| Проблема національного генерального планування в енергетичній галузі: «Розкриття» механізму. Генеральний план енергетики VIII: Пріоритет розвитку відновлюваної енергетики. Міністерство промисловості і торгівлі оголошує про національні галузеві плани для енергетичного та мінерально-багатоорієнтованого секторів. |
Газета «Конг Тхуонг» з повагою представляє повний текст Рішення Прем’єр-міністра № 893/QD-TTg про затвердження Національного генерального плану розвитку енергетики на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року.
 |
| Рішення Прем'єр- міністра № 893/QD-TTg «Про затвердження Національного генерального плану розвитку енергетики на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року» |
Відповідно до Закону про організацію влади від 19 червня 2015 року; Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про організацію влади та Закону про організацію місцевого самоврядування від 22 листопада 2019 року;
Відповідно до Закону про планування від 24 листопада 2017 року;
Відповідно до Постанови Національних зборів № 61/2022/QH15 від 16 червня 2022 року про подальше посилення ефективності та результативності впровадження політики та законів щодо планування та низки рішень для усунення труднощів та перешкод, пришвидшення процесу планування та покращення якості планування на період 2021-2030 років;
Відповідно до Резолюції Національних зборів № 81/2023/QH15 від 9 січня 2023 року про Національний генеральний план на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року;
Відповідно до Постанови Уряду № 37/2019/ND-CP від 7 травня 2019 року, що детально визначає виконання низки статей Закону про планування;
Згідно з поданням № 4225/TTr-BCT від 3 липня 2023 року Міністерства промисловості і торгівлі щодо затвердження Генерального плану розвитку національного енергетики на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року; висновки міністерств, галузей та місцевих органів влади щодо Генерального плану розвитку національного енергетики на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року.
РІШЕННЯ:
Стаття 1. Затвердження Генерального плану розвитку національної енергетики на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року (далі – Національний енергетичний план) з таким основним змістом:
I. ОБСЯГ ТА МЕЖІ ПЛАНУВАННЯ
Національне енергетичне планування включає підсектори: нафтогаз, вугілля, електроенергію, нові та відновлювані джерела енергії з завданнями, що варіюються від базового дослідження, розвідки, експлуатації, виробництва, зберігання, розподілу до використання та інших пов'язаних видів діяльності.
II. ТОЧКИ ЗОРУ ТА ЦІЛІ РОЗВИТКУ
1. Перспектива розвитку
a) Енергетика відіграє важливу та суттєву роль у соціально-економічному розвитку. Розвиток енергетики має бути на крок попереду, щоб надійно забезпечити національну енергетичну безпеку та сприяти швидкому та сталому національному розвитку, побудувати незалежну та самостійну економіку, покращити життя людей та забезпечити національну оборону та безпеку. Національне енергетичне планування повинно мати довгострокове, ефективне та стале бачення, а також ставити національні та етнічні інтереси на перше місце.
b) Національне енергетичне планування повинно забезпечувати безперервність, об'єктивність, науковість та загальну оптимізацію факторів експлуатації, виробництва, розподілу та використання енергії економічно та ефективно, відповідно до простору та порівняльних переваг регіонів та місцевостей.
c) Національне енергетичне планування має бути динамічним та відкритим, адаптуючись до контексту та ситуації енергетичного переходу у світі. Експлуатувати та ефективно використовувати вітчизняні енергетичні ресурси у поєднанні з розумним імпортом та експортом. Розвиток енергетики має йти пліч-о-пліч із захистом ресурсів, навколишнього середовища та екології. Розглядати розвиток відновлюваної енергетики та нової енергетики як можливість для розвитку загальної енергетичної промислової екосистеми.
г) Держава зосереджується на інвестуванні та заохоченні секторів економіки до розвитку сталої енергетики на принципі чесної конкуренції та впровадженні ринкових механізмів для видів енергії, забезпеченні гармонії інтересів суб'єктів, що беруть участь в інвестуванні та використанні енергії, та задоволенні потреб розвитку регіонів та місцевостей.
d) Розвиток енергетики тісно пов'язаний з тенденціями розвитку науки і технологій у світі, особливо відновлюваної енергетики, нової енергетики, неенергетичних продуктів, пов'язаних з трансформацією економічної моделі країни в бік зеленого зростання, зеленої економіки, циркулярної економіки, низьковуглецевої економіки. Синхронно, обґрунтовано та диверсифіковано розвивати види енергії відповідно до дорожньої карти та зобов'язань В'єтнаму щодо сталого, справедливого та законного енергетичного переходу.
2. Цілі розвитку
а) Загальні цілі
- Міцно забезпечувати національну енергетичну безпеку, виконувати вимоги соціально-економічного розвитку та індустріалізації, модернізації країни, забезпечувати національну оборону та безпеку, покращувати життя людей та захищати екологічне середовище.
- Успішна реалізація енергетичного переходу значною мірою сприяє досягненню мети нульових викидів до 2050 року. Енергетичний сектор гармонійно розвивається між підсекторами із синхронною та розумною інфраструктурою, досягаючи передового рівня регіону, відповідно до світових тенденцій науково-технічного розвитку.
- Розвиток незалежної та самостійної енергетичної галузі; формування комплексної екосистеми енергетичної галузі, що базується на відновлюваній та новій енергетиці, з метою стати центром чистої енергетики та експортером відновлюваної енергії в регіоні.
б) Конкретні цілі
- Щодо забезпечення національної енергетичної безпеки
+ Забезпечити достатній внутрішній попит на енергію, досягти цілей соціально-економічного розвитку із середнім темпом зростання ВВП близько 7%/рік у період 2021-2030 років, близько 6,5-7,5%/рік у період 2031-2050 років:
Загальний кінцевий попит на енергію становитиме 107 мільйонів тонн нафтового еквіваленту у 2030 році та досягне 165-184 мільйонів тонн нафтового еквіваленту у 2050 році.
Загальне постачання первинної енергії становитиме 155 мільйонів тонн нафтового еквіваленту у 2030 році та 294-311 мільйонів тонн нафтового еквіваленту у 2050 році.
+ Збільшити загальні національні запаси нафти (включаючи сиру нафту та продукти її переробки) до 75-80 днів чистого імпорту до 2030 року. Після 2030 року розглянути можливість поступового збільшення запасів до 90 днів чистого імпорту.
- Про справедливий енергетичний перехід
+ Частка відновлюваної енергії в загальному обсязі первинної енергії становитиме 15-20% у 2030 році та близько 80-85% у 2050 році.
+ Економія енергії приблизно на 8-10% до 2030 року та приблизно на 15-20% до 2050 року порівняно зі звичайним сценарієм розвитку.
+ Викиди парникових газів становитимуть близько 399–449 мільйонів тонн у 2030 році та близько 101 мільйона тонн у 2050 році. Мета полягає у скороченні викидів парникових газів на 17–26% у 2030 році та приблизно на 90% у 2050 році порівняно зі сценарієм «звичайної діяльності». Прагнення досягти пікових викидів до 2030 року передбачає повне та суттєве виконання зобов’язань за JETP міжнародними партнерами.
- Щодо розвитку енергетичної галузі
+ Ефективно використовувати та використовувати внутрішні енергетичні ресурси.
Видобуток сирої нафти у період 2021-2030 років досягне 6,0-9,5 млн тонн/рік. Орієнтовний показник на період 2031-2050 років – 7,0-9,0 млн тонн/рік.
Видобуток природного газу в період 2021-2030 років досягне 5,5-15 млрд м3/рік. Орієнтовний показник на період 2031-2050 років – 10-15 млрд м3/рік.
Обсяг видобутку вугілля у період 2021-2030 років становить близько 41-47 мільйонів тонн промислового вугілля на рік. Орієнтовні показники на період 2031-2050 років: близько 39 мільйонів тонн промислового вугілля у 2045 році, близько 33 мільйонів тонн промислового вугілля у 2050 році. Прагнути ввести в дослідну експлуатацію видобутку у вугільному басейні Ред-Рівер до 2040 року та перейти до видобутку в промислових масштабах до 2050 року (якщо випробування буде успішним).
+ Зосередження уваги на розвитку енергетичної галузі з метою перетворення на центр чистої енергетики та експорту відновлюваної енергії в регіоні, формування та розвиток центрів відновлюваної енергетики в регіонах та місцевостях з перевагами:
До 2030 року прагнути до формування та розвитку низки центрів чистої енергії, включаючи виробництво та використання енергії, виробництво обладнання для відновлюваної енергії, переробку нафти та газу, будівництво, монтаж та пов'язані з ними послуги на Півночі, Південному Центрі та Півдні, коли для цього будуть сприятливі умови.
Розвиток нових видів виробництва енергії для задоволення внутрішніх потреб та експорту. Прагнення до досягнення виробничих потужностей зеленого водню приблизно 100 000 - 200 000 тонн/рік до 2030 року. Орієнтація на досягнення виробничих потужностей зеленого водню приблизно 10 - 20 мільйонів тонн/рік до 2050 року.
III. ОРІЄНТАЦІЯ ТА ЦІЛІ ПЛАНУВАННЯ ПІДСЕГМЕНТІВ ЕНЕРГЕТИКИ
1. Нафтогазовий сектор
а) Галузь розвідки та розробки нафти і газу
- Розвідка нафти і газу
+ Орієнтація:
Сприяти фундаментальному розвідуванню та розвідці вітчизняних родовищ нафти і газу з метою збільшення запасів нафти і газу; мати конкретну політику для заохочення великих нафтогазових компаній з країн, що мають позиції у світі, до участі в глибоководних, шельфових, чутливих районах, пов'язаних із захистом національного суверенітету на морі та островах.
