Англійська як друга мова: жорстоке випробування компетентності в управлінні політикою?

TPO – Проєкт «Зробити англійську мову другою мовою в школах» – це історична можливість, але також суворе випробування можливостей управління політикою. Питання вже не в тому, «чи хочемо ми цього?», а в тому, чи маємо ми сміливість інвестувати у вчителів, бути терплячими до довгострокової дорожньої карти та бути рішучими у тому, щоб поставити рівність у центр уваги?

Очікується, що проєкт охопить 50 000 шкіл, 30 мільйонів учнів та 1 мільйон вчителів. Однак, щоб протягом наступних 5 років підготувати достатню кількість 200 000 вчителів для викладання англійською мовою, сектор освіти зіткнеться з багатьма труднощами.

Репортер Tien Phong взяв інтерв'ю у пана Ле Хоанг Фонга, академічного директора консалтингової організації з питань освіти та навчання YOUREORG, стипендіата Chevening, який висловив свою думку, що коли Міністерство освіти та навчання представило проект «Зробити англійську мову другою мовою в школах» до 2045 року, багато людей вважали це віхою. Ми повинні знайти спосіб зробити це освітньою революцією або просто невиконаною обіцянкою.

Пан Ле Хоанг Фонг, академічний директор Консалтингової організації з питань освіти та навчання YOUREORG, стипендіат Chevening

«Яким «потенціалом» має наша система підготовки вчителів?»

ПВ: На вашу думку, чи зможемо ми до 2030 року додати близько 12 000 вчителів англійської мови для дошкільнят, майже 10 000 вчителів початкової школи та водночас підготувати щонайменше 200 000 вчителів, здатних викладати англійською мовою?

Коли Міністерство освіти та професійної підготовки презентувало проект «Перетворення англійської мови на другу мову в школах» до 2045 року, багато хто вважав це важливою подією. Не лише тому, що англійська є «мовою інтеграції», але й тому, що вона тісно пов’язана з прагненням підвищити національний статус. Але завжди існує розрив між прагненням і реальністю. І саме цей розрив вирішить: чи це освітня революція, чи просто невиконана обіцянка.

Кадрові ресурси вчителів: амбіції та обмеження. Мета проєкту — до 2030 року найняти понад 22 000 нових вчителів англійської мови у дошкільних та початкових школах, а також навчити 200 000 існуючих вчителів викладати англійською мовою.

Це майже вдвічі більше, ніж поточний пул штатних вчителів англійської мови. На папері це мета, яка відповідає світовим тенденціям. ЮНЕСКО оцінює, що для досягнення мети загальної освіти до 2030 року світу знадобиться 44 мільйони нових вчителів.

Але головне питання полягає в наступному: наскільки великою «потужністю» має наша система підготовки вчителів? Скільки студентів готові обрати педагогічну кар’єру, а скільки готові залишитися у складних районах? Опитування в Хошиміні, де умови найсприятливіші, показує, що лише 28% вчителів досягли рівня B2 або вище, тоді як мінімальна вимога становить B2 для початкової школи та C1 для старшої школи. Тобто проблема не лише в кількості, а й у якості.

ПВ: Пане, з якою, на вашу думку, найбільшою складністю ми зіткнулися під час реалізації проєкту?

Я вважаю, що найбільшим вузьким місцем є люди, мотивація та консенсус. У будь-якій реформі навчальна програма – це лише рамка; ті, хто втілює цю рамку в життя, – це вчителі. Цей проект вимагає від вчителів не лише гарного володіння англійською мовою, а й вільного володіння методом CLIL, як переданням предметних знань, так і розвитку іноземних мов. Це складна навичка, яку неможливо «втиснути» в кілька коротких курсів.

Водночас питання мотивації та ставлення є великою перешкодою. Низька зарплата, високий тиск, не можна очікувати від вчителів щирої інноваційної діяльності, якщо вони не бачать гідної винагороди. Без механізму надбавок, шляхів просування по службі та соціального визнання важко мобілізувати професійну витривалість. Ми не можемо вимагати досконалості від команди, чия політика все ще призводить до дефіциту кадрів.

Крім того, суспільство також має законні побоювання. Деякі батьки побоюються, що занадто раннє введення англійської мови затьмарить в'єтнамську мову та послабить культурну основу. Теорія Джима Каммінса довела, що іноземна мова може вкоренитися лише тоді, коли рідна мова є міцною. Якщо компроміс буде зроблено, ризик покоління, яке «недосвідчене» в обох мовах, є реальним.

Отже, найбільший виклик полягає не в кількості підручників чи двомовних класів, а в тому, як зробити вчителів компетентними, мотивованими та достатньо впевненими, щоб суспільство було на їхньому боці.

PV: На вашу думку, чи варто нам враховувати регіональні фактори для підвищення доцільності проекту?

Регіональний: рівність є ключовою. Якщо дивитися лише з Ханоя чи Хошиміна, проєкт здається здійсненним. Але коли вийти за межі великих міст, картина зовсім інша.

Наразі в усій країні лише 112 500 студентів вивчають предмети англійською мовою, а також 77 300 двомовних студентів у 40 провінціях та містах. Це означає, що понад 20 провінцій не мають жодної моделі викладання англійською мовою.

У багатьох гірських провінціях студенти ще не вільно володіють в'єтнамською мовою, і тепер англійська стане «подвійним тягарем».

