Проактивний та довгостроковий підхід до реагування на екстремальні стихійні лиха

(Chinhphu.vn) - Увечері 30 жовтня, після безпосереднього ознайомлення з роботами з ліквідації наслідків зсуву на провінційній дорозі 623, яка відрізала комуну Сон Тай, віце-прем'єр-міністр Чан Хонг Ха працював з керівництвом провінції Куангнгай над питаннями реагування та відновлення після серйозних повеней у цьому районі останніми днями.

Віце-прем'єр-міністр Чан Хонг Ха працює з керівництвом провінції Куангнгай над реагуванням та подоланням наслідків серйозних повеней, що сталися в цьому районі останніми днями - Фото: VGP/Minh Khoi

Проактивно впроваджуйте «4 заходи на місці»

Заступник прем'єр-міністра та голова Народного комітету провінції Куангнгай Данг Хоанг Зянг повідомив, що рівень паводкової води на великих річках останніми днями був дуже високим, еквівалентним пікам паводків у 1999 та 2009 роках. Паводкова вода затопила деякі центральні райони міста та районних центрів, що спричинило місцеву ізоляцію в багатьох житлових районах.

У гірських районах, особливо в комуні Сон Тай, зсуви ускладнюються тим, що ґрунт «просачується» після багатьох днів дощів, а це район зі слабким ґрунтом, зсуви часто трапляються щороку.

Згідно з попередньою статистикою, повені затопили понад 5200 будинків, повністю зруйнували 4 будинки, пошкодили 40 будинків, близько 2500 метрів доріг, а 19 споруд було розмито; також пошкоджено багато каналів та внутрішніх водопровідних споруд.

Підполковник Хьюїнь Кім Хай, заступник командувача військового командування провінції Куангнгай, заявив, що військові сили виконали свої обов'язки на 100%, організувавши патрулювання в затоплених районах, щоб запобігти проходу людей, забезпечити безпеку життя та обмежити шкоду, завдану врожаю.

Збройні сили координували свої дії з місцевою владою, щоб мобілізувати людей, особливо людей похилого віку та самотніх, для переходу до визначених укриттів. Провінційне військове командування мобілізувало понад 5703 офіцерів та солдатів для участі у чергуванні. Коли вода відступила, понад 200 офіцерів та солдатів брали участь у подоланні наслідків, зосередившись у комунах Біньмінь, Біньзионг та Бінь Чау, надаючи пріоритет медичним пунктам та школам для якнайшвидшої стабілізації життя людей.

Підполковник Хьюїнь Кім Хай, заступник командувача військового командування провінції Куангнгай, заявив, що військові сили виконали свої обов'язки на 100%, організовані для чергування у затоплених районах, щоб запобігти проходу людей, забезпечити безпеку життя та обмежити шкоду, завдану врожаю. Фото: VGP/Minh Khoi

Віце-прем'єр-міністр Чан Хонг Ха звернувся до провінції Куангнгай з проханням зосередитися на перегляді та переоцінці всього плану реагування, зокрема визначити, які райони, хто відповідає за керівництво та операції; як організовані сили, транспортні засоби, логістика, медична допомога, електроенергія, вода та харчування в кожній ситуації. Плани повинні бути специфічними для кожного місця, кожного підрозділу та кожної особи, щоб уникнути плутанини у разі інциденту. На основі цього буде накопичено досвід, і плани будуть поступово стандартизовані, щоб у разі виникнення ситуації сили могли розгортатися швидко та ефективно.

Щодо роботи з подолання зсувів на національних автомагістралях, директор Департаменту будівництва Куангнгай Нгуєн Фук Нян зазначив, що в провінції налічується майже 200 зсувів, тоді як засоби для технічного обслуговування та механізації обмежені, тому роботи стикаються з багатьма труднощами. Наразі приблизно 83-84% маршрутів попередньо розчищено; 3 маршрути з 13 зсувами все ще обробляються. Департамент будівництва мобілізує сили та техніку, прагнучи створити «смугу розчищення» для початкового руху транспорту завтра, але все ще існують потенційні ризики через геологію та зсуви схилів.