Активно проводити дослідження в традиційних мілководних районах, досліджувати та освоювати нові об'єкти розвідки, нові осадові басейни та нетрадиційні форми вуглеводнів (щільні колектори, вугільний газ, мілководний газ, сланцевий газ, газогідрат тощо) для поповнення запасів для довгострокової експлуатації.
Щодо сланцевої нафти та газу, газогідратів (горючого льоду), активно досліджувати та глибше оцінювати геологію, а також застосовувати науково-технічні досягнення для розширення обсягу досліджень; оперативно проводити комплексні оцінки та прискорювати експериментальну експлуатацію, коли дозволяють умови.
Зосередитися на просуванні пошуку та розвідки басейнів Куу Лонг, Нам Кон Сон, Малай-Тхо Чу та Сонг Хонг; паралельно з розвідкою та розширенням традиційних об'єктів для доповнення запасів та введення в експлуатацію з використанням наявної системи інфраструктури; поступово змінювати напрямок розвідки та оцінки можливості видобутку нафти і газу з нетрадиційних об'єктів. Продовжувати розширення розвідки у глибоководних та морських районах, таких як басейни Пху Кхань, Ту Чінь-Вунг Май тощо.
Проводити базові дослідження, доповнювати пошукову документацію, досліджувати райони з низьким рівнем досліджень, перехідні мілководні зони та продовжувати проводити 2D сейсмічні дослідження з більш густою мережею ліній; досліджувати та оцінювати перспективи виявлених структур, а також бурити для розвідки найперспективніших структур у районах глибше 200 м та далеко від берега.
Провести повторну обробку/додаткове отримання 2D/3D сейсмічних даних з використанням нових, передових технологій для синхронізації високоякісних сейсмічних даних по всьому басейну/регіону; поступово розгорнути базові дослідницькі роботи, дослідження ділянок з перспективами газогідратів у районах Намконсон та Тучінь-Вунгмай, а також дослідження нетрадиційного нафтогазового потенціалу (щільні колектори, вугільний газ, неглибокий газ, сланцевий газ, газогідрат тощо) в басейнах Сонгхонг, Куюлонг та Намконсон.
Продовжувати дослідження та збір сейсмічних та геофізичних даних в країні та за кордоном для вивчення характеристик геологічної структури та оцінки потенціалу нафтогазогідратів басейну Чионгса-Хоангса за сприятливих умов.
Зосередити геологорозвідувальну діяльність на 3 районах: Південний басейн Червоної річки, Центральний басейн Намконсон та басейн Куу Лонг.
Збільшити обсяги збору та повторної обробки 2D/3D сейсмічних даних, особливо в ключових районах, для збільшення ресурсів.
+ Конкретні цілі:
У кожному 5-10-річному циклі проводити всебічну оцінку потенціалу та запасів нафти і газу на суші та на континентальному шельфі В'єтнаму.
Збільшення запасів: період 2021 - 2030: 16 - 22 млн тонн нафтового еквіваленту/рік, коефіцієнт компенсації 0,9 - 1,1. Орієнтовний період 2031 - 2050: 16 - 27 млн тонн нафтового еквіваленту/рік, коефіцієнт компенсації 0,6 - 1,0.
- Видобуток нафти і газу
+ Орієнтація:
. Добре впроваджувати роботу з управління шахтами, оптимізувати та підтримувати ефективну експлуатацію нафтогазових шахт, що введені в експлуатацію.
Розробляти та вводити в обґрунтовану та ефективну експлуатацію шахти з виявленими нафтою та газом для використання вітчизняних нафтогазових ресурсів у довгостроковій перспективі, зосереджуючись на потенційних напрямках, таких як глибоководні шельфові води, нетрадиційні об'єкти нафти та газу. Розробляти плани співпраці та механізми спільної експлуатації в районах, що перетинаються.
Продовжувати сприяти дослідженням та застосуванню рішень для покращення нафтовіддачі на шахтах.
Сприяти розвитку малого/маржинального видобутку корисних копалин шляхом застосування нових технологій, підключення для максимального використання інвестованої інфраструктури та державної політики стимулювання.
Зосередити ресурси для пришвидшення реалізації двох великих газових проектів: газового проекту Блоку B&48/95 та 52/97 і газового проекту Синього кита.
+ Конкретні цілі:
Внутрішній видобуток сирої нафти: видобуток сирої нафти у період 2021-2030 років досягне 6,0-9,5 млн тонн/рік. Орієнтовний показник на період 2031-2050 років – 7,0-9,0 млн тонн/рік.
Природний газ на суші: видобуток газу в період 2021-2030 років досягне 5,5 - 15,0 млрд м3/рік. Орієнтовний показник на період 2031-2050 років – 10,0 - 15,0 млрд м3/рік.
б) Газовий сектор
- Орієнтація:
+ Розвинути повноцінну газову промисловість, синхронізуючи всі етапи: видобуток - збір - транспортування - переробка - зберігання - розподіл газу та імпорт і експорт газових продуктів.
+ Розвивати ринок споживання газу відповідно до ринкового механізму, що регулюється державою, та поступово інтегруватися з регіональним та світовим ринком газу.
+ Безпечно та ефективно експлуатувати існуючі системи трубопроводів для збору, транспортування, обробки та переробки газу. Продовжувати оптимально використовувати та збирати максимальний обсяг газу з великих газових родовищ, одночасно збільшуючи збір з малих газових родовищ та маргінальних родовищ, щоб забезпечити максимальний збір джерел газу через існуючі трубопроводи в басейнах Червоної річки, Меконгу, Намконсоні та Малайї-Тхо Чу.
+ Сприяти реалізації проектів розвитку шахт, експлуатації, збору газу трубопровідними системами, газокомпресорними суднами (плавучими СПГ) на шахтах без систем збору, розширити сферу збору газу (СПГ, СПГ тощо) з шахт, які не можуть збирати газ трубопроводами (невеликі шахти, гранична вартість, газ з високим вмістом CO₂ тощо).
+ Інвестування в будівництво газоочисних установок та газопроводів до газоочисної установки для постачання газу тепловим електростанціям, газопереробним заводам та промисловим споживачам.
+ Збільшити інвестиції в інфраструктуру, заохочувати та стимулювати підрядників до інвестування у будівництво морських систем збору газу для підключення до існуючих трубопровідних систем. Здійснити будівництво імпортних газопроводів з шахт сусідніх країн до існуючої трубопровідної системи та трубопроводу, який буде побудовано в майбутньому. Співпрацювати з вітчизняними та іноземними партнерами для інвестування в дослідження та застосування відповідних технологічних рішень для рекуперації газу, що спалюється на експлуатаційних платформах, розділення високоцінних продуктів, таких як етан, пропан/бутан (ЗНГ), конденсат на газопереробних заводах для підвищення цінності нафтогазових ресурсів. Побудувати інфраструктуру для збору та транспортування газу з експлуатаційних шахт.
+ Розгорнути будівництво портових складів ЗПГ та імпортувати природний газ (ЗПГ, СПГ) для задоволення потреб виробництва електроенергії, промисловості та цивільного використання. Пошук джерел імпорту газу з Малайзії, Індонезії, Брунею тощо за допомогою існуючої інфраструктури, водночас розвивати міжнародні відносини для отримання джерел імпорту газу (ЗПГ, СПГ) з країн з постачанням та сприятливими умовами в торгівлі та транспортуванні, готових до імпорту ЗПГ з 2023 року.
+ Завершити синхронну систему постачання природного газу, зрідженого природного газу (ЗПГ), стисненого природного газу (СПГ), зрідженого рідкого метану (ЗРГ) та диметанового метану (ДМЕ) по всій країні для задоволення потреб у паливі для енергетики, добрив, промисловості, транспорту та цивільного життя. Продовжити розвиток системи транспортування природного газу трубопроводами низького тиску для потреб промислових споживачів вздовж газопроводу та житлових районів у великих містах.
+ Зосередити ресурси на прискоренні реалізації проектів газової промисловості, зокрема: проект імпортного порту ЗПГ Тхі Вай (потужність 1-ї фази – 1 млн тонн/рік, очікуване завершення у 2023 році; фаза 2 збільшує потужність до 3 млн тонн/рік, очікуване завершення після 2025 року); проект імпортного порту ЗПГ Сон Май (потужність 3,6 млн тонн/рік, очікуване завершення 1-ї фази у 2026-2027 роках); газовий проект Блоку B (потужність 6,4 млрд м3/рік, очікуване завершення у 2027 році); ланцюг газових проектів «Синій кит» (потужність 7-9 млрд м3/рік, очікуване завершення до 2030 року).
- Конкретні цілі:
+ Зібрати максимальну кількість супутнього газу з блоків/шахтів, що експлуатуються PVN та нафтогазовими підрядниками у В'єтнамі.
+ Розбудова інфраструктури для забезпечення достатніх потужностей для задоволення 100% попиту на сирий газ для виробництва електроенергії та інших споживачів, з яких потужності для імпорту зрідженого природного газу досягнуть приблизно 15,7 - 18,2 млрд м3 до 2030 року та орієнтовані на приблизно 10,6 - 12,2 млрд м3 до 2050 року.
+ Розвиток ринку газу до рівня приблизно 30,7–33,2 млрд м3/рік до 2030 року. Орієнтація на приблизно 20–22 млрд м3 до 2050 року.
c) Нафтогазопереробний сектор
- Орієнтація:
+ Розвивати нафтогазопереробний сектор для задоволення внутрішнього попиту, орієнтуючись на експорт. Залучати іноземний інвестиційний капітал та соціальний інвестиційний капітал для розвитку нафтогазопереробного сектору відповідно до принципу забезпечення гармонії між національними та інвестиційними інтересами.
+ Зосередитися на розвитку інтегрованої нафтопереробки з використанням нафтохімічних продуктів та хімікатів для збільшення доданої вартості нафтопродуктів, створення сировини та палива для розвитку вітчизняного промислового виробництва, експорту та зменшення дефіциту торговельного балансу.
