Критерії визнання острівних комун та комун безпечної зони

Віце-прем'єр-міністр Фам Тхі Тхань Тра підписав Рішення № 40/2025/QD-TTg від 31 жовтня 2025 року про критерії, порядок та процедури визнання острівних комун та комун безпечних зон під час воєн опору проти Франції та США.

Панорамний вид на острівну комуну Нхон Чау. Фото: Quang Thai/VNA

Критерії визнання острівних комун

Згідно з Рішенням № 40/2025/QD-TTg, комуни та райони, визнані острівними комунами, повинні відповідати таким двом критеріям:

50% або більше природної зони є островом або архіпелагом, як це передбачено статтею 19 Закону про В'єтнамське море 2012 року (зі змінами та доповненнями, внесеними Законом про організацію місцевого самоврядування від 16 червня 2025 року), або вся природна зона є островом, ізольованим від материка, з умовами, подібними до острова;

На островах, архіпелагах та острівцях є постійні мешканці або збройні сили, розміщені для участі в управлінні, захисті національної оборони, безпеки та суверенітету морів та островів.

У Рішенні також чітко зазначено: спеціальна зона визнається острівною комуною і не зобов'язана дотримуватися процедур, необхідних для запиту на визнання острівною комуною.

Критерії визнання комун безпечними зонами

Рішення № 40/2025/QD-TTg передбачає, що комуни, райони та спеціальні зони (далі – адміністративні одиниці комунального рівня) визнаються комунами безпечної зони, якщо вони відповідають 3 або більше з наступних 5 критеріїв:

Партійний комітет, що складається з обласного партійного комітету, військового партійного комітету округу та вище, керує створенням революційних зон безпеки (місць зі сприятливими умовами з точки зору місцевості, топографії, політики , військових, соціально-економічних, населених пунктів та забезпечення безпеки для діяльності революційного керівництва партії під час війни опору проти Франції та США).

Місце проживання (виховання, переховування, збереження таємниць), робота та лідерська діяльність, керівництво розбудовою революційних рухів у війні опору проти Франції та Америки товаришів та кадрів партії, держави, Вітчизняного фронту В'єтнаму та суспільно-політичних організацій регіонального та військового рівнів і вище.

Місця, де відбувалися особливо важливі події, де стратегічні рішення партії були поворотними на етапах двох воєн опору проти Франції та США, або де розташовувалися штаб-квартири установ, організацій та підрозділів партії, держави, Вітчизняного фронту В'єтнаму та суспільно-політичних організацій регіонального та військового рівня та вище, штаб-квартири іноземних дипломатичних місій та штаб-квартири фронтових командувань на рівні кампаній під час воєн опору проти Франції та США.

Місця розміщення, навчання, інструктажу, збору та транзиту для збройних сил (армії, поліції) від рівня роти та вище; місця зі складами для зберігання продуктів харчування, провізії, зброї, спорядження, військової форми, військових припасів та іншого необхідного обладнання та матеріалів у війні опору проти Франції та США для служби на фронті на рівні кампанії або військового округу та вище.

Місця з сильними революційними базами та рухами у війнах опору проти Франції та США; водночас місцеві збройні сили проактивно або в координації з регулярними збройними силами організовували бої проти ворога для захисту безпеки кадрів, установ та організацій партії та держави, розміщених у цьому районі або де відбувалися важливі переможні битви, сприяючи створенню вигідної бойової ситуації для революції та опору в цьому районі та сусідніх районах.

Рішення № 40/2025/QD-TTg також конкретно визначає порядок, процедури та документи для запиту на визнання острівних комун та комун безпечної зони.

Рішення № 40/2025/QD-TTg набирає чинності з 31 жовтня 2025 року.

Перехідні положення

Острівні комуни та комуни безпечних зон, які були визнані Прем'єр-міністром до дати набрання чинності цим Рішенням та не запровадять адміністративно-утворювальний порядок у 2025 році, продовжуватимуть визнаватися острівними комунами та комунами безпечних зон без необхідності дотримання процедур, передбачених цим Рішенням.

У разі об'єднання існуючих адміністративних одиниць комунального рівня, які були визнані острівними комунами та мають усю природну зону островів, архіпелагав та острівців, у нові адміністративні одиниці комунального рівня, нові адміністративні одиниці комунального рівня будуть визнані острівними комунами без необхідності дотримання процедур, передбачених цим Рішенням.

У разі об'єднання існуючої адміністративної одиниці комунального рівня, яка була визнана комуною безпечної зони, з усіма або частиною інших адміністративних одиниць комунального рівня в нову адміністративну одиницю комунального рівня, нова адміністративна одиниця комунального рівня буде визнана комуною безпечної зони без необхідності дотримання процедур, передбачених цим Рішенням.

У разі перейменування адміністративної одиниці комунального рівня, яка була визнана острівною комуною або комуною безпечної зони, або адміністративної одиниці комунального рівня, щойно створеної на основі статус-кво адміністративної одиниці комунального рівня, яка була визнана острівною комуною або комуною безпечної зони, нова адміністративна одиниця комунального рівня продовжуватиме визнаватися острівною комуною або комуною безпечної зони без необхідності дотримання процедур, передбачених цим Рішенням.

Для адміністративних одиниць комунального рівня, створених шляхом об'єднання, поділу або коригування меж відповідно до рішень компетентних органів, частиною яких є острівна комуна або комуна безпечної зони та на які не поширюються положення пунктів 2 та 3 цієї статті, Провінційний народний комітет доручає Народному комітету комунального рівня переглянути, підготувати записи та виконати процедури для запиту на визнання острівних комун або комун безпечної зони (якщо такі є) відповідно до положень цього Рішення.

Рішення Прем'єр-міністра про визнання безпечних зон, комун безпечних зон та острівних комун залишаються чинними до набрання чинності рішеннями Голови Провінційного народного комітету про визнання або публікацію списку острівних комун та комун безпечних зон.

Протягом часу, коли не буде прийнято рішень про визнання або оголошення переліку острівних комун та комун безпечних зон, як це передбачено пунктами 1, 2, 3, 4 та 5 цієї статті, особи, кадри, державні службовці, працівники, працівники та особи, що отримують заробітну плату у збройних силах, на яких поширюються режими та політика для острівних комун, комун безпечних зон та районів безпечних зон, продовжуватимуть користуватися режимами та політикою відповідно до чинних правил до набрання чинності рішеннями Голови Провінційного народного комітету про визнання або оголошення переліку острівних комун та комун безпечних зон.

Для адміністративних одиниць комунального рівня, які були визнані острівними комунами до дати набрання чинності цим Рішенням, але після перегляду не визнані острівними комунами, на осіб, кадри, державних службовців, працівників бюджетної сфери, робітників та осіб, що отримують заробітну плату у збройних силах, які проживають та працюють у природних зонах островів та архіпелагах цих адміністративних одиниць комунального рівня, поширюються ті ж режими та політика, що й для острівних комун відповідно до чинних правил, за винятком випадків, коли документи про режими та політику містять інші положення.

Джерело: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/tieu-chi-cong-nhan-xa-dao-xa-an-toan-khu-20251101133322790.htm