Прем'єр-міністр: Міністри відповідають за те, щоб закони фактично втілювалися в життя

24 серпня, завершуючи тематичну нараду уряду з питань законотворчості у серпні 2024 року, прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь доручив міністрам та керівникам установ міністерського рівня нести відповідальність за зміст, якість та доцільність проектів законів, щоб після оприлюднення їх можна було швидко впровадити на практиці, подолати вузькі місця та усунути труднощі та перешкоди на практиці.

Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь головує на спеціальному засіданні уряду з питань законотворчості у серпні 2024 року. Фото: Дуонг Зіанг/VNA

У зустрічі взяли участь заступники прем'єр- міністра: Чан Хонг Ха, Чан Лу Куанг, Ле Тхань Лонг; міністри, керівники установ міністерського рівня та урядових установ.

На засіданні Уряд розглянув досьє, порядок та процедури подання; принципи та вимоги до законотворчості; переглянув та забезпечив узгодженість та єдність законів; а також обговорив та надав висновки щодо 3 законопроектів, 3 проектів законів та 1 проекту постанови.

Включаючи: Проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про офіцерів В'єтнамської народної армії; Проект Постанови про управління та охорону місця розкопок мавзолею Хо Ши Міна; Проект Закону про податок на прибуток підприємств (зі змінами); Проект Закону про спеціальний податок на споживання (зі змінами).

Поряд з цим: Пропозиція щодо розробки Закону про державні інвестиції (зі змінами); Пропозиція щодо розробки Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про планування, Закону про інвестиції, Закону про інвестиції методом державно-приватного партнерства та Закону про торги; Пропозиція щодо розробки Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про державний бюджет, Закону про управління та використання державних активів, Закону про національний резерв, Закону про бухгалтерський облік, Закону про незалежний аудит, Закону про цінні папери, Закону про податкове адміністрування.

Уряд також заслухав та надав висновки щодо передачі професійно-технічних коледжів № 1, № 4 та № 20 з відомства Міністерства національної оборони до Міністерства праці, у справах інвалідів війни та соціальних справ.

Щодо проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про офіцерів Народної армії В'єтнаму, уряд зацікавлений в обговоренні та уточненні змісту щодо максимального віку для офіцерів, які проходять службу в армії; низки режимів та політик для військових офіцерів.

Щодо проекту Постанови про управління та охорону місця розташування реліквій Мавзолею Хо Ши Міна, уряд обговорив питання управління місцем розташування реліквій Мавзолею Хо Ши Міна; режим та політику для сил, відповідальних за управління та охорону місця розташування реліквій Мавзолею Хо Ши Міна; функції, завдання, повноваження та відповідальність Управлінської ради місця розташування реліквій Мавзолею Хо Ши Міна, Командування охорони Мавзолею та спеціалізованої охорони...

У пропозиції щодо розробки Закону про державні інвестиції (зі змінами) делегатів цікавили політики скорочення адміністративних процедур, вивільнення ресурсів, просування ролі державних інвестицій; децентралізація та делегування повноважень у сфері державних інвестицій; механізми та інструменти для оцінки ефективності та моніторингу, перевірки та заохочення до впровадження державних інвестицій...

Примітно, що Уряд витратив час на обговорення пропозиції щодо розробки Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про планування, Закону про інвестиції, Закону про інвестиції за моделлю державно-приватного партнерства та Закону про торги. Зокрема, делегати обговорили 9 груп політик у пропозиції щодо розробки Закону, такі як: положення щодо коригування планування; розширення та диверсифікація сфер, форм та методів реалізації проектів ДПП; подолання труднощів та перешкод для перехідних проектів BOT та BT; децентралізація, делегування повноважень, реформа адміністративних процедур та вимоги щодо запобігання та боротьби з корупцією та негативом...

Уряд також з ентузіазмом обговорив пропозицію щодо розробки Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про державний бюджет, Закону про управління та використання державного майна, Закону про національний резерв, Закону про бухгалтерський облік, Закону про незалежний аудит, Закону про цінні папери та Закону про податкове адміністрування з метою вирішення правових проблем, сприяння усуненню труднощів для підприємств у виробничій та підприємницькій діяльності, сприяння економічному зростанню, контролю інфляції та стабілізації макроекономіки в умовах багатьох економічних труднощів, особливо щодо повноважень приймати рішення щодо доходів та витрат бюджету, розподілу державного інвестиційного капіталу та управління ринком випуску індивідуальних облігацій.

Уряд одноголосно запропонував додати до проекту Закону про спеціальний податок на споживання (зі змінами) низку груп товарів, що підлягають оподаткуванню спеціальним податком на споживання; внести зміни та доповнення до низки положень щодо платників податків; часу визначення податку; ціни податку; ставок податку; баз оподаткування; положень про повернення податку, податкові відрахування, зниження податку тощо.

Після обговорення та безпосереднього висловлення конкретних думок щодо кожного змісту законопроектів, завершуючи зустріч, Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь високо оцінив зусилля та активну підготовку й подання змісту міністерствами та галузями; серйозне ставлення до отримання та пояснення думок Постійного комітету Уряду та членів Уряду щодо перегляду та вдосконалення пропозицій, законопроектів та постанов.

