Після запуску нового апарату комуни організовують культурні та спортивні заходи для створення жвавої атмосфери.

Від управління до обслуговування

Після реструктуризації, скорочення 30% спеціалізованих установ та майже 70% адміністративних одиниць комунального рівня, Хюе перейшов від звички ієрархічного управління до прямого операційного ритму: посадовці департаментів та філій повернулися на низовий рівень, команда була омолоджена, а також додані жінки та вузькоспеціалізовані посадовці. Кожна нова цеглина закладається у фундамент унікального міського апарату.

Член Центрального комітету партії, секретар міського партійного комітету, голова міської народної ради, керівник делегації міських Національних зборів Ле Чионг Луу неодноразово наголошував: Реорганізація апарату — це не лише впровадження важливої ​​політики, а й неминуча вимога розвитку, зосереджена на ліквідації проміжних рівнів, наближенні уряду до народу, безпосередньому обслуговуванні практичних потреб; водночас не зменшення влади, а підвищення операційної ефективності, прагнучи все краще служити народу.

Практика це доводить. В окрузі Ан Куу 99% адміністративних процедур вирішуються вчасно, майже 96% записів обробляються онлайн. Люди чітко визнають зручність, від земельних процедур, реєстрації народження до шлюбу з іноземними елементами. Спосіб управління роботою також змінився: зменшення посередницьких рівнів, чіткі обов'язки, зменшення ситуації «запитування думки» або «перекладання відповідальності».

Місто Хюе прагне побудувати ефективне та дієве управління міською спадщиною.

Пан Фам Ван Тай, мешканець району Ан Куу, сказав: «Раніше, коли я проходив процедуру отримання землі, мені доводилося їздити туди-сюди між районом і містом (стара версія). Тепер кроки скоротилися, інформація чітко пов’язана, тому мені потрібно подати заяву лише в одному місці, час обробки набагато швидший». Майже місяць тому, коли я прийшов, щоб зробити свідоцтво про народження своєї дитини, адміністративні процедури були оброблені безпосередньо в єдиному відділі, документи були передані швидко, персонал надав мені захоплені інструкції, допомагаючи мені не їздити туди-сюди багато разів. Такі люди, як я, чітко відчувають позитивні зміни, дуже зручно та безпечно».

Пан Тран Конг Фуок, заступник голови Народного комітету округу Фонг Тай, проаналізував: «До об’єднання я обіймав посаду голови Народного комітету округу Фонг Ан. Порівняно з попереднім періодом, багато речей доводилося вирішувати через проміжні рівні, що було повільно та схильне до дублювання; тепер запроваджено механізм прямого управління, прямого призначення та пильного нагляду з боку міста. «Від управління до обслуговування» – це зміна мислення, яка змушує чиновників бути більш проактивними та прозорими. Тому дворівнева модель місцевого самоврядування – це не лише зміна організаційної структури, але й фундаментальне нововведення у способі взаємодії з людьми».

Продовжуйте вдосконалювати апарат

Звісно, ​​шлях до інновацій ніколи не був гладким. Організаційний комітет міського партійного комітету відверто оцінив, що, незважаючи на досягнення важливих початкових результатів, апарат після реорганізації все ще потребує подальшого вдосконалення. Деякі агентства та підрозділи все ще мають дублюючі функції та завдання; деякі нещодавно об'єднані комуни та райони ще не стабілізували свої організації. Ряд кадрів, державних службовців та працівників ще не відповідають новим вимогам, особливо в галузях сучасного міського управління, науки та технологій , цифрової трансформації та іноземних мов. Оптимізація фонду оплати праці насправді не була тісно пов'язана з ефективністю роботи: в деяких місцях кількість була скорочена, але не перерозподілена належним чином, що призвело до місцевих надлишків та дефіциту...

Пан Данг Ван Сон, заступник голови оргкомітету міського партійного комітету, сказав: «Організаційний комітет продовжуватиме консультувати міський партійний комітет та Постійний комітет міського партійного комітету з проханням доручити всім рівням та секторам переглядати та оцінювати функції, завдання та повноваження для оперативного коригування та уникнення дублювання. Рішуче впроваджувати принцип «одне місце роботи – один керівний орган, одна особа з основною відповідальністю», обмежуючи ситуацію нав'язування та уникнення. Водночас досліджувати нову організаційну модель, що відповідає особливостям міста після розширення його меж, особливо в районах та комунах зі швидкою урбанізацією».

