Проект Закону про кібербезпеку обговорюється та коментується депутатами Національних зборів, і очікується, що він буде прийнятий наприкінці 10-ї сесії 15-ї Національної асамблеї. Виступаючи на нещодавньому обговоренні, багато депутатів зазначили, що проект Закону має велике значення для забезпечення національної безпеки та суверенітету в кіберпросторі, а також для підвищення прозорості та інформаційної безпеки в цифрову епоху.
Зокрема, реформування проекту Закону про кібербезпеку відповідно до підходу Ханойської конвенції 2025 року є необхідним кроком для підтвердження новаторської ролі нашої країни в багатосторонній правовій співпраці Організації Об'єднаних Націй, захисті національного суверенітету даних та побудові безпечного та прозорого цифрового середовища для людей і сталого розвитку. Ханойська конвенція 2025 року є глобальною правовою віхою в управлінні кібербезпекою, що відображає тенденцію поєднання безпеки розвитку та прав людини. Інтерналізація основних положень Конвенції до Закону про кібербезпеку (зі змінами) цього разу створить основу для того, щоб наша країна стала регіональним центром управління безпечним та надійним кіберпростором для людей.
Чітко визначити повноваження спеціалізованих сил кібербезпеки
За словами делегата Делегації Національної Асамблеї провінції Віньлонг Тхача Фуока Бінь, Конвенція Організації Об'єднаних Націй проти кіберзлочинності, Ханойська конвенція 2025 року, була прийнята Генеральною Асамблеєю Організації Об'єднаних Націй 24 грудня 2024 року та відкрита для підписання в Ханої з 25 по 26 жовтня 2025 року. Це перший всебічний багатосторонній та глобальний міжнародний документ, що спеціалізується на кіберзлочинності та міжнародно-правовому співробітництві в галузі кібербезпеки. Той факт, що наша країна приймала церемонію підписання, підтвердив позицію країни, її престиж та потенціал міжнародної інтеграції, а також її проактивну роль у створенні глобальної правової бази кібербезпеки. Тим самим забезпечуючи сумісність з міжнародними правовими стандартами щодо запобігання та боротьби з кіберзлочинністю, гарантуючи національний суверенітет та безпеку в кіберпросторі. Водночас, дотримуючись прав людини та конфіденційності даних, зміцнюючи міжнародне співробітництво та покращуючи правоохоронні органи у сфері боротьби з кіберзлочинністю.
Однак, за словами делегата Тхача Фуока Бінь, проект Закону про кібербезпеку наразі переважно регулює діяльність із захисту національної безпеки в кіберпросторі та не охоплює криміналізацію кіберзлочинів, тоді як Ханойська конвенція визначає основні групи злочинів, включаючи: високотехнологічні злочини, витік даних, жорстоке поводження з дітьми та використання віртуальної валюти у злочинних цілях. Тому делегат запропонував додати новий розділ до проекту закону про кіберзлочини та криміналізувати порушення кібербезпеки, щоб чітко визначити групи злочинних діянь, що відповідають положенням Ханойської конвенції 2025 року, та забезпечити зв'язок з Кримінальним кодексом.
Щодо повноважень та механізму розслідування, кримінального переслідування та суду, делегат заявив: стаття 22 Ханойської конвенції вимагає від країн встановлення багаторівневої влади, тобто відповідно до території, громадянства, місця заподіяння наслідків або дій, частково вчинених за кордоном. Проект Закону про кібербезпеку наразі передбачає лише загальну відповідальність Міністерства громадської безпеки та Міністерства національної оборони, але не містить механізму транскордонного розслідування, електронної судової комісії чи електронної екстрадиції.
Тому делегати запропонували доповнити механізм спільного розслідування та електронної судової допомоги; чітко визначити повноваження спеціалізованих сил кібербезпеки під час міжнародної координації. Водночас дозволити вилучення та конфіскацію активів, отриманих від злочинів, відповідно до міжнародних договорів, учасником яких є В'єтнам.
Створення центру координації міжнародної співпраці з питань кіберзлочинності
Щодо положень про міжнародне співробітництво та судову допомогу, делегат Тхач Фуок Бінь зазначив: Розділ V Ханойської конвенції 2025 року встановлює цілодобову контактну мережу між країнами-учасницями, що дозволяє обмін спільними даними розслідувань, екстрадицію, передачу засуджених осіб та повернення активів. Однак, проект Закону про кібербезпеку обмежується лише загальними принципами співпраці, викладеними у статті 8, без будь-яких відповідних процедур, координаторів та правових механізмів.
На цій підставі делегати запропонували додати новий розділ про міжнародне співробітництво у боротьбі з кіберзлочинністю, який би передбачав: національним координаційним центром є Міністерство громадської безпеки, зокрема Департамент кібербезпеки та запобігання та боротьби з високотехнологічними злочинами A05, відповідальний за координацію мережі 24/7; створення центру координації міжнародного співробітництва з питань кіберзлочинності – постійного підрозділу, що підтримує розслідування, екстрадицію та повернення цифрових активів; додавання положень про визнання електронних доказів та цифрових даних, наданих іноземними країнами, відповідно до міжнародних стандартів.