+ Досліджувати та впроваджувати інвестиції у вдосконалення/модернізацію з урахуванням змінних тенденцій на ринку продукції, а також дедалі суворіших екологічних стандартів (таких як нафтопереробні заводи тощо). Досліджувати та інвестувати у розробку нових нафтохімічних/спеціалізованих хімічних продуктів з високою доданою вартістю.
+ Підтримувати безпечну, стабільну та ефективну роботу існуючих нафтохімічних заводів та заводів з переробки конденсату; диверсифікувати продукцію заводів.
+ Скористайтеся перевагами географічного розташування та інвестованої інфраструктури для розвитку заводів глибокої переробки, фабрик та сервісних об'єктів. Дослідіть та інвестуйте у створення транспортно-зберігальних, виробничо-торгових ланцюгів сирої нафти/нафтопродуктів у зоні існуючого нафтопереробного заводу. Завершіть проект модернізації та розширення нафтопереробного заводу Дунг Кват, сформувавши національний енергетичний та нафтохімічний центр в економічній зоні Дунг Кват.
+ Дослідження та інвестування в нові нафтохімічні/хімічні проекти, пов'язані з центрами переробки нафти та газу.
+ Дослідження виробництва водню, виробництва відновлюваної енергії: інтегроване з нафтохімічними, хімічними та добривопереробними заводами, використання як палива для паливних елементів, орієнтоване на завершення ланцюга створення вартості водню.
- Конкретні цілі:
+ Виробництво нафтопродуктів задовольняє щонайменше 70% внутрішнього попиту.
+ Безпечно та стабільно експлуатувати заводи на проектній потужності, продовжуючи вдосконалювати, оптимізувати, диверсифікувати продукцію та знижувати витрати.
г) Сфера транспортування, зберігання та розподілу нафтопродуктів
- Орієнтація:
+ Розумний розвиток системи розподілу нафтопродуктів для забезпечення циркуляції та стабілізації ринку споживання, задоволення всіх внутрішніх потреб у нафті.
+ Посилити рішення для збільшення запасів сирої нафти та бензину.
+ Заохочувати широке використання біопалива та нових видів палива для зменшення залежності від викопного палива та захисту довкілля.
- Конкретні цілі:
+ До 2030 року збільшити загальні національні запаси нафти (включаючи сиру нафту та продукти її переробки) до 75-80 днів чистого імпорту, з яких: виробничі запаси: 20-25 днів видобутку; національні запаси: 15-20 днів чистого імпорту; комерційні запаси: 30-35 днів чистого імпорту.
+ Після 2030 року розглянути можливість поступового збільшення рівня резервів до 90 днів чистого імпорту.
2. Вугільний підсектор
a) Роботи з розвідки вугілля
- Орієнтація:
+ Зосередитися на розвідці та модернізації існуючих вугільних ресурсів для забезпечення надійності проектування гірничих робіт та сприяння розвідці нових шахт, забезпечуючи постійне випередження геологорозвідувальних робіт.
+ Впроваджувати інновації та застосовувати передові технології розвідки, особливо для ділянок на великій глибині та зі складними геологічними умовами; продовжувати пошук дослідницьких та інвестиційних партнерів для вибору відповідних технологій та методів розвідки для дослідження вугільного басейну Ред-Рівер.
- Конкретні цілі:
+ Фаза 2021 - 2030: завершення геологорозвідувальних проектів попереднього етапу та реалізація нових геологорозвідувальних проектів обсягом близько 1 071÷1 328 тис. метрів буріння у Північно-Східному вугільному басейні, близько 102÷131 тис. метрів буріння у внутрішніх та місцевих вугільних шахтах. Проведення геологорозвідувальних робіт у межах запланованої дослідної експлуатації у вугільному басейні Ред-Рівер.
+ Орієнтація на період 2031 - 2050 років: завершення геологорозвідувальних проектів попереднього етапу та реалізація нових геологорозвідувальних проектів обсягом буріння близько 773÷943 тис. метрів у Північно-Східному вугільному басейні, близько 7÷10 тис. метрів буріння на внутрішніх та місцевих вугільних шахтах; реалізація геологорозвідувальних проектів у вугільному басейні Ред-Рівер.
б) Видобуток вугілля
- Орієнтація:
+ Зосередитися на розвитку та підтримці великопотужних підземних шахт відповідно до критеріїв "Зелена шахта", "Сучасна шахта", "Високопотужна шахта", "Безпечна шахта". Розвивати відкриті кар'єри в напрямку збільшення коефіцієнта вкришної здатності, відповідно до техніко-економічних умов та відповідного планування; здійснювати відвал ґрунту та породи в напрямку максимального використання внутрішніх породних відвалів.
+ Об'єднати невеликі шахти з відповідними геологічними, географічними та інфраструктурними умовами у великі шахти.
+ Розвивати гірничодобувне виробництво у сталому та ефективному напрямку; безпечно, економічно та ефективно використовувати вугільні ресурси, включаючи вугільні ресурси в зонах захисних стовпів виробок та втрачені вугільні ресурси, що залишилися після завершення підземного видобутку.
+ Інвестувати в низку дослідницьких тем/проектів/проектів пробної експлуатації вугільного басейну Ред-Рівер для вибору відповідної технології експлуатації.
+ Заохочувати населені пункти з невеликими запасами вугілля інвестувати в його розробку для задоволення місцевих потреб; зосередитися на розробці торфу для палива та добрив для задоволення потреб сільськогосподарського та лісового секторів.
+ Дослідження з видобутку та використання порожньої породи шахт для вирівнювання майданчиків з метою сприяння розвитку циркулярної економіки, покращення та відновлення гірничодобувного середовища; дослідження з переробки порожньої породи шахт для виготовлення будівельних матеріалів з метою підвищення ефективності видобутку та використання порожньої породи шахт.
+ Посилити дослідження та застосування передових технологій у вугільній промисловості, особливо у великих вугільних шахтах, вугільних шахтах поблизу житлових районів, міських районах, прибережних районах тощо.
+ Сприяти діяльності з пошуку можливостей для іноземних інвестицій у розвідку та видобуток вугілля (тип вугілля, який В'єтнам повинен імпортувати) для забезпечення ефективності та дотримання законодавчих норм.
- Конкретні цілі:
+ Період 2021–2030 років: Прагнути до того, щоб обсяг видобутку сирого вугілля в галузі (без урахування торфу) становив близько 46–53 млн тонн/рік, що еквівалентно приблизно 41–47 млн тонн товарного вугілля/рік.
+ Орієнтація на період 2031–2050 років: загальний видобуток сирого вугілля в галузі поступово зменшиться з 53 мільйонів тонн у 2030 році (що еквівалентно приблизно 47 мільйонам тонн промислового вугілля) до приблизно 44 мільйонів тонн у 2045 році (що еквівалентно приблизно 39 мільйонам тонн промислового вугілля) та приблизно 36 мільйонів тонн у 2050 році (що еквівалентно приблизно 33 мільйонам тонн промислового вугілля). Прагнути ввести в дослідну експлуатацію вугільного басейну Ред-Рівер до 2040 року та перейти до промислової експлуатації до 2050 року (якщо випробування буде успішним).
c) Просіювання та переробка вугілля
- Орієнтація:
+ Підтримувати та реконструювати існуючі сортувальні установки та центри переробки вугілля у поєднанні з належним обслуговуванням кластерів сортувальних установок шахт; продовжувати інвестувати в будівництво нових концентрованих сортувальних установок у кожній зоні для забезпечення потреб у переробці вугілля та ринкового попиту.
+ Переробка вітчизняного вугілля в поєднанні зі змішуванням імпортного вугілля для максимізації використання видів вугілля для виробництва електроенергії; диверсифікація продукції для задоволення внутрішнього попиту відповідно до ринку.
+ Сприяти дослідженням та застосуванню науки і технологій у вуглепереробці (для металургії, газифікації вугілля для виробництва відповідних газових продуктів, що обслуговують енергетичний та промисловий сектори тощо) для диверсифікації неенергетичних продуктів, що переробляються з вугілля, з метою відповідності вимогам охорони навколишнього середовища та зменшення викидів парникових газів.
+ Здійснювати сорвірування та переробку вугілля на місцевих шахтах, якими керувати відповідно до потреб споживання та потужностей шахтного проекту, дотримуючись вимог охорони навколишнього середовища. Будувати потужності з переробки торфоконцентрату з використанням передових технологій, надаючи пріоритет переробці якісної продукції для використання в сільськогосподарському та лісовому секторах з урахуванням вимог охорони навколишнього середовища.
- Конкретні цілі:
+ Фаза 2021 - 2030:
Будівництво нових заводів, концентрованих центрів сортування та переробки вугілля для збільшення потужностей з сортування та переробки вугілля в районі Уонг Бі приблизно на 4,0-5,0 мільйонів тонн/рік порівняно з нинішнім рівнем; будівництво нового сортувального цеху потужністю близько 1,5 мільйона тонн/рік в районі Уонг Бі.
Розширення централізованих потужностей скринінгу в районі Хон Гай приблизно до 5,0 мільйонів тонн/рік.
Прагнути до того, щоб частка вугілля, що видобувається та потрапляє на сортування та централізовану переробку, досягла приблизно 60-65% від загального обсягу видобутку вугілля.
+ Орієнтація на період 2031 - 2050 років:
Продовжувати підтримувати заводи, центри сортування та централізовану вуглепереробку, в які було інвестовано; сприяти реконструкції та технологічним інноваціям, а також збільшувати коефіцієнт видобутку високоякісного вугілля для обслуговування експорту, коли попит на вугілля вітчизняного виробництва поступово зменшується.