Куангнгай зосереджує ресурси та сили для подолання серйозних зсувів на провінційній дорозі 623, що спричинили відокремлення та ізоляцію частини комуни Сон Тай; а також для відкриття міжсільських доріг через зсув на великому пагорбі в Нгок Лінь, який ізолює 5 сіл.

Віце-прем'єр-міністр зазначив, що деякі зсуви ризикують продовжувати розвиватися складним чином, тому необхідно ретельно обстежити місцевість, геологію, схил, структуру ґрунту та розрахувати відповідні будівельні рішення, такі як посадка рослинності, бетонування схилу, облаштування дренажних систем та споруд для утримання схилу. Ці рішення спрямовані на забезпечення довгострокової безпеки, а не лише на тимчасове вирішення ситуації для розчищення маршруту в короткостроковій перспективі.

Керівництво провінції Куангнгай також визнало, що координація резервних сил та військової підтримки для деяких термінових районів була несвоєчасною, і заявило, що вони навчилися на своєму досвіді. Провінція Куангнгай запропонувала центральному уряду надати продовольство та предмети першої необхідності для допомоги людям у постраждалих районах та очищення навколишнього середовища після відступу води, зокрема: 5000 тонн рису, 10 000 коробок локшини швидкого приготування, 2 тонни сухого корму, 100 аптечок, 5000 кг хлораміну B; водночас запропонували переглянути та класифікувати місця зсувів, визначити пріоритетні точки для обробки, поєднати тимчасове будівництво для розчищення маршруту та підготувати довгострокові проекти з будівництва насипів та протиерозійних заходів.

Віце-прем'єр-міністр зазначив, що природні умови змінилися, що вимагає більш проактивного та довгострокового підходу до реагування на екстремальні стихійні лиха; зосередження уваги на двох напрямках: підвищення стійкості інфраструктури, особливо гірського транспорту та іригації; та водночас побудова адаптивних моделей, що забезпечують безпечні умови життя людей навіть в умовах повені.

Віце-прем'єр-міністр наголосив, що це історичне стихійне лихо є «випробуванням» для перегляду загального підходу до управління ризиками стихійних лих. «Нам доводиться жити зі стихійними лихами, але ми повинні бути проактивними, мати науку, інструменти та сценарії для проактивного та сталого подолання» - Фото: VGP/Мінх Кхой

Від імені керівництва партії та держави віце-прем'єр-міністр висловив глибоке співчуття з приводу серйозної шкоди, завданої проливними дощами, раптовими повенями та зсувами у великих масштабах, які вразили всі регіони – від гірських до рівнинних та прибережних. «Кількість опадів цього разу перевищує історичні дані у В'єтнамі. Це екстремальне явище, безпрецедентне за багато років», – сказав віце-прем'єр-міністр.

Віце-прем'єр-міністр високо оцінив ініціативу провінції щодо впровадження «4 заходів на місці», особливо ключову роль військових та поліцейських сил у рятуванні, наданні допомоги та підтримці людей. «Коли трапляються стихійні лиха, військові та поліція завжди є силами, найближчими до людей, і першими вступають у бій. Дуже важливо розподілити завдання між потрібними силами. Нещодавнє призначення завдань провінцією є правильним і демонструє єдність та синхронізацію в управлінні», – наголосив віце-прем'єр-міністр.

Однак віце-прем'єр-міністр наголосив, що це історичне стихійне лихо є «випробуванням» для перегляду загального підходу до управління ризиками стихійних лих. «Ми повинні жити зі стихійними лихами, але ми повинні бути проактивними, мати науку, інструменти та сценарії для проактивного та сталого подолання».

Віце-прем'єр-міністр звернувся до провінції Куангнгай у співпраці з Міністерством сільського господарства та навколишнього середовища, а також центральними установами, щоб терміново розробити карту зон повеней, зсувів та геологічних лих на всій території; класифікувати стихійні лиха за регіонами (гірські - прибережні - прибережні); розробити сценарії реагування на стихійні лиха відповідно до процесу, чітко визначивши, що робити в першу чергу та що робити негайно у разі стихійного лиха.

