Затвердження Постанови про пілотне впровадження низки спеціальних механізмів інвестування в будівництво дорожніх споруд.

28 листопада вдень, за участі 464/467 делегатів у голосуванні (що становить 93,93%), Національні збори ухвалили Резолюцію про пілотне впровадження низки спеціальних механізмів та політик щодо інвестицій у будівництво дорожньо-транспортних споруд.

Раніше член Постійного комітету Національних зборів, голова Економічного комітету Національних зборів Ву Хонг Тхань представив доповідь, у якій роз'яснив, прийняв та переглянув проект Резолюції про пілотне впровадження низки конкретних механізмів та політик щодо інвестицій у будівництво дорожньо-транспортних споруд.

Відповідно, багато думок погоджувалися з необхідністю видання Резолюції, проте деякі думки не погоджувалися з виданням пілотної Резолюції, пропонуючи переглянути відповідні закони для внесення комплексних змін. Щодо цього питання голова Економічного комітету Ву Хонг Тхань зазначив, що останнім часом держава приділяла увагу та виділяла значні ресурси на інвестування в дорожньо-транспортну інфраструктуру, але з багатьох різних причин реалізація все ще обмежена та не відповідає потребам соціально-економічного розвитку, тоді як інвестування в синхронне та сучасне будівництво інфраструктурної системи є одним зі стратегічних проривів.

Для успішного виконання Резолюції 13-го Національного з'їзду партії та 5-річного плану соціально-економічного розвитку Національних зборів на період 2021-2025 років необхідно визначити пріоритети ресурсів та розробити конкретні політики для прискорення будівництва сучасної системи дорожньої інфраструктури. Водночас, низка пілотних політик у проекті Резолюції успадкована від політик, які були схвалені Національними зборами в минулому та досягли позитивних результатів.

Національні збори ухвалили Резолюцію про пілотне впровадження низки конкретних механізмів та політик щодо інвестицій у будівництво доріг. Фото: Доан Тан/VNA

Щодо сфери регулювання, предметів застосування та критеріїв відбору пілотних проектів (стаття 1), існують думки, що пропонують переглянути сферу регулювання та предмети застосування проекту Постанови. Багато думок пропонують переглянути, доповнити та вдосконалити принципи та критерії відбору пілотних проектів. З цього питання у Звіті Постійного комітету Національних зборів чітко зазначено: Уряд запропонував критерії відбору пілотних проектів та, на основі пропозицій населених пунктів, розглянув та подав до Національних зборів проект Постанови та перелік проектів.

Крім того, для забезпечення ефективності впровадження пілотного проекту, з чітким визначенням адреси, обсягу та часу застосування, уникаючи розтягування, відповідно до характеру пілотного проекту, Постійний комітет Національних зборів рекомендує Національним зборам розглянути та прийняти рішення про те, що пілотний проект застосовується лише до проектів, поданих Урядом, і не додавати до переліку пілотних проектів після того, як Національні збори проголосують та схвалять їх. Уряд несе повну відповідальність за перелік проектів, запропонованих Національним зборам; тому, будь ласка, не передбачайте принципи та критерії відбору проектів у проекті Резолюції.

Водночас, Постійний комітет Національних зборів просить вилучити положення щодо відповідних питань з проекту Резолюції, оскільки положення статті 1 щодо сфери регулювання конкретної політики щодо інвестицій у будівництво доріг для проектів, зазначених у Додатку до цієї Резолюції, вже включають предмети та конкретні адреси застосування проектів.

У багатьох думках пропонувалося додати принципи та критерії щодо зобов'язань щодо забезпечення прогресу, координації обов'язків населених пунктів щодо компенсації, підтримки, переселення проектів; спроможності населених пунктів щодо управління проектами. Голова Економічного комітету зазначив, що відповідно до чинного законодавства, компенсація, підтримка, переселення для реалізації проектів є відповідальністю населених пунктів.

Ця робота охоплює багато державних управлінських органів, інвесторів, суб'єктів компенсацій та переселення... і була спеціально врегульована відповідними законами. Наразі закон про будівництво та закон про державні інвестиції не передбачають критеріїв щодо спроможності та досвіду в управлінні проектами керуючого органу. Згідно із законом про будівництво, проекти будуть доручені агентствам та організаціям для їх реалізації. Тому те, чи відповідає хід виконання та якість проекту вимогам, значною мірою залежить від спроможності цих агентств та організацій.

Таким чином, у пункті b, пункті 4, статті 7 проекту Резолюції передбачено, що Народний комітет на рівні провінції призначається компетентним органом, відповідальним за забезпечення потенціалу та досвіду установ та організацій, призначених для реалізації проекту відповідно до закону про будівництво.

За даними газети VNA/Tin Tuc

Джерело