Коментуючи заходи профілактики та технічну підтримку, делегати зазначили: Розділ VI та Розділ VII Ханойської конвенції 2025 року наголошують на запобіганні кіберзлочинності шляхом співпраці між державним та приватним секторами, підвищення обізнаності, навчання, технічної та фінансової підтримки з боку Управління Організації Об'єднаних Націй з наркотиків і злочинності (УНП ООН). Однак, у проекті Закону про кібербезпеку наразі відсутній механізм координації між державними установами та підприємствами, а також відсутні положення щодо навчання та міжнародної підтримки.
Тому делегати запропонували додати новий розділ про запобігання кіберзлочинності та розвиток людських ресурсів, який передбачає: корпоративну відповідальність за забезпечення безпеки цифрових продуктів, захист дітей та користувачів у кіберпросторі; механізм державно-приватного партнерства (ДПП) щодо обміну інформацією про кібербезпеку, раннього попередження та реагування на інциденти; дозвіл В'єтнаму брати участь у Фонді технічної допомоги та навчання Управління ООН з наркотиків та злочинності (УНП ООН); інтеграцію програм для підвищення потенціалу цифрової трансформації, передачі технологій, цифрового навчання та електронної криміналістики.
Щодо механізму моніторингу та оцінки виконання, то, за словами делегата Розділу VIII, Ханойська конвенція передбачає створення Національної конференції, члени якої відповідають за періодичну оцінку виконання конвенції, сприяння прозорості та обмін досвідом. Звідси делегат запропонував додати положення, яке передбачає: Уряд періодично кожні два роки звітує перед Національними зборами про ситуацію з кібербезпекою в країні, виконання міжнародних договорів про запобігання та боротьбу з кіберзлочинністю та результати міжнародного співробітництва, а також посилює наглядову роль Комітету Національних зборів з питань національної оборони, безпеки та закордонних справ у перевірці та виконанні відповідних міжнародних зобов'язань.
Пропозиція щодо створення спеціалізованих сил для захисту мережевої безпеки
Коментуючи сили кібербезпеки, багато делегатів зазначили, що сили кібербезпеки відіграють дуже важливу роль у захисті кібербезпеки, особливо спеціалізовані сили. Ці спеціалізовані сили відіграють ключову роль у забезпеченні національного суверенітету безпеки, інформаційної стабільності та соціальної стабільності в цифрову епоху.
Тому вкрай необхідно створити професійні, сучасні сили для кіберзахисту, пов'язані з високоякісними людськими ресурсами та передовими технологіями. Делегат делегації Національної асамблеї провінції Куангнгай від Ван Тама заявив: «Стаття 42 законопроекту в пункті 1 передбачає, що «спеціалізовані сили для кіберзахисту створюються в Міністерстві громадської безпеки та Міністерстві національної оборони». Погоджуючись з цим положенням, делегат запропонував вивчити та доповнити положення щодо функцій, завдань спеціалізованої підготовки з технологій, обладнання та розумних режимів і політики як основи для створення спеціалізованих сил у Міністерстві громадської безпеки та Міністерстві національної оборони, професійних, сучасних для ефективного запобігання та боротьби з кіберпростором».
Пропозиція щодо доповнення правил щодо безпеки даних
Щодо положень про повноваження спеціалізованих сил з кіберзахисту, делегат Ле Нят Тхань – Делегація Національних зборів Ханоя – запропонував переглянути та скоригувати положення у напрямку призначення спеціалізованих сил з кіберзахисту Міністерства громадської безпеки відповідальними за забезпечення кібербезпеки в масштабах всієї країни. Інші сили та установи, відповідно до своїх функцій та завдань, відповідають за координацію зі спеціалізованими силами з кіберзахисту Міністерства громадської безпеки щодо виконання робіт з кіберзахисту.
Крім того, делегат також повідомив, що на 9-й сесії Національні збори ухвалили Закон про захист персональних даних. Однак, окрім персональних даних, дані також включають організаційні дані, системні дані, дані в процесі передачі технологічної інфраструктури та дані про конфіденційність користувачів. З такими різноманітними атрибутами, коли дані незаконно привласнюються, використовуються, експлуатуються або знищуються, наслідки будуть небезпечними, можливо, безпосередньо впливаючи на національну безпеку та соціальний порядок. Поряд з унікальними характеристиками даних, безпека даних стала невід'ємною частиною кібербезпеки. Забезпечення безпеки даних є надзвичайно важливим, незамінним фактором та вимогою протягом усього процесу національної цифрової трансформації та побудови цифрової екосистеми у В'єтнамі сьогодні та в майбутньому. Тому додавання положень щодо безпеки даних до проекту Закону є дуже необхідним.
Однак делегат запропонував Редакційному комітету вивчити відповідні законопроекти, які також були розглянуті та схвалені Національними зборами на цій сесії, такі як проект Закону про захист державної таємниці (зі змінами), Закон про цифрову трансформацію, Закон про штучний інтелект та Закон про високі технології, щоб переглянути, доповнити та забезпечити конкретизацію Резолюції Політбюро № 57 про прориви в розвитку науки і технологій, інновацій та національної цифрової трансформації.
Джерело: https://nhandan.vn/thuc-day-hop-tac-quoc-te-trong-phong-chong-toi-pham-mang-post926301.html
Коментар (0)