Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь: Негайно подолати брак 4 типів знань серед низових посадовців

Увечері 29 жовтня Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь провів нараду уряду, присвячену впровадженню, огляду та подолання труднощів у впровадженні дворівневої системи місцевого самоврядування. У нараді також взяли участь заступники прем'єр-міністра; міністри, керівники міністерських установ, урядових установ; керівники міністерств, галузей та центральних відомств.

Báo Tin Tức•29/10/2025

Підпис до фотографії — Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь провів засідання уряду з оцінки функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування. Фото: Дуонг Зіанг/VNA

На конференції було оцінено, що після майже 4 місяців роботи Уряд, Прем'єр-міністр , центральні та місцеві міністерства та підрозділи синхронно вжили багато заходів керівництва та управління, від видання установ, політик та керівних документів під їхнім керівництвом, до рішучості в управлінні, експлуатації, навчанні, моніторингу, охопленні, вирішенні ситуації та усуненні труднощів і перешкод у процесі впровадження.

На сьогодні 100% населених пунктів завершили організацію та облаштування керівних посад народних комітетів усіх рівнів; 34/34 провінції та міста реалізують плани щодо створення підрозділів державної служби, державних підприємств та внутрішніх організаційних координаторів, а 3321 комуна, район та спеціальна зона створили підрозділи державної служби для надання багатогалузевих та багатопрофільних послуг на рівні комун, забезпечуючи дотримання центральної орієнтації та практичної ситуації в кожному населеному пункті. На сьогодні майже 147 000 осіб звільнилися з роботи по всій країні, з яких 99,99% отримали виплати за полісами; 17 міністерств, галузей та 34/34 населені пункти завершили виплати.

Децентралізація та делегування повноважень продовжують активно та суттєво впроваджуватися центральними та місцевими міністерствами та підрозділами. Відсоток завдань, що знаходяться під юрисдикцією центрального уряду, становить 44%, 56% завдань були децентралізовані та уповноважені місцевими органами влади для виконання.

Наразі 34/34 населені пункти видали рішення про децентралізацію бюджетних доходів та видатків; 100% одиниць комунального рівня завершили відкриття рахунків та виплату заробітної плати до Державного казначейства. По всій країні оброблено 17 595 будинків та земельних ділянок, тоді як 10 908 будинків та земельних ділянок є надлишковими та потребують подальшої обробки; 3 177 адміністративних одиниць комунального рівня оснащено автомобілями. Організація та розподіл державного житла для кадрів, державних службовців, працівників та працівників продовжує здійснюватися населеними пунктами відповідно до практичних умов кожного агентства та підрозділу в населеному пункті.

Станом на 22 жовтня міністерства та відомства мали 5 751 адміністративну процедуру, що на 48 адміністративних процедур менше; 980 адміністративних процедур надавали повний спектр державних послуг; 4 032 адміністративні процедури не надавали онлайн-державних послуг, що становить 70,2%.

Місцеві органи влади оприлюднили від 2030 до 2293 адміністративних процедур, що знаходяться під їхньою юрисдикцією, з яких в середньому 792 адміністративні процедури забезпечують повний спектр державних послуг, що становить 37%; частково надають державні послуги онлайн, що становить 56,2%; та адміністративні процедури, які ще не опублікували інформацію про державні послуги онлайн, що становить 6,8%. Майже через 4 місяці 34 провінції та міста отримали 14,5 мільйона записів адміністративних процедур, з яких понад 83% обробляються онлайн.

Окрім досягнутих результатів, учасники конференції відверто визнали, що дворівнева система місцевого самоврядування все ще має деякі недоліки та проблеми, які потребують подальшого подолання, такі як: деякі положення щодо стягнення зборів, платежів та адміністративних процедур все ще є недосконалими; деякі населені пункти все ще мають труднощі з організацією та призначенням персоналу за масштабом, кількістю, посадами та сферами діяльності, особливо спеціалізованого персоналу в центрах державних адміністративних послуг на рівні комун.