Прагнути до того, щоб рівень видобутого та доставленого на сортування та централізовану переробку вугілля перевищував 65% від загального обсягу виробництва вугілля.
г) Ринок вугілля та імпорт і експорт вугілля
- Орієнтація:
Експортувати та імпортувати вугілля відповідно до ринкового попиту та відповідно до вказівок Уряду для забезпечення максимального задоволення внутрішнього попиту на вугілля, особливо на вугілля для виробництва електроенергії. Активно та проактивно шукати стабільні довгострокові джерела імпорту вугілля для задоволення внутрішнього попиту, включаючи врахування запасів вугілля.
- Конкретні цілі:
+ Щодо ринку вугілля: поступово формувати ринок вугілля з багатьма продавцями та покупцями, диверсифікувати джерела постачання вугілля для споживачів; завершити дослідження міжнародних індексів цін на вугілля, придатних для використання як довідкових цін на імпортоване вугілля до В'єтнаму, для пілотного застосування, та продовжувати вдосконалювати та впроваджувати індекси цін на вугілля в операціях з імпортованим вугіллям, що відповідають конкретним умовам В'єтнаму, керувати ринком вугілля відповідно до дорожньої карти розвитку конкурентного енергетичного ринку, затвердженої Прем'єр-міністром.
+ Щодо імпорту вугілля:
Період 2021–2030 років: Очікується, що В'єтнам імпортуватиме вугілля зі зростанням обсягів і досягне близько 73 мільйонів тонн до 2030 року, з яких попит на імпортне вугілля для теплових електростанцій, спроектованих/планованих для використання імпортного вугілля, становить близько 44 мільйонів тонн.
Орієнтовні показники на період 2031-2050 років: очікується, що обсяг імпортованого вугілля продовжить зростати та досягне піку приблизно в 85 мільйонів тонн у 2035 році, потім поступово знизиться до приблизно 50 мільйонів тонн у 2045 році, при цьому попит на імпортне вугілля для теплових електростанцій, спроектованих/планованих для використання імпортного вугілля у 2035 році, становитиме близько 64 мільйонів тонн і поступово зменшиться до приблизно 34 мільйонів тонн у 2045 році. Очікується, що до 2050 року В'єтнам не імпортуватиме вугілля.
+ Щодо експорту вугілля:
Період 2021-2030 років: експорт високоякісного вугілля, яке не потребує внутрішнього ринку або використовується не повністю, згідно з щорічним розпорядженням Прем'єр-міністра, річний обсяг експорту вугілля становить близько 2,0-3,0 млн тонн.
Орієнтація на період 2031-2050 років: продовжувати експортувати високоякісне вугілля, яке не потребує внутрішнього ринку або не використовується повністю згідно з вказівками Прем'єр-міністра, до 2035 року; після 2035 року посилити переробку високоякісного вугілля з вугілля вітчизняного видобутку для задоволення світового ринкового попиту на експорт.
d) Роботи з генерального планування, зовнішні перевезення
- Орієнтація:
+ Побудувати нові та завершити роботи на об'єкті (гірничодобувні та відвальні майданчики; роботи з технічної інфраструктури, захист навколишнього середовища...), що відповідають потребам кожного проекту з видобутку, сортування та переробки вугілля; забезпечити вимоги щодо ландшафту, навколишнього середовища, запобігання стихійним лихам, ефективності видобутку вугілля та гнучко задовольняти потреби майбутнього розвитку земельного фонду.
+ Організувати транспортну систему (автомобільну, залізничну, конвеєрну стрічку), що відповідає потужностям видобутку вугілля кожного регіону, з використанням сучасних, екологічно чистих та економічно ефективних технологій; з'єднати вугільні шахти з великими споживачами в регіоні відповідно до соціально-економічного планування розвитку, міського планування та інфраструктури територій з видобувною діяльністю вугілля; збільшити використання конвеєрних стрічок, залізниць та водних шляхів для транспортування вугілля та мінімізувати використання автомобільного транспорту для мінімізації негативного впливу на навколишнє середовище.
+ Підтримувати та модернізувати низку автомобільних маршрутів відповідно до плану розширення шахти та плану міського розвитку в цих районах.
+ Інвестувати в утримання та будівництво нових конвеєрних ліній синхронно з існуючою спеціалізованою залізничною транспортною системою для транспортування сирого вугілля з шахт до сортувальних установок; транспортування готового вугілля з сортувальних установок до централізованих вугільних складів, теплоелектростанцій та портів експорту вугілля в регіоні, що підходить для кожного етапу виробництва вугілля.
+ Продовжувати утримання національних залізничних ліній для транспортування вугілля (від шахт Мао Кхе, Транг Бах, Хонг Тай для постачання теплоелектростанції Пха Лай 1, 2 та частково для побутового використання; від шахти Нуй Хонг до північної змішувальної станції шахти Кхань Хоа) та транспортування сировини (залізнична лінія Май Пха + На Дуонг).
- Конкретні цілі:
+ Фаза 2021 - 2030:
Автомагістралі: інвестиції в технічне обслуговування виробництва близько 125 км; реконструкція та модернізація близько 112 км.
Залізниця: інвестувати в утримання, реконструкцію та модернізацію існуючої залізничної системи Ванг Дань, Кхе Тхан - Уонг Бі - Дьєн Конг для транспортування вугілля, матеріалів, припасів... для кластерів шахт Ванг Дань, Нам Мау, Донг Вонг; підтримувати існуючу залізничну систему в районі Кам Пха для транспортування вугілля з шахт до вуглезбагачувальної фабрики Куа Онг.
. Băng tải: đầu tư duy trì các tuyến băng tải với tổng chiều dài khoảng 46 km; xây dựng mới một số tuyến băng tải với tổng chiều dài khoảng 45 km tại các khu vực Uông Bí, Đông Triều, Hòn Gai, Cẩm Phả.
+ Định hướng giai đoạn 2031 - 2050:
. Bể than Đông Bắc: đầu tư duy trì các tuyến đường ô tô, đường sắt, băng tải đã xây dựng giai đoạn trước.
. Bể than sông Hồng: xây dựng mới các tuyến băng tải với tổng chiều dài khoảng 4,5 km.
e) Công tác quy hoạch cảng xuất, nhập than
- Định hướng:
+ Cải tạo, mở rộng, xây dựng mới các cảng nội địa tại các vùng sản xuất than phục vụ xuất, nhập và pha trộn than với công nghệ tiên tiến, hiện đại, thân thiện với môi trường.
+ Nghiên cứu cải tạo, mở rộng cảng chuyên dùng hiện có của các hộ tiêu thụ để có thể trực tiếp nhập khẩu, trung chuyển than cho các tàu có trọng tải phù hợp khi chưa hình thành cảng tập trung tại các khu vực.
+ Cải tạo, mở rộng, xây dựng mới cảng tập trung tại các vùng sản xuất than và theo khu vực (phía Bắc, phía Nam) phù hợp Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt và các quy hoạch khác liên quan với loại hình cảng hợp lý, hạ tầng kỹ thuật, dịch vụ logistics đồng bộ, công nghệ tiên tiến, hiện đại và thân thiện với môi trường để phục vụ xuất, nhập, pha trộn than, có tính đến khả năng dự trữ than phù hợp đáp ứng yêu cầu sản xuất, đặc biệt là cho sản xuất điện; xóa bỏ dần các bến nhỏ lẻ, công nghệ lạc hậu.
- Mục tiêu cụ thể:
+ Cảng xuất, nhập than nội địa:
. Giai đoạn 2021 - 2030: tiếp tục đầu tư duy trì và cải tạo nâng cấp hiện đại hóa các cảng, cụm cảng hiện có (Bến Cân, Hồng Thái Tây, Điền Công, Làng Khánh, Km 6, Cẩm Phả, Khe Dây, Hóa chất Mông Dương) đáp ứng yêu cầu nhập khẩu khoảng 16 - 20 triệu tấn than/năm và xuất khoảng 45 - 50 triệu tấn than/năm.
. Định hướng giai đoạn 2031 - 2050:
Bể than Đông Bắc: đầu tư xây dựng mới cảng Đông Triều - Phả Lại với công suất 1,0 - 2,0 triệu tấn/năm để phục vụ tiêu thụ than cho các mỏ Đông Triều, Chí Linh I và Chí Linh II.
Bể than sông Hồng: đầu tư các cảng mới chuyên dùng để xuất than tại các vị trí phù hợp với công suất mỗi cảng khoảng 1,0 - 2,0 triệu tấn/năm và đáp ứng cho tàu có trọng tải đến 2.000 tấn.
+ Cảng nhập khẩu, trung chuyển than:
. Giai đoạn 2021 - 2030:
Khu vực phía Bắc (Bắc Bộ và Bắc Trung Bộ): đầu tư xây dựng cảng đầu mối phục vụ nhập khẩu, trung chuyển, cung ứng than khu vực phía Bắc, kết hợp với các cảng biển nước sâu theo Quy hoạch phát triển cảng biển Việt Nam phục vụ cho các trung tâm điện lực (Cẩm Phả, Quảng Ninh; Nghi Sơn, Thanh Hóa; Sơn Dương, Hà Tĩnh; Quảng Trạch, Quảng Bình). Công suất cảng đầu mối dự kiến khoảng 20 - 30 triệu tấn/năm; địa điểm tiềm năng để nghiên cứu xây dựng cảng đầu mối phục vụ nhập khẩu, trung chuyển, cung ứng than gồm Hòn Nét (thuộc tỉnh Quảng Ninh), Quảng Trạch (thuộc tỉnh Quảng Bình),...