Представник Департаменту освіти та навчання Туєн Куанг відверто сказав: це «дуже важке» завдання. Якщо застосовувати спільний прогрес, неблагополучні райони незабаром залишаться позаду. Відповіддю є стратифікована дорожня карта. Міські райони можуть піти першими, показати приклад; неблагополучним районам потрібно більше часу та ресурсів, надаючи пріоритет зміцненню в'єтнамської мови перед зміцненням англійської.

Що ще важливіше, фінансування та стимули мають бути спрямовані до найбільш знедолених районів. В іншому випадку «англійська як друга мова» стане міським привілеєм, а не правом рівного доступу для всіх дітей.

Повідомлення має бути чітким: англійська мова є доповненням, а не заміною в'єтнамської.

PV: Як ви вважаєте, які основи потрібно зібрати, щоб проєкт став реальністю?

Щоб втілити це прагнення в реальність і щоб англійська мова справді стала другою мовою в системі освіти, В'єтнаму необхідно мати три фундаментальні стовпи. Кожен стовп не існує окремо, а пов'язаний між собою в політичну екосистему, де пов'язані ресурси, мотивація та соціальна довіра.

Люди, викладацький склад, знаходяться в центрі реформи. Жодна мовна реформа не може бути успішною без кваліфікованих вчителів. Досвід Сінгапуру чи Фінляндії показує, що вчителів вважають «інтелектуальними професіями», вони ретельно відбираються, добре навчені та високо винагороджуються.

Для В'єтнаму необхідно створити основну команду вчителів, близько 10-15% з яких пройдуть поглиблену підготовку з CLIL/EMI, щоб вони діяли як ядро ​​для обміну знаннями.

Водночас має бути політика утримання учнів: надбавки за вивчення іноземних мов, можливості просування по службі та соціальне визнання. В іншому випадку ми зіткнемося з «відтоком мізків», коли хороші вчителі залишатимуть державні школи або залишатимуть професію. - Інвестування в людей – це інвестиція з найбільшим «коефіцієнтом розкиду», оскільки кожен хороший вчитель може вплинути на сотні учнів протягом своєї кар’єри.

Цей проєкт — історична можливість, але також суворе випробування здатності до управління політикою. Питання вже не в тому, «чи хочемо ми цього?», а в тому, чи маємо ми сміливість інвестувати у вчителів, бути терплячими до довгострокової дорожньої карти та бути рішучими поставити рівність у центр уваги? Якщо відповідь ствердна, то до 2045 року В'єтнам матиме покоління, яке знатиме, як інтегруватися, не втрачаючи себе. Якщо ні, то це бачення назавжди залишиться на папері.

Пан Ле Хоанг Фонг

Крім того, потрібна гнучка дорожня карта, яка керується проміжними етапами, а не довірою. 20-річний план має цінність лише за наявності чітких контрольних точок. В'єтнаму необхідно встановити етапи на 2026, 2028, 2030 роки з кількісними показниками: - 2026: щонайменше 60 000 вчителів відповідають стандартам B2, 10 провінцій запровадять пілотне впровадження EMI. - 2028: 140 000 вчителів відповідають стандартам, 25 провінцій застосовують EMI. 2030: 200 000 вчителів відповідають стандартам, EMI поширюється щонайменше на 40 провінцій.

Чому саме цей етап – 2026–2028–2030 роки? Це метод розподілу коштів за принципом 30% – 70% – 100%: 2026 рік доводить доцільність (30% від цільового показника), 2028 рік розширює можливості та створює соціальну довіру (70%), 2030 рік досягає цільового показника (100%). Поточні навчальні потужності дозволяють навчати близько 30–40 тисяч вчителів на рік. За 5 років система зможе охопити близько 200 000 вчителів за умови значних інвестицій.

Завдяки EMI, 10 провінцій-піонерів стануть «маяком», 25 провінцій у 2028 році створять ефект поділу, а 40 провінцій у 2030 році забезпечать масове впровадження, але все ще матимуть простір для розширення до 2045 року. Це спосіб уникнути «спринту» в останній рік, подібного до Проєкту з іноземних мов 2020, який провалився через відсутність проміжних контрольних точок. Досвід Проєкту з іноземних мов 2020 показує, що без незалежного нагляду реформа може легко перетворитися на «гонитву за кількістю», ігноруючи якість.

Дорожня карта також має бути розподілена за регіонами: міські райони йдуть першими, складні райони – повільніше, але мають особливу підтримку.

Соціальний консенсус, «м’яка сила» мовної реформи – це не лише інструмент комунікації, а й культурна ідентичність. Тому соціальний консенсус є вирішальним стовпом. Послання має бути чітким: англійська мова – це доповнення, а не заміна в’єтнамської. Це модель «адитивного двомовності», де рідна мова підкріплюється, а не відтісняється. Для дітей етнічних меншин потрібна дорожня карта: рідна мова → в’єтнамська → англійська, щоб уникнути перевантаження.

Згода досягається лише тоді, коли батьки бачать, як їхні діти прогресують у англійській мові, опановують в'єтнамську та зберігають своє культурне коріння. Англійська мова – це ключ до світу. Але цей ключ цінний лише тоді, коли в'єтнамські учні добре володіють англійською мовою, володіють в'єтнамською та впевнені у своїй ідентичності.

Джерело: https://tienphong.vn/tieng-anh-la-ngon-ngu-thu-mot-phep-thu-khac-nghiet-ve-nang-luc-quan-tri-chinh-sach-post1783098.tpo