оцінку впливу нових нормативних актів

Розглянувши законопроект, Комітет з питань соціальних питань Національних зборів зазначив, що законопроект в основному відповідає політиці та принципам Партії, положенням та духу Конституції, забезпечує єдність та узгодженість правової системи, сумісність з відповідними міжнародними договорами; досьє законопроекту містить достатні компоненти відповідно до положень Закону про оприлюднення правових документів.

Соціальний комітет Національної асамблеї рекомендує Агентству з розробки законопроектів продовжувати оцінювати вплив нових нормативних актів та мати рішення для забезпечення їхньої доцільності та подолання поточних обмежень у впровадженні.

Щодо політики підтримки створення робочих місць та капіталу для позик для створення робочих місць, голова Соціального комітету Національних зборів Нгуєн Тхуй Ань зазначила, що порівняно з чинним законом, законопроект передбачає підтримку створення нових робочих місць, збереження та розширення робочих місць через Банк соціальної політики з капіталу для позик для створення робочих місць, регулювання позик для підтримки роботи за кордоном за контрактами, доповнення політики підтримки робочих місць для людей похилого віку та уточнення політики підтримки робочих місць для молоді.

Соціальний комітет Національних зборів рекомендує Агентству з розробки законопроектів продовжувати дослідження та оцінку доцільності, особливо джерел позик на місцевому рівні для підтримки працівників, які виїжджають на роботу за кордон за контрактами; продовжувати перегляд, щоб положення про джерела позик з державного бюджету відповідали положенням Закону про державний бюджет та іншим відповідним законам; визначати основні принципи підтримки молоді у започаткуванні бізнесу; підтримувати зайнятість молоді та людей похилого віку.

Щодо реєстрації праці, новий законопроект передбачає лише відповідальність роботодавців за реєстрацію праці; відсутні положення щодо реєстрації праці для працівників, які не підлягають обов'язковому соціальному страхуванню, та іноземних працівників; відсутні положення, що заохочують працівників до проактивної реєстрації на роботу; дослідницькі положення, щоб зробити методи реєстрації праці та управління нею придатними та адаптованими до процесу реалізації Проекту з розробки застосувань даних про населення, ідентифікації та електронної автентифікації для обслуговування національної цифрової трансформації у період 2022-2025 років; нечітка роль провідного та координатора сектору праці, інвалідів війни та соціальних питань у сфері реєстрації праці; механізм координації та обміну даними про працю між організаціями, окремими особами та державними установами.

Крім того, Соціальний комітет Національних зборів звернувся до Законопроектного агентства з проханням роз'яснити доцільність запровадження правил реєстрації трудової діяльності для позаштатних працівників; необхідність встановлення додаткових процедур реєстрації трудової діяльності для учасників обов'язкового соціального страхування; доцільність декларування роботодавцями інформації про трудову діяльність органам соціального страхування, а також переглянути та скасувати положення, що стосуються порядку, процедур та досьє реєстрації трудової діяльності, що належать Уряду до повноважень Уряду в законопроекті.

Щодо інформаційної системи ринку праці, Соціальний комітет Національних зборів заявив, що законопроект передбачає, що Міністерство праці, у справах інвалідів війни та соціальних справ є головним відомством та головує, координуючи з відомствами діяльність щодо збору, зберігання, синтезу інформації, аналізу, прогнозування та поширення інформації про ринок праці.

Фактично, Головне статистичне управління збирає багато інформації про працю та зайнятість, і багато пов'язаної з цим інформації доступне в базі даних про соціальне страхування, населення та місце проживання.

Соціальний комітет Національних зборів рекомендує Уряду продовжувати цілеспрямовану оцінку та уточнення фінансового впливу створення інформаційної системи ринку праці; взаємозв'язку та дорожньої карти взаємозв'язку з іншими базами даних, пов'язаними з працею та зайнятістю. Водночас необхідно визначити повноваження та обсяг збору, синтезу та управління інформацією про працю між сектором праці, інвалідів війни та соціальних справ і статистичним агентством, а також уточнити терміни оголошення та поширення результатів збору, аналізу та прогнозування інформації про ринок праці.

ТБ (згідно з VNA)

Джерело: https://baohaiduong.vn/the-che-hoa-muc-tieu-giai-quyet-viec-lam-ben-vung-397594.html