Khu vực phía Nam (Nam Trung Bộ và Nam Bộ): đầu tư xây dựng cảng đầu mối phục vụ nhập khẩu, trung chuyển, cung ứng than cho khu vực phía Nam, kết hợp với các cảng biển nước sâu theo Quy hoạch phát triển cảng biển Việt Nam để phục vụ cho các trung tâm điện lực (Vân Phong, Khánh Hòa; Vĩnh Tân, Bình Thuận; Duyên Hải, Trà Vinh...). Công suất cảng đầu mối dự kiến khoảng 25 - 35 triệu tấn/năm; địa điểm tiềm năng để nghiên cứu xây dựng cảng đầu mối phục vụ nhập khẩu, trung chuyển, cung ứng than khu vực phía Nam gồm Gò Gia (thuộc Thành phố Hồ Chí Minh), Duyên Hải (thuộc tỉnh Trà Vinh), Vân Phong (thuộc tỉnh Khánh Hòa),...
. Định hướng giai đoạn 2031 - 2050: tiếp tục duy trì các cảng đầu mối phục vụ nhập khẩu, trung chuyển, cung ứng than đã đầu tư giai đoạn trước, kết hợp với các cảng biển nước sâu được đầu tư theo Quy hoạch phát triển cảng biển Việt Nam.
g) Công tác đóng cửa mỏ
- Định hướng:
Thực hiện theo các quy định của pháp luật hiện hành; xem xét lực chọn thời điểm, hình thức đóng cửa mỏ phù hợp để đảm bảo khai thác triệt để, tiết kiệm tài nguyên và phát huy tối đa hiệu quả các công trình đã đầu tư.
- Mục tiêu cụ thể:
Thực hiện các đề án đóng cửa mỏ đồng bộ, phù hợp với thời gian kết thúc khai thác của các dự án đầu tư khai thác than theo từng giai đoạn cụ thể được thể hiện chi tiết trong Kế hoạch thực hiện Quy hoạch theo từng thời kỳ.
3. Phân ngành năng lượng mới và tái tạo
Đối với phân ngành năng lượng mới và tái tạo, các loại hình năng lượng tái tạo được đưa vào quy hoạch gồm có: (i) năng lượng gió; (ii) năng lượng mặt trời; (iii) năng lượng sinh khối; (iv) năng lượng chất thải rắn; (v) thủy điện nhỏ; (vi) năng lượng tái tạo khác (thủy triều, địa nhiệt và khí sinh học); năng lượng mới (hydro, amoniac và các nhiên liệu có nguồn gốc từ hydro). Mục tiêu chung của Quy hoạch năng lượng quốc gia nhằm thúc đẩy sản xuất và sử dụng năng lượng tái tạo, tăng cường ứng dụng công nghệ năng lượng tái tạo, góp phần quan trọng trong việc thực hiện cam kết của Việt Nam tại Hội nghị COP26 về phát thải ròng bằng “0” vào năm 2050.
Định hướng phát triển mạnh điện gió ngoài khơi kết hợp với các loại hình năng lượng tái tạo khác (điện mặt trời, điện gió trên bờ,...) để sản xuất năng lượng mới (hyro, amoniac xanh,...) phục vụ nhu cầu trong nước và xuất khẩu. Các nguồn điện năng lượng tái tạo sản xuất năng lượng mới phục vụ nhu cầu trong nước và xuất khẩu được ưu tiên/cho phép phát triển không giới hạn trên cơ sở bảo đảm an ninh quốc phòng, an ninh năng lượng và mang lại hiệu quả kinh tế cao, trở thành một ngành kinh tế mới của đất nước.
a) Năng lượng tái tạo cho phát điện
- Định hướng:
Tiếp tục đẩy mạnh phát triển các nguồn năng lượng tái tạo (thủy điện, điện gió trên bờ và ngoài khơi, mặt trời, sinh khối,...), năng lượng mới, năng lượng sạch (hydro, amoniac xanh,...) phù hợp với khả năng bảo đảm an toàn hệ thống với giá thành điện năng hợp lý, đặc biệt là các nguồn điện tự sản xuất, tự tiêu thụ, điện mặt trời mái nhà.
- Mục tiêu cụ thể:
+ Phát triển mạnh các nguồn năng lượng tái tạo phục vụ sản xuất điện, đạt tỷ lệ khoảng 30,9 - 39,2% vào năm 2030, hướng tới mục tiêu tỷ lệ năng lượng tái tạo 47% nếu nhận được sự hỗ trợ mạnh mẽ về tài chính, công nghệ, quản trị của quốc tế theo JETP. Định hướng đến năm 2050 tỷ lệ năng lượng tái tạo lên đến 67,5 - 71,5%.
+ Về phát triển hệ sinh thái công nghiệp và dịch vụ năng lượng tái tạo:
. Dự kiến đến 2030, hình thành 02 trung tâm công nghiệp, dịch vụ năng lượng tái tạo liên vùng bao gồm sản xuất, truyền tải và tiêu thụ điện; công nghiệp chế tạo thiết bị năng lượng tái tạo, xây dựng, lắp đặt, dịch vụ liên quan, xây dựng hệ sinh thái công nghiệp năng lượng tái tạo tại các khu vực có nhiều tiềm năng như Bắc Bộ, Nam Trung Bộ, Nam Bộ khi có các điều kiện thuận lợi.
. Phát triển các nguồn điện từ năng lượng tái tạo và sản xuất năng lượng mới phục vụ xuất khẩu. Phấn đấu đến năm 2030, quy mô công suất xuất khẩu điện đạt khoảng 5.000-10.000 MW.
b) Năng lượng tái tạo cho sản xuất nhiệt
- Định hướng:
+ Thúc đẩy sự phát triển của công nghệ năng lượng tái tạo sử dụng năng lượng sinh khối, khí sinh học, năng lượng mặt trời trong sản xuất nhiệt ở các khu vực công nghiệp, thương mại và dân dụng.
- Mục tiêu cụ thể:
+ Tổng nguồn năng lượng tái tạo cho sản xuất nhiệt và đồng phát nhiệt điện vào năm 2030 khoảng 8,0 - 9,0 triệu tấn dầu quy đổi, đến năm 2050 khoảng 17,0 - 19,0 triệu tấn dầu quy đổi.
+ Phát triển năng lượng mặt trời: tăng diện tích hấp thụ của các giàn nước nóng năng lượng mặt trời trong thương mại dịch vụ, dân dụng và sản xuất công nghiệp cung cấp khoảng 3,1 triệu tấn dầu quy đổi năm 2030 và định hướng khoảng 6 triệu tấn dầu quy đổi năm 2050.
+ Phát triển nhiên liệu sinh học và khí sinh học:
. Sử dụng nhiên liệu sinh học đạt khoảng 0,28 triệu tấn dầu quy đổi vào năm 2030 và định hướng 13,0 triệu tấn dầu quy đổi vào năm 2050.
. Sử dụng khí sinh học với thể tích xây dựng dự kiến khoảng 60 triệu m3 vào năm 2030 và định hướng khoảng 100 triệu m3 vào năm 2050.
c) Năng lượng tái tạo cho các ngành khác
- Định hướng:
Phát triển của các dạng năng lượng tái tạo bao gồm nhiên liệu sinh học, hydro, amoniac và các nhiên liệu tổng hợp có nguồn gốc từ hydro sử dụng trong sản xuất điện, giao thông vận tải (đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường hàng không), công nghiệp (thép, hóa chất, lọc dầu, công nghiệp khác...), tòa nhà dân dụng và thương mại nhằm góp phần đẩy mạnh chuyển dịch năng lượng và từng bước phi các-bon hóa nền kinh tế. Xây dựng lộ trình công nghệ cho sản xuất và sử dụng nhiên liệu hydro và các nhiên liệu có nguồn gốc từ hydro.
- Mục tiêu cụ thể:
+ Nâng cao sản lượng hydro sản xuất thông qua các quá trình điện phân và quá trình khác có thu giữ các-bon đạt 100 - 200 nghìn tấn vào năm 2030 và định hướng khoảng 10,0 - 20,0 triệu tấn vào năm 2050.
+ Nâng cao sản lượng nhiên liệu tổng hợp định hướng khoảng 2,0 - 3,0 triệu tấn vào năm 2050.
+ Đẩy mạnh ứng dụng các giải pháp thu hồi, sử dụng và tồn trữ các-bon trong các cơ sở sản xuất công nghiệp và nhà máy điện đạt khả năng thu giữ khoảng 1 triệu tấn vào năm 2040 và định hướng khoảng 3 - 6 triệu tấn vào năm 2050.
4. Phân ngành điện
Phân ngành điện thực hiện theo Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 (Quy hoạch điện VIII) đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 500/QĐ-TTg ngày 15 tháng 5 năm 2023.
5. Nhu cầu vốn đầu tư
Tổng hợp nhu cầu vốn đầu tư của ngành năng lượng toàn giai đoạn 2021 - 2050 khoảng: 15.304 - 19.398 nghìn tỷ đồng. Phân kỳ đầu tư các giai đoạn như sau:
- Giai đoạn 2021 - 2030: khoảng 4.133 - 4.808 nghìn tỷ đồng.
- Định hướng giai đoạn 2031 - 2050: khoảng 11.170 - 14.590 nghìn tỷ đồng, sẽ được chuẩn xác trong các quy hoạch/kế hoạch tiếp theo.
IV. ĐỊNH HƯỚNG BỐ TRÍ SỬ DỤNG ĐẤT CHO PHÁT TRIỂN CÁC CÔNG TRÌNH NĂNG LƯỢNG VÀ CÁC HOẠT ĐỘNG BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG, ỨNG PHÓ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀ BẢO TỒN SINH THÁI, CẢNH QUAN, DI TÍCH
1. Bố trí sử dụng đất cho phát triển năng lượng
Nhu cầu đất cho phát triển cơ sở và kết cấu hạ tầng ngành năng lượng khoảng 93,54 - 97,24 nghìn ha trong giai đoạn 2021 - 2030 và định hướng khoảng 171,41 - 196,76 nghìn ha giai đoạn 2031 - 2050.