Прем'єр-міністр привітав наполегливий та ентузіазм у роботі, віддані, відповідальні, практичні, високопрофесійні та якісні думки членів Уряду; звернувся до міністрів з проханням керувати серйозним та повним прийняттям думок, а також доопрацюванням пропозицій, проектів законів та постанов; водночас продовжувати консультації з експертами та науковцями; ефективно координувати дії з відповідними міністерствами, галузями та відомствами у процесі розробки та доопрацювання проектів законів; та доручив віце-прем'єр-міністрам, призначеним відповідно до сфери відповідальності, звернути увагу та безпосередньо керувати доопрацюванням вищезазначених 8 важливих пунктів.

Наголошуючи на важливості законотворчості, Прем'єр-міністр звернувся до міністрів та керівників установ міністерського рівня з проханням безпосередньо спрямовувати та розподіляти ресурси, а також кваліфікований та відданий персонал для роботи з розробки та вдосконалення законів та інституцій.

Тематична нарада уряду з питань законотворчості у серпні 2024 року. Фото: Дуонг Зіанг/VNA

Повідомляючи, що на майбутній 8-й сесії 15-ї Національної асамблеї уряд представить Національній асамблеї для коментарів 11 законів, розгляне та схвалить 14 законів, прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь зазначив, що це дуже складне завдання, яке вимагає від міністрів та керівників установ міністерського рівня зосередити ресурси, безпосередньо керувати та спрямовувати доопрацювання законопроектів відповідно до положень Закону про оприлюднення правових документів; нести відповідальність за зміст, якість та доцільність законопроектів, щоб після оприлюднення вони могли швидко набути чинності, вирішувати проблеми та усувати труднощі та перешкоди на практиці.

Наголошуючи, що державні органи зосереджені на належному виконанні завдань державного управління: розробці стратегій, планів, схем, інституцій, політичних механізмів, правових коридорів, стандартів, критеріїв, інструментів для моніторингу, інспекції, винагород, дисциплінарних стягнень тощо, прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь зазначив, що державні органи управління не повинні зациклюватися на конкретних, дрібномасштабних завданнях.

Прем'єр-міністр зазначив, що процес розробки та завершення проектів законів і постанов має забезпечити ретельну децентралізацію та делегування повноважень; ефективно мобілізувати та розподіляти ресурси; розробляти інструменти для посилення нагляду, інспекції та контролю влади; скорочувати та спрощувати адміністративні процедури для зменшення витрат для бізнесу та покращення інвестиційного та бізнес-середовища; ліквідувати механізм запиту-надання, скоротити кількість посередницьких кроків; зменшити витрати на дотримання вимог для організацій, людей та бізнесу; а також запобігати впровадженню в законопроекти положень, що відповідають груповим інтересам, місцевим інтересам, або створенню середовища для корупції та негативу.

Зокрема, проекти законів та постанов повинні мобілізувати та ефективно використовувати ресурси, з девізом «ресурси походять від мислення; мотивація походить від інновацій; сила походить від людей та бізнесу»; успадковувати відповідні нормативні акти, що мають позитивний вплив, у чинному законодавстві; оперативно переглядати та прогнозувати вирішення нових питань; питання, які є зрілими, чіткими, доведеними практикою як правильні, ефективно впроваджені та узгоджені більшістю, повинні продовжувати впроваджуватися та легалізуватися; ними можна керувати, але вони повинні бути прозорими та мати чітких людей, чітку роботу, чіткі обов'язки та чіткі продукти.

Прем'єр-міністр звернувся до міністерств та відомств з проханням тісно та ефективно координувати свою діяльність з установами Національних зборів у поданні, розгляді, звітності про отримання та роз'ясненні думок Національних зборів та їх депутатів; сприяти комунікації політики для досягнення високого консенсусу; розробляти та оприлюднювати детальні положення та інструкції щодо виконання законів та постанов, забезпечуючи узгодженість та єдність правової системи.

Прем'єр-міністр доручив міністрам та керівникам відомств міністерського рівня зосередитися на керівництві та спрямовуванні виконання завдань, не допускати виникнення проблем, які спричиняють труднощі для населених пунктів, бізнесу та населення, впливаючи на ефективність Закону через затримку з виданням детальних нормативних актів; а також оперативно розробляти, вносити зміни та доповнення до підзаконних документів для його впровадження. «Абсолютно не допускати виникнення проблем, які спричиняють труднощі для населених пунктів, бізнесу та населення, впливаючи на ефективність Закону через затримку з виданням підзаконних документів», – зазначив Прем'єр-міністр.

Зазначивши, що до 8-ї сесії 15-ї Національної асамблеї залишилося обмаль часу, Прем'єр-міністр звернувся до міністерств та галузей з проханням терміново завершити розробку законопроектів; водночас наполягати та перевіряти видання детальних нормативних актів та стан правоохоронної діяльності відповідно до нормативних актів.

Джерело