За словами пана Сона, переведення персоналу також потрібно проводити обережно. У перші місяці після об'єднання більшість кадрів у комунах та районах все ще зберігали свої старі посади. У районі Тхуан Хоа, після об'єднання 6 районів, усі кадри були збережені, тоді як район Дуонг Но не мав персоналу і був змушений залишити його вакантним. Місто вирішило робити це поетапно, спочатку підтримуючи стабільність, а потім розраховуючи переведення з місць з надлишком до місць з дефіцитом. Наприклад, найближчим часом деякі кадри з Тхуан Хоа будуть призначені до Дуонг Но для збалансування людських ресурсів. Такий підхід допомагає уникнути зривів, обмежити психологію порівняння та водночас запобігти ризику негативних наслідків, таких як «купівля посад, купівельної спроможності» або лобіювання окремих осіб для розміщення на вигідних посадах.

Заступник секретаря міського партійного комітету, голова міського народного комітету Нгуєн Ван Фуонг також відверто визнав: Міський партійний комітет повністю довіряє постійним партійним комітетам на рівні комуни та району, оскільки це досвідчені та здібні посадовці. Однак на рівні виконання все ще є багато посадовців та державних службовців, які не відповідають вимогам посади. Тому місту необхідно продовжувати переглядати та переоцінювати всю низову команду; науково організовувати та розподіляти завдання відповідно до фактичної кваліфікації та можливостей кожної людини; та водночас посилювати навчання та виховання для покращення якості виконання роботи.

Інновації в управлінському мисленні

Проблема оптимізації полягає не лише у зменшенні кількості контактів, а й у відкритті нової моделі управління: Міського самоврядування спадщини – ефективного, результативного та сповненого ідентичності. На цій основі Хюе поступово утверджує свою позицію як централізовано кероване місто, прагнучи бути не лише розумним містом, а й культурним містом, творчим центром, де спадщина зберігається та розвивається з урахуванням подиху часу.

Концепція «міського управління спадщиною», яка звучить одночасно дивно та знайомо, є особливим кроком Хюе. Це не лише спрощена адміністративна модель, а й метод управління, тісно пов’язаний з відповідальністю за збереження спадщини. Хюе, де комплекс реліквій Стародавньої столиці, матеріальна та нематеріальна спадщина, визнана ЮНЕСКО, не може відокремлювати розвиток від збереження. Як сказав пан Нгуєн Ван Мань, директор Департаменту внутрішніх справ: «Усі рішення щодо планування, інвестицій та реконструкції повинні ґрунтуватися на принципі: збереження для розвитку, розвиток для збереження».

Щоб перетворити Хюе на місто спадщини, культури, екології, ландшафту та екологічності, впроваджується низка рішень: реконструкція міста зі збереженням традиційної структури; розвиток нової міської зони в гармонії з річкою Хыонг та горою Нгу; створення цифрової бази даних про спадщину; оцифрування адміністративних процедур; перетворення спадщини на ресурс для туризму, культурної індустрії, нічної економіки; формування команди посадовців, які добре володіють державним управлінням та знають питання управління спадщиною. Зокрема, дух спільноти спонукає людей, організації, науковців та ремісників брати участь у моніторингу та критиці, щоб спадщина жива, а не лише була у списку ЮНЕСКО.

Дворівнева модель місцевого самоврядування, з одного боку, допомагає усунути посередників, а з іншого боку, наближає уряд до кожної спадщини та кожного культурного простору. Проект транспортної інфраструктури повинен враховувати не лише дорожній рух, а й гармоніювати з ландшафтом. План розвитку туризму повинен бути спрямований не лише на економіку, а й підтримувати життєздатність спільноти спадщини. Це відмінність, якої немає в жодному місті з централізованим управлінням.

Пан Данг Ван Сон сказав: Для досягнення вищезазначеного Хюе необхідно сприяти залученню громади до міського управління; сприяти ролі нагляду та соціальної критики людей, організацій, науковців та ремісників, щоб спадщиною керував не лише уряд, а й усе суспільство. Відповідно, адміністративний апарат найкращим чином працює разом з управлінням та операціями в цифровому середовищі.

Член Центрального комітету партії, секретар міського партійного комітету, голова Народної ради, голова делегації міських Національних зборів Ле Чионг Луу підтвердив: «Побудова ефективного міського управління спадщиною – це не лише питання організації, а й інноваційне управлінське мислення для просування ідентичності та відповідності сучасним вимогам. Мешканці Хюе за своєю суттю спокійні та глибокі, тепер їм потрібно більше рішучості та сміливості, щоб місто прорвалося». Хюе не лише зберігає пам'ять нації, але й має продемонструвати свою здатність керувати міською територією зі спадщиною, де спадщина стає рушійною силою розвитку, уряд – супутником народу, а культура – ​​м’якою силою».

Стаття та фотографії: ДУК КВАНГ

Джерело: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/tinh-gon-de-hoat-dong-hieu-nang-hieu-luc-hieu-qua-bai-3-xay-dung-bo-may-chinh-quyen-do-thi-di-san-158102.html