Поряд із цим, існують адміністративні процедури з невідповідними правилами для впровадження повноцінних онлайн-державних послуг; адміністративні процедури ще не взаємопов'язані; система онлайн-державних послуг іноді та місцями переривається; перелік адміністративних процедур, які не залежать від адміністративних меж провінцій, здебільшого досягає лише приблизно від 50% до 95%, навіть деякі населені пункти досягають лише менше 10%... Крім того, деякі населені пункти мають обмежені можливості та інфраструктуру інформаційних технологій.

Після розгляду ситуації делегати запропонували, щоб на основі оцінки місцевими органами влади доцільності законодавчих документів щодо децентралізації, делегування повноважень та розподілу повноважень міністерства та відомства міністерського рівня оперативно внесли зміни та доповнення до них, щоб забезпечити зручність організації, впровадження та функціонування дворівневих місцевих органів влади.

З іншого боку, ми продовжуємо зосереджуватися на скороченні та спрощенні адміністративних процедур, зосереджуючись на внесенні змін та вдосконаленні 466 правових документів, що дозволить скоротити 348 адміністративних процедур та спростити 1703 адміністративні процедури; скоротити 2041 умову ведення бізнесу, що перебувають під управлінням 14 міністерств та відомств міністерського рівня, згідно з планом, затвердженим Прем'єр -міністром.

Делегати також запропонували посилити інспекцію, нагляд та усунути труднощі для населених пунктів; продовжувати долати обмеження в об'єктах та інфраструктурі інформаційних технологій; організовувати навчання та підвищення кваліфікації державних службовців усіх рівнів, щоб дворівнева влада могла діяти ефективно, результативно та креативно, обслуговуючи людей та бізнес.

Завершуючи конференцію, прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь нагадав міністерствам, галузям та місцевим органам влади про необхідність щотижневих звітів, а також про проведення урядових зустрічей кожні два тижні для обговорення операційної ситуації, огляду та вирішення труднощів у впровадженні дворівневої системи місцевого самоврядування.

Високо оцінюючи зусилля міністерств, галузей та місцевих органів влади в організації та функціонуванні дворівневого місцевого самоврядування, Прем'єр-міністр зазначив, що Уряд та Прем'єр-міністр активно видали понад 140 указів, постанов, телеграм та рішень для оперативного усунення труднощів та вдосконалення інституцій та політики, особливо в різних сферах. Міністерства, галузі та сектори видали систему синхронних та своєчасних керівних документів для забезпечення ефективного та результативного функціонування дворівневого урядового апарату.

Прем'єр-міністр підтвердив, що після майже 4 місяців впровадження, функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування стало по суті систематичним, синхронним, уніфікованим і чітко сприяло ефективності. Апарат був оптимізований, працює стабільно та безперебійно; адміністративна дисципліна та порядок були дотримані; права людей та бізнесу були гарантовані, а основні державні послуги були повністю забезпечені.

Однак, за словами Прем'єр-міністра, деякі інституційні та політичні сфери ще не є синхронними та своєчасними; організація та персонал у деяких місцевостях не є справді стабільними; посадовцям та державним службовцям все ще бракує спеціалізованих професійних навичок, особливо у сферах землекористування, будівництва та інформаційних технологій; адміністративні процедури покращилися, але все ще громіздкі та не синхронізовані між системами; цифрова інфраструктура та зв'язки для передачі даних у деяких місцях все ще слабкі, не відповідають вимогам для функціонування всього процесу онлайн-державних послуг; приміщення, обладнання та інфраструктура інформаційних технологій у деяких комунах та районах у віддалених та ізольованих районах все ще відсутні та деградують; прогрес у оцифруванні записів та документів є повільним.

Поділившись історіями, які Прем'єр-міністр безпосередньо дізнався зі своєї взаємодії з людьми на низовому рівні під час виконання адміністративних процедур, Прем'єр-міністр зазначив, що вищезазначені обмеження, окрім об'єктивних факторів, про які згадували делегати, також мають суб'єктивні причини. Серед них деяким посадовцям на низовому рівні бракує знань з управління, юридичних знань, належних професійних знань, знань з технологій та цифрової трансформації. «Це проблеми, які необхідно негайно подолати», – зазначив Прем'єр-міністр.