Diện tích mặt biển cho các công trình ngoài khơi, đến năm 2030 ước tính khoảng 334.800 - 334.800 ha, đến năm 2050 khoảng 1.302.000 - 1.701.900 ha.
2. Các hoạt động bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu và bảo tồn sinh thái, di tích và cảnh quan thiên nhiên
Thực hiện chuyển dịch năng lượng mạnh mẽ từ nhiên liệu hóa thạch sang năng lượng tái tạo và năng lượng mới để giảm phát thải khí ô nhiễm và khí gây hiệu ứng nhà kính, đáp ứng mục tiêu phát thải ròng bằng “0” vào năm 2050.
Áp dụng công nghệ mới, hiện đại theo hướng chuyển dịch sang nền kinh tế các-bon thấp, kinh tế tuần hoàn, giảm tiêu thụ năng lượng, giảm phát thải, hướng đến đáp ứng các quy định về phát thải các-bon trên đơn vị sản phẩm hàng hóa xuất khẩu và thị trường các-bon.
Tránh và hạn chế tối đa phát triển các công trình năng lượng và cơ sở hạ tầng năng lượng ở những vị trí có nguy cơ ảnh đến rừng, khu bảo tồn tự nhiên và đa dạng sinh học, di sản thiên nhiên, cảnh quan, di tích và di sản văn hóa đã được xếp hạng phù hợp với phân vùng môi trường trong Quy hoạch bảo vệ môi trường quốc gia.
Thực hiện các giải pháp thích hợp trong quá trình triển khai thực hiện dự án để đảm bảo tăng cường khả năng chống chịu của các công trình năng lượng, vận hành an toàn, ổn định, giảm tối đa những rủi ro, tổn thất và thiệt hại do biến đổi khí hậu đối với các công trình và cơ sở hạ tầng năng lượng.
V. DANH MỤC DỰ ÁN QUAN TRỌNG, ƯU TIÊN ĐẦU TƯ trong lĩnh vực NĂNG LƯỢNG VÀ THỨ TỰ ƯU TIÊN THỰC HIỆN
1. Tiêu chí, luận chứng xây dựng danh mục dự án quan trọng, ưu tiên đầu tư trong lĩnh vực năng lượng
Các dự án quan trọng, ưu tiêu đầu tư trong lĩnh vực năng lượng được xây dựng dựa trên các tiêu chí sau đây:
a) Dự án quan trọng quốc gia được Quốc hội quyết định hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định tại Điều 7 Luật Đầu tư công và Điều 30 Luật Đầu tư.
b) Dự án đáp ứng được một trong các tiêu chí sau:
- Có vai trò quan trọng trong cân đối cung - cầu năng lượng quốc gia và các vùng, miền, trung tâm năng lượng quan trọng nhằm đảm bảo an ninh năng lượng quốc gia, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
- Đảm bảo quốc phòng an ninh, bảo vệ chủ quyền quốc gia và địa bàn đặc biệt khó khăn, miền núi, hải đảo.
- Tìm kiếm, thăm dò các nguồn năng lượng sơ cấp, phát triển năng lượng mới.
- Đầu tư hạ tầng nhập khẩu năng lượng sơ cấp, đầu tư khai thác năng lượng ở nước ngoài để góp phần đảm bảo an ninh năng lượng quốc gia.
- Có tính chất kết nối liên vùng, liên kết chuỗi cung cấp, sản xuất, sử dụng năng lượng, hình thành các cụm, trung tâm năng lượng.
- Góp phần thích ứng với biến đổi khí hậu, giảm phát thải khí nhà kính, bảo vệ môi trường (sinh khối, điện sản xuất từ rác, chất thải rắn, đồng phát, sử dụng khí dư…), thực hiện các cam kết về khí hậu.
- Góp phần tạo ra hệ sinh thái tổng thể về công nghiệp và dịch vụ năng lượng tái tạo.
- Xuất khẩu điện, xuất khẩu năng lượng mới sản xuất từ năng lượng tái tạo.
- Sử dụng đất hiệu quả.
- Ứng dụng công nghệ hiện đại.
- Hiệu quả kinh tế - xã hội cao.
Các dự án quan trọng, ưu tiên đầu tư được chia thành 02 nhóm:
- Các dự án quan trọng, ưu tiên đầu tư: là các dự án có cơ sở pháp lý rõ ràng để thực hiện, đã được quy hoạch trong giai đoạn trước hoặc đang trong quá trình chuẩn bị đầu tư.
- Các dự án quan trọng có tiềm năng: là các dự án được hình thành dựa trên các luận chứng sau đây:
+ Đáp ứng tiêu chí của dự án quan trọng ưu tiên đầu tư.
+ Có tính khả thi trong triển khai: phụ thuộc vào tình hình phát triển trong giai đoạn tới (nhu cầu thị trường, các dự án kết nối, cơ sở hạ tầng liên quan,…).
+ Ứng dụng công nghệ mới, thân thiện với môi trường.
2. Danh mục các dự án đầu tư chủ yếu trong lĩnh vực năng lượng
Danh mục các dự án đầu tư chủ yếu trong lĩnh vực năng lượng gồm:
a) Các dự án quan trọng, ưu tiên đầu tư tại Phụ lục IA kèm theo Quyết định này.
b) Các dự án quan trọng có tiềm năng tại Phụ lục IB kèm theo Quyết định này.
c) Các dự án khác tại Phụ lục II kèm theo Quyết định này.
VI. GIẢI PHÁP, NGUỒN LỰC THỰC HIỆN QUY HOẠCH
1. Giải pháp về huy động và phân bổ vốn đầu tư
- Đa dạng hóa các nguồn vốn, các hình thức huy động vốn, thu hút có hiệu quả các nguồn vốn trong và ngoài nước vào phát triển năng lượng, đảm bảo quốc phòng, an ninh và cạnh tranh trong thị trường năng lượng. Tăng cường kêu gọi, sử dụng có hiệu quả các cam kết hỗ trợ của quốc tế (ví dụ JETP, AZEC, …), các nguồn tín dụng xanh, tín dụng khí hậu, trái phiếu xanh,...
- Đa dạng hóa hình thức đầu tư (nhà nước, tư nhân, đối tác công - tư,...) đối với các dự án năng lượng. Phát huy vai trò của doanh nghiệp nhà nước, thu hút mạnh khu vực tư nhân trong và ngoài nước tham gia đầu tư phát triển năng lượng. Tiếp tục đàm phán, sử dụng có hiệu quả các nguồn tài trợ, hỗ trợ thu xếp vốn của các đối tác quốc tế trong quá trình thực hiện chuyển dịch năng lượng và hướng tới phát thải ròng bằng “0” của Việt Nam.
- Có chính sách ưu tiên đầu tư phát triển hạ tầng năng lượng bền vững; chú trọng xây dựng cơ sở hạ tầng xuất, nhập khẩu năng lượng, kết nối khu vực.
- Từng bước tăng khả năng huy động tài chính nội bộ trong các các Tập đoàn, Tổng công ty, doanh nghiệp năng lượng thông qua các giải pháp: nâng cao hiệu quả, hiệu suất hoạt động của các doanh nghiệp năng lượng, bảo đảm có tích lũy, đảm bảo tỷ lệ vốn tự có cho đầu tư phát triển theo yêu cầu của các tổ chức tài chính trong nước và quốc tế; tiến tới nguồn huy động vốn chính cho các dự án đấu tư từ vốn tự tích lũy của các doanh nghiệp.
2. Giải pháp về cơ chế, chính sách
a) Thị trường năng lượng, giá năng lượng
- Phát triển thị trường năng lượng đồng bộ, liên thông giữa các phân ngành điện, than, dầu khí và năng lượng tái tạo, kết nối với thị trường khu vực và thế giới.
- Hoàn thiện cơ chế, chính sách, các công cụ có tính thị trường để đẩy mạnh sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả.
- Nâng cao năng lực bộ máy quản lý nhà nước đối với ngành năng lượng nhằm giải quyết kịp thời những vướng mắc và rào cản về mặt pháp lý.
- Hoàn thiện khung pháp lý đối với ngành năng lượng phù hợp với các giai đoạn phát triển của thị trường năng lượng (khí, than, điện) và chính sách thúc đẩy phát triển năng lượng tái tạo; đồng thời đảm bảo tính thống nhất, tránh những sự chồng chéo hoặc mâu thuẫn giữa các quy định.
- Thực hiện tái cơ cấu ngành năng lượng với lộ trình cụ thể, phù hợp các giai đoạn phát triển của thị trường năng lượng, đảm bảo tách bạch rõ giữa các lĩnh vực, các khâu mang tính độc quyền tự nhiên với các lĩnh vực, các khâu có tiềm năng cạnh tranh trong ngành năng lượng nhằm nâng cao tính minh bạch, hiệu quả, không phân biệt đối xử giữa các thành viên tham gia thị trường năng lượng.
- Phát triển thị trường khí, thị trường than gắn liền với chính sách ưu tiên, ổn định nguồn cung cấp khí, than cho sản xuất điện nhằm đảm bảo an ninh năng lượng quốc gia.
- Từng bước đưa giá năng lượng vận hành theo cơ chế thị trường cạnh tranh, đảm bảo phản ánh đúng các chi phí hợp lý hợp lệ, minh bạch, công khai. Nhà nước chỉ điều tiết mức giá, phí đối với các khâu mang tính độc quyền tự nhiên trong ngành năng lượng, hoặc tại các lĩnh vực, khu vực chưa có cạnh tranh.
b) Sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả
- Hoàn thiện cơ chế, chính sách, các công cụ thị trường để đẩy mạnh sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả. Ban hành cơ chế chính sách, quy định pháp luật đối với mô hình kinh doanh công ty dịch vụ tiết kiệm năng lượng (ESCO).