Віце-прем'єр навів приклад: «4 на місці» – це не просто гасло. У районах, які часто затоплюються, мають бути легкі гумові човни. Люди повинні мати рятувальні мішки на 3-4 дні. Коли перевищується пропускна здатність, ми повинні знати, коли мобілізувати армію, а коли – спецпідрозділи. «Ми повинні знати людей, сили, техніку та механізм підтримки».

Віце-прем'єр-міністр наголосив, що низовий рівень – це те місце, яке «несе на себе основний тягар» реагування на стихійні лиха. «Рівень комуни – це місце, яке безпосередньо взаємодіє з людьми. Якщо рівень комуни не має чіткого розуміння плану, не знає, до кого телефонувати, з ким координувати дії, то навіть якщо вказівки зверху не досягнуть реального життя». Тому можливості посадовців на рівні комуни необхідно переглянути та навчити до початку сезону повеней, а також надати конкретні сценарні рекомендації для кожної ситуації.

Щодо невідкладних завдань, віце-прем'єр-міністр звернувся до провінції Куангнгай з проханням переглянути всі точки зсувів та глибоких повеней; зосередитися на ремонті життєво важливих об'єктів, таких як школи та лікарні; чітко визначити «чотири сили та засоби на місці» та відповідним чином оснастити їх для кожного регіону (гумові човни, рятувальні мішки тощо); оцінити стійкість транспортної інфраструктури, енергетики, телекомунікацій, іригаційних систем та морських дамб; та оперативно запропонувати підтримку з боку центрального уряду.

Віце-прем'єр-міністр Чан Хонг Ха вручив 5 мільярдів донгів, пожертвуваних людьми та підприємствами, для підтримки постраждалих від повені в провінції Куангнгай - Фото: VGP/Мінх Кхой

У довгостроковій перспективі віце-прем'єр-міністр запропонував розробити план переселення людей з районів, що знаходяться під загрозою зсувів та повторюваних повеней; коригувати стандарти житлового планування та будівництва відповідно до рельєфу та геології; а також комплексно оцінити вплив гідроелектростанцій та іригаційних водосховищ на райони, що знаходяться нижче за течією. «Без карт геологічної небезпеки та карт повеней неможливо спроектувати належну інфраструктуру, належним чином розмістити мешканців та розробити належні плани реагування».

Віце-прем'єр-міністр також звернувся до провінції з проханням провести комплексний огляд усіх транспортних шляхів, постраждалих від нещодавніх повеней, від міжсільських та міжрайонних доріг до міжрегіональних сполучних маршрутів. Щодо гірських доріг, крутих перевалів та районів, що піддаються ризику геологічних зсувів, віце-прем'єр-міністр зазначив, що під час проектування маршруту необхідно враховувати геологію, топографію та геоморфологію. Якщо не підійти до цього питання ретельно, навіть один сильний дощ може призвести до обвалу цілого гірського схилу.

Віце-прем'єр-міністр наголосив, що коли змінити маршрут неможливо, необхідно вивчити відповідні інженерні рішення; звернути пильну увагу на конфлікт між плануванням дорожнього руху та водовідведенням. «У багатьох місцях планування дорожнього руху не інтегроване з цілями водовідведення, що призводить до заторів та зсувів. Це проблема, яку необхідно чітко визначити та негайно врегулювати».

«Цьогорічні повені, можливо, перевищили історичні рівні в деяких районах. Тому все планування, проектування інфраструктури та плани реагування повинні враховувати цей рівень як новий стандарт, особливо при проектуванні громадських споруд, зокрема лікарень та шкіл, які повинні бути проєктовані вище цього рівня, абсолютно не допускаючи затоплення».

Віце-прем'єр-міністр підтвердив, що уряд, міністерства та центральні відомства тісно підтримуватимуть Куангнгай у подоланні наслідків та підготовці довгострокових рішень.

На зустрічі віце-прем'єр-міністр Чан Хонг Ха вручив 5 мільярдів донгів, наданих людьми та підприємствами для підтримки постраждалих від повені в провінції Куангнгай через Центральний комітет Вітчизняного фронту В'єтнаму.

Мінх Кхой

Джерело: https://baochinhphu.vn/tiep-can-chu-dong-va-dai-han-trong-ung-pho-voi-thien-tai-cuc-doan-102251030212520659.htm