Прем'єр-міністр звернувся до відповідних міністерств та відомств, виходячи з їхніх функцій, завдань та повноважень, з проханням координувати перегляд, внесення змін та доповнень до законодавчих норм, що дублюють одне одного та не підходять для дворівневої моделі; терміново розробити положення про посади, які слугуватимуть основою для розстановки кадрів на рівні комун та державних службовців відповідно до посад, завершити формування організаційної структури у листопаді 2025 року; продовжувати збільшувати відрядження компетентних кадрів для підтримки низового рівня.

Прем'єр-міністр доручив Міністерству внутрішніх справ продовжувати закликати та перевіряти місцеві органи влади щодо впровадження, збільшити кількість кадрів на рівні провінцій та державних службовців до рівня комун; терміново подати компетентним органам постанову про стандарти адміністративних одиниць та указ про класифікацію міст як основу для кадрового забезпечення.

Міністерство освіти та навчання терміново переглянуло загальний попит на посади освітян на місцях. Міністерство сільського господарства та охорони навколишнього середовища сприяло створенню земельної бази даних.

Наголошуючи на необхідності ефективного виконання рішень та розпоряджень Прем'єр-міністра щодо підключення та обміну даними; суттєвого скорочення адміністративних процедур та надання повноцінних онлайн-послуг для держави, Прем'єр-міністр нагадав Міністерству науки і технологій про необхідність термінового завершення створення системи інфраструктури інформаційних технологій; забезпечення підключення, взаємозв'язку та обміну даними між програмним забезпеченням для управління документами, державними послугами, національними базами даних та обробки адміністративних процедур; координації з Міністерством громадської безпеки та відповідними міністерствами, галузями та відомствами для координації та підтримки Вітчизняного фронту та суспільно-політичних організацій щодо підключення бази даних Вітчизняного фронту та масових організацій до національної бази даних про населення, національної спільної бази даних та відкритої бази даних секторів.

Урядова канцелярія переглядає, планує та закликає до завершення планів щодо скорочення та спрощення адміністративних процедур та умов ведення бізнесу, затверджених Прем'єр-міністром; впровадження адміністративних процедур не залежить від адміністративних кордонів у межах провінції; оцінює та покращує якість обслуговування людей та бізнесу під час впровадження адміністративних процедур та надання державних послуг, особливо для місцевих органів влади на двох рівнях.

Доручивши міністрам та керівникам установ міністерського рівня безпосередньо керувати та нести відповідальність за хід та якість виконання; суворо вирішувати проблеми, пов'язані з перевантаженням, уникненням та затримкою виконання завдань, Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь звернувся до міністерств, галузей та місцевих органів влади з проханням продовжувати перегляд та вдосконалення штаб-квартир, обладнання та робочих засобів; забезпечувати умови для ефективної, стабільної та довгострокової роботи низових органів влади; продовжувати керувати, направляти, перевіряти та контролювати розташування штаб-квартир та державних активів, уникаючи втрат та марнотратства...

Зокрема, прем'єр-міністр звернувся до В'єтнамської групи з питань електроенергетики, В'єтнамської групи пошт і телекомунікацій та Групи військової промисловості та телекомунікацій з проханням розробити план і графік ліквідації сіл і хуторів з низьким рівнем покриття електроенергією та телекомунікаціями; прагнучи завершити це до 2025 року.

Ставлячи за мету повністю вирішити обмеження та труднощі, пов'язані з функціонуванням дворівневих органів місцевого самоврядування у 2025 році, Прем'єр-міністр сподівається, що весь державний адміністративний апарат продовжуватиме сприяти духу високої рішучості, великих зусиль, рішучих дій, «служіння народу та створення розвитку», солідарності, відповідальності, креативності, втілюючи дворівневу модель управління в реальну глибину та ефективність, роблячи значний внесок у побудову сучасного, прозорого, орієнтованого на людей та країну управління.

Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/thu-tuong-pham-minh-chinh-khac-phuc-ngay-viec-can-bo-o-co-so-thieu-4-loai-kien-thuc-20251029201106134.htm