- Rà soát, sửa đổi, bổ sung các tiêu chuẩn, quy chuẩn quốc gia trong lĩnh vực năng lượng phù hợp với các quy định, tiêu chuẩn quốc tế, có xét đến các tiêu chuẩn, quy chuẩn quốc gia liên quan đến việc tái chế, sử dụng chất thải từ quá trình sản xuất năng lượng. Từng bước áp dụng các biện pháp khuyến khích và bắt buộc đổi mới công nghệ, thiết bị trong ngành năng lượng cũng như những ngành, lĩnh vực sử dụng nhiều năng lượng.
- Cơ cấu lại các ngành tiêu thụ năng lượng, đặc biệt là khu vực đầu tư nước ngoài để giảm thiểu cường độ năng lượng. Có chính sách khuyến khích phát triển các ngành công nghiệp tiêu thụ ít năng lượng và có hiệu quả về kinh tế - xã hội.
- Rà soát, điều chỉnh phân bố các nguồn tiêu thụ năng lượng linh hoạt theo hướng phân tán, hạn chế việc tập trung quá mức vào một số địa phương, kết hợp chặt chẽ với phân bố lại không gian phát triển công nghiệp và đô thị trên phạm vi cả nước, từng vùng và địa phương.
- Rà soát, hoàn thiện Chương trình quốc gia về sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả giai đoạn 2020 - 2030. Triển khai áp dụng các tiêu chuẩn, quy chuẩn bắt buộc kèm theo chế tài về sử dụng hiệu quả năng lượng đối với những lĩnh vực, ngành và sản phẩm có mức tiêu thụ năng lượng cao. Có chính sách khuyến khích các hộ tiêu thụ sử dụng năng lượng sạch, tái tạo, nhất là trong công nghiệp và giao thông; thúc đẩy phát triển các phương tiện giao thông sử dụng điện năng phù hợp với xu thế chung trên thế giới.
3. Giải pháp về môi trường, khoa học và công nghệ
a) Bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu
- Nghiên cứu, xây dựng chính sách thuế các-bon thích hợp đối với việc sử dụng nhiên liệu hoá thạch. Có cơ chế, chính sách triển khai việc thu hồi, sử dụng khí CO2. Thực hiện đánh giá hiệu quả việc sử dụng, tái chế tro, xỉ phát sinh trên cơ sở cân đối nhu cầu và khả năng tiêu thụ làm vật liệu xây dựng.
- Hoàn thiện khung chính sách, xây dựng và bổ sung hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn quốc gia về khí thải và chất thải trong ngành năng lượng theo hướng tiệm cận với những tiêu chuẩn của các nước phát triển.
- Xây dựng và triển khai Đề án tích hợp mô hình kinh tế tuần hoàn vào chiến lược phát triển các doanh nghiệp năng lượng. Phát triển hệ thống quản lý và xử lý chất thải trong sản xuất năng lượng với công nghệ tiên tiến, phù hợp với điều kiện nước ta; bảo đảm năng lực tự xử lý các nguồn thải trong các doanh nghiệp năng lượng. Có cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển công nghiệp môi trường gắn với ngành năng lượng.
- Tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của pháp luật Việt Nam về đảm bảo an toàn và bảo vệ môi trường, thực hiện đầy đủ các cam kết tại báo cáo đánh giá tác động môi trường của tất cả các dự án; không ngừng cải thiện điều kiện, môi trường lao động và bảo đảm sức khoẻ cho người lao động.
- Tăng cường, củng cố tổ chức quản lý môi trường của các cơ quan quản lý nhà nước và các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực năng lượng.
- Thực hiện đầy đủ công tác theo dõi, quan trắc, đo đạc và quản lý các chỉ tiêu môi trường; thường xuyên kiểm tra việc thực hiện các quy định bảo vệ môi trường của doanh nghiệp năng lượng.
b) Khoa học và công nghệ
- Hình thành cơ chế liên kết giữa lực lượng nghiên cứu và phát triển khoa học - công nghệ, đổi mới sáng tạo với các doanh nghiệp và các cơ sở đào tạo trong lĩnh vực năng lượng thông qua các chương trình khoa học và công nghệ; lồng ghép hoạt động nghiên cứu và phát triển trong các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển năng lượng.
- Tạo cơ chế khuyến khích các doanh nghiệp năng lượng tăng cường đầu tư cho nghiên cứu và phát triển; thành lập các trung tâm đổi mới sáng tạo trong lĩnh vực năng lượng.
- Tiếp tục triển khai chương trình khoa học và công nghệ trọng điểm quốc gia về nghiên cứu ứng dụng và phát triển công nghệ năng lượng giai đoạn 2021 - 2030, trọng tâm là nghiên cứu chế tạo thiết bị năng lượng và ứng dụng các dạng năng lượng mới, năng lượng tái tạo, năng lượng thông minh, tiết kiệm năng lượng.
- Tăng cường nghiên cứu, ứng dụng và chuyển giao công nghệ; xây dựng đội ngũ cán bộ khoa học công nghệ đầu ngành, có trình độ cao; tăng cường các biện pháp nhằm gắn kết chặt chẽ hơn nữa giữa nghiên cứu khoa học với đào tạo và ứng dụng.
- Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học, hợp tác quốc tế trong lĩnh vực bảo vệ môi trường, ứng phó biến đổi khí hậu để từng bước đưa vào áp dụng các công nghệ mới nhằm nâng cao hiệu quả, tiết kiệm chi phí bảo vệ môi trường.
- Đẩy mạnh nghiên cứu các dạng năng lượng mới, như năng lượng hạt nhân, sóng biển, địa nhiệt, hydro xanh, amoniac xanh...; xây dựng các chiến lược về các dạng năng lượng mới khác.
4. Giải pháp về phát triển nguồn nhân lực
- Xây dựng chính sách phát triển nguồn nhân lực tổng thể và các chương trình đào tạo cho những khâu then chốt của ngành năng lượng. Tăng cường đào tạo đội ngũ công nhân kỹ thuật, nhân viên nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu sử dụng trong nước, hướng tới xuất khẩu. Sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực đã được đào tạo về năng lượng hạt nhân đi đôi với đào tạo nâng cao.
- Xây dựng quy hoạch phát triển và kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực cho các lĩnh vực công nghệ then chốt, tạo đột phá của ngành năng lượng.
- Xây dựng cơ chế đãi ngộ thích đáng để thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao trong các lĩnh vực năng lượng.
- Ban hành chính sách đãi ngộ phù hợp để thu hút các chuyên gia, nhà khoa học, nguồn nhân lực trình độ cao trong và ngoài nước về làm việc trong lĩnh vực năng lượng; hình thành các nhóm khoa học và công nghệ mạnh đủ giải quyết các nhiệm vụ quan trọng trong lĩnh vực năng lượng.
- Tăng cường hợp tác, liên kết với các cơ sở đào tạo uy tín trong nước và quốc tế để phát triển nguồn nhân lực.
- Thông qua các dự án đầu tư để đào tạo, tiếp nhận các công nghệ mới, hiện đại.
- Chú trọng đào tạo nghề để có đội ngũ công nhân kỹ thuật, nhân viên nghiệp vụ lành nghề đủ khả năng nắm bắt và sử dụng thành thạo các phương tiện kỹ thuật và công nghệ hiện đại.
5. Giải pháp về hợp tác quốc tế
- Thực hiện chính sách đối ngoại năng lượng linh hoạt, hiệu quả, bình đẳng, cùng có lợi. Tăng cường quan hệ quốc tế về năng lượng trong tất cả các phân ngành, lĩnh vực phù hợp với xu thế hội nhập, tận dụng cơ hội từ các hiệp định thương mại, các quan hệ chính trị - ngoại giao thuận lợi để phát triển năng lượng.
- Đẩy mạnh hợp tác quốc tế; tích cực, chủ động xây dựng các đối tác chiến lược để thực hiện mục tiêu nhập khẩu năng lượng trong dài hạn và đầu tư tài nguyên năng lượng ở nước ngoài.
- Tích cực tham gia hợp tác năng lượng tại tiểu vùng Mê Kông mở rộng (GMS) và khu vực Đông Nam Á (ASEAN); liên kết lưới điện, hoàn thiện cơ chế mua bán điện với Trung Quốc, Lào và Cam-pu-chia. Tiếp tục nghiên cứu kết nối hệ thống khí trong khu vực, triển khai thực hiện khi điều kiện cho phép.
- Triển khai tích cực, hiệu quả các nội dung của JETP, tận dụng tối đa hỗ trợ của các đối tác quốc tế trong chuyển giao công nghệ, quản trị, đào tạo nhân lực, cung cấp tài chính, coi JETP là giải pháp quan trọng cho quá trình chuyển dịch năng lượng ở Việt Nam.
- Đẩy mạnh hợp tác, hội nhập quốc tế, khuyến khích và thu hút các đối tác thuộc mọi thành phần kinh tế ở trong nước và nhà đầu tư nước ngoài tham gia vào các lĩnh vực năng lượng.
- Mở rộng hợp tác quốc tế về nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ, đa dạng hoá các phương thức hợp tác để tận dụng chuyển giao công nghệ và nguồn kinh phí từ các đối tác nước ngoài và xây dựng chuỗi cung ứng trong nước đối với thiết bị năng lượng.
6. Giải pháp về tổ chức thực hiện và giám sát thực hiện quy hoạch
- Xây dựng kế hoạch thực hiện quy hoạch ngay sau khi Quy hoạch năng lượng quốc gia được phê duyệt và cập nhật kế hoạch theo tình hình thực tế hàng năm báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt.
- Tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực hiện Quy hoạch năng lượng quốc gia theo quy định của pháp luật.
- Trình tự thực hiện đầu tư các đề án/dự án phát triển phải tuân thủ quy định của pháp luật liên quan (pháp luật về đầu tư, xây dựng, dầu khí, khoáng sản, bảo vệ môi trường,…), có thể được thực hiện trước và/hoặc trong giai đoạn quy hoạch để đảm bảo các đề án/dự án vào sản xuất/vận hành đúng tiến độ xác định trong Quy hoạch.
- Xây dựng cơ sở dữ liệu năng lượng, bao gồm dữ liệu về quy hoạch và tổ chức thực hiện quy hoạch để làm cơ sở giám sát tình hình thực hiện quy hoạch. Thường xuyên rà soát tình hình phát triển cung cầu năng lượng toàn quốc và các địa phương, tiến độ thực hiện các dự án năng lượng để đề xuất các giải pháp điều chỉnh cung ứng năng lượng, tiến độ nếu cần thiết, đảm bảo cung cầu năng lượng của nền kinh tế.
- Thành lập Ban Chỉ đạo quốc gia về phát triển năng lượng để theo dõi, đôn đốc việc thực hiện Quy hoạch năng lượng quốc gia, kịp thời tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc phát sinh.
- Xây dựng và áp dụng thiết chế về tính kỷ luật và tuân thủ trong việc tổ chức triển khai Quy hoạch năng lượng quốc gia đối với các chủ đầu tư, các bộ, ngành, Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp và các địa phương. Xây dựng chế tài xử lý, thu hồi các dự án chậm, không triển khai theo tiến độ được giao.
Điều 2. Tổ chức thực hiện
1. Bộ Công Thương
- Chịu trách nhiệm về tính chính xác của số liệu, tài liệu, hệ thống sơ đồ, bản đồ và cơ sở dữ liệu trong Hồ sơ quy hoạch, bảo đảm thống nhất với nội dung của Quyết định này.
- Tổ chức công bố quy hoạch theo quy định và triển khai thực hiện Quyết định này gắn với thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội theo quy định của pháp luật; xây dựng Kế hoạch thực hiện quy hoạch dựa trên tiêu chí, luận chứng quy định tại Quyết định này để triển khai thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ đề ra trong quy hoạch; tổ chức đánh giá thực hiện quy hoạch theo quy định của Luật Quy hoạch. Hoàn thành trình Thủ tướng Chính phủ Kế hoạch thực hiện quy hoạch trong năm 2023.
- Đẩy mạnh việc nghiên cứu các dạng năng lượng mới, như năng lượng hạt nhân, sóng biển, địa nhiệt, hydro xanh, amoniac xanh...; xây dựng các chiến lược về các dạng năng lượng mới.
- Đẩy mạnh xây dựng và hoàn thiện các điều kiện cần thiết cho việc phát triển thị trường năng lượng cạnh tranh hiệu quả.
- Chủ trì nghiên cứu, đề xuất sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật, các cơ chế ủy quyền, phân cấp trình Thủ tướng Chính phủ quyết định để tạo điều kiện bảo đảm tiến độ cho các dự án năng lượng.
2. Các bộ, ngành, Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp
Thực hiện đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn để triển khai đúng tiến độ các dự án trong Quy hoạch năng lượng quốc gia; đề xuất cơ chế, chính sách, các giải pháp tháo gỡ vướng mắc để thực hiện hiệu quả các mục tiêu của quy hoạch, đảm bảo thống nhất, đồng bộ với việc thực hiện Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021 - 2030, các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của từng ngành và địa phương.
3. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
Tổ chức thực hiện việc lựa chọn chủ đầu tư các dự án năng lượng, bố trí quỹ đất cho phát triển các công trình năng lượng theo quy định của pháp luật, trong đó ưu tiên bố trí quỹ đất để thực hiện các dự án năng lượng theo Quy hoạch; chủ trì, phối hợp chặt chẽ với các chủ đầu tư thực hiện việc giải phóng mặt bằng, bồi thường, di dân, tái định cư cho các dự án năng lượng theo quy định.
4. Tập đoàn Điện lực Việt Nam
- Giữ vai trò chính trong việc đảm bảo cung cấp điện ổn định, an toàn cho sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội. Thực hiện đầu tư các dự án nguồn điện và lưới điện đồng bộ theo nhiệm vụ được giao.
- Thường xuyên rà soát, đánh giá cân đối cung - cầu điện, tình trạng vận hành hệ thống điện toàn quốc và khu vực, báo cáo các cấp có thẩm quyền.
- Thực hiện triệt để các giải pháp đổi mới quản trị doanh nghiệp, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, tăng năng suất lao động, giảm tổn thất điện năng, tiết kiệm chi phí, giảm giá thành.
5. Tập đoàn Dầu khí Việt Nam
- Chủ động xây dựng, điều chỉnh các Chiến lược, kế hoạch phát triển của Tập đoàn phù hợp Quy hoạch năng lượng quốc gia đã được phê duyệt; tăng cường huy động nguồn vốn từ các tổ chức trong và ngoài nước để thực hiện các dự án đầu tư, đặc biệt là các dự án trọng điểm dầu khí.
- Phối hợp với liên danh nhà thầu để có các phương án khai thác tối ưu các nguồn dầu khí từ các mỏ Lô B, Cá Voi Xanh,... cũng như các dự án cơ sở hạ tầng thuộc lĩnh vực dầu khí đã được quy hoạch, bao gồm dự án kho cảng nhập khẩu LNG.
- Tăng cường công tác tìm kiếm, thăm dò và khai thác các nguồn dầu và khí trong nước để cung cấp cho các ngành công nghiệp.
- Thúc đẩy đầu tư các dự án năng lượng theo nhiệm vụ được giao.
6. Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam, Tổng công ty Đông Bắc
- Chủ động xây dựng, điều chỉnh các chiến lược, kế hoạch phát triển của Tập đoàn, Tổng công ty phù hợp với Quy hoạch này.
- Tiếp tục chịu trách nhiệm chính trong việc thực hiện nội dung quy hoạch phân ngành than và phát triển bền vững phân ngành than; thực hiện tốt vai trò là những đầu mối chủ đạo trong việc cung cấp than sản xuất trong nước cho các hộ sử dụng; chủ động lựa chọn và xác định thời điểm triển khai thực hiện công tác chuẩn bị và công tác đầu tư thích hợp theo quy định để đảm bảo các đề án thăm dò, dự án mỏ than, dự án hạ tầng được giao quản lý vào sản xuất/vận hành đúng tiến độ theo Quy hoạch.
- Khai thác, chế biến, cung ứng than theo định hướng phát triển phân ngành than được duyệt; đảm bảo cung cấp đủ than cho các hộ tiêu thụ theo đúng hợp đồng mua bán/cung cấp than đã ký, đặc biệt là đảm bảo cung cấp đủ than cho sản xuất điện theo các hợp đồng mua bán/cung cấp than dài hạn, trung hạn, ngắn hạn ký với chủ đầu tư các nhà máy nhiệt điện than.
- Bám sát diễn biến của thị trường than trong nước và thị trường than thế giới; tích cực và chủ động tìm kiếm các nhà cung cấp than có uy tín trên thế giới, có nguồn than ổn định dài hạn để đa dạng hóa nguồn than nhập khẩu.
- Phối hợp với nhà đầu tư trong nước, nhà đầu tư nước ngoài có đủ năng lực để nghiên cứu đầu tư xây dựng các cảng trung chuyển than.
- Tích cực, chủ động tìm kiếm và phối hợp với các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước có đủ năng lực, có công nghệ phù hợp nghiên cứu đầu tư lựa chọn công nghệ, lựa chọn phương pháp thăm dò thích hợp để triển khai các đề tài/đề án/dự án khai thác thử nghiệm, tiến tới phương án khai thác công nghiệp có hiệu quả Bể than sông Hồng. Phối hợp với các doanh nghiệp, tổ chức trong và ngoài nước nghiên cứu việc sử dụng than cho nhu cầu phi năng lượng, khí hóa than,...
- Nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ trong công tác chế biến than thành các dạng năng lượng sạch, sản phẩm khác (dùng cho luyện kim, khí hóa than để sản xuất các loại sản phẩm khí phù hợp phục vụ các ngành năng lượng và công nghiệp,...) nhằm đa dạng hóa sản phẩm chế biến từ than.
- Thúc đẩy đầu tư các dự án năng lượng theo nhiệm vụ được giao.
7. Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam và các doanh nghiệp lĩnh vực năng lượng khác
- Chủ động xây dựng, điều chỉnh các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển phù hợp với sự phát triển chung của toàn ngành năng lượng; có phương án tăng cường huy động nguồn vốn từ các tổ chức tài chính trong và ngoài nước.
- Theo thẩm quyền, chức năng được quy định tại điều lệ doanh nghiệp và các quy định của pháp luật tổ chức triển khai cụ thể các nhiệm vụ và giải pháp trong Quy hoạch này.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.
Điều 4. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Chủ tịch Hội đồng thành viên, Tổng giám đốc các Tập đoàn: Điện lực Việt Nam, Dầu khí Việt Nam, Xăng dầu Việt Nam, Than - Khoáng sản Việt Nam, Tổng công ty Đông Bắc và các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
| Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan trung ương của các đoàn thể; - Các Tập đoàn: Điện lực Việt Nam, Dầu khí Việt Nam, Xăng dầu Việt Nam, Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam; - Tổng công ty Đông Bắc; - VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, Công báo; - Lưu: VT, CN (2). | KT. THỦ TƯỚNG PHÓ THỦ TƯỚNG [đã ký] Trần Hồng Hà |
Nguyễn Duyên
Джерело
Коментар (0)