Генеральний секретар: «На шляху до правової системи, яку легко запам’ятати, легко зрозуміти та легко впровадити»

Звертаючись до делегатів Національних зборів з проханням надати відверті коментарі щодо проектів документів, які будуть представлені на 14-му з'їзді партії, Генеральний секретар То Лам наголосив, що ці документи визначатимуть шлях розвитку нашої країни на багато років уперед.

4 листопада вдень Національні збори обговорили в групах проекти документів 14-го з'їзду партії. Виступаючи 15 хвилин перед початком обговорення, Генеральний секретар То Лам наголосив на основних та важливих питаннях, а також запросив делегатів – тих, хто безпосередньо приймає закони – надати свої внески до проектів документів, які мають бути подані на 14-й з'їзд партії.

До правової системи, яку «легко запам’ятати, легко зрозуміти, легко впровадити»

За словами Генерального секретаря, голоси депутатів Національних зборів сьогодні – це не просто особисті думки; це голоси виборців, яких представляють депутати, голоси реального життя, соціально -економічних питань, питань національної оборони та безпеки, а також голоси законодавців.

Генеральний секретар То Лам виступає на груповому обговоренні проектів документів, які будуть представлені на 14-му з'їзді партії.

ФОТО: ДЖІА ХАН

Генеральний секретар запропонував низку тематичних груп для подальшого обговорення, дослідження та уточнення.

По-перше, що стосується інституцій та законів, то на практиці все ще існує ситуація, коли «закон правильний, але його важко впровадити», «він зрозумілий у парламенті, але складний на низовому рівні».

Щодо практичних недоліків, Генеральний секретар попросив делегатів зосередитися на чіткому визначенні: чому існують закони, укази та циркуляри, що видаються дуже детально та щільно, але низові чиновники не наважуються їх впроваджувати; бізнес має труднощі та труднощі; люди розгублені та постійно змінюють свої позиції? Де є дублювання, де є різні розуміння між міністерствами та галузями, де повноваження делегуються, але люди змушені брати на себе відповідальність, яка виходить за межі їхнього контролю?

«Ми повинні прагнути до правової системи, яку «легко запам’ятати, легко зрозуміти, легко впровадити». Формулювання закону має бути лаконічним, чітким, не плутаним і не залишати місця для зловживань чи ухилення. Видані політики повинні вимірювати вплив, контролювати ризики та, особливо, створювати зручність, а не додаткові процедури. Гарний закон – це не добре написаний закон, а закон, який впроваджується в життя», – наголосив Генеральний секретар.

Щодо побудови та вдосконалення правової держави Соціалістичної Республіки В'єтнам, Генеральний секретар заявив, що правова держава — це не лише повноцінна правова система. Правова держава — це, перш за все, повага до Конституції та закону, контроль над владою, публічність, прозорість та підзвітність народу.

«Не дозволяйте оголошенню про оптимізацію апарату створювати ще більше шарів прохань і давати».

Генеральний секретар сподівається, що делегати зосередяться на питанні: чи зробили ми достатньо для того, щоб кожна влада була обмежена правовими рамками, діяла з належними повноваженнями, для належної мети та в належних інтересах народу?

Чи є якісь прогалини, які змушують людей думати: «якщо вони цього хочуть, то можуть це отримати, якщо не хочуть, то не можуть»? Чи є ситуації, коли людям доводиться «благати» про те, на що вони повинні мати право? Якщо повної відповіді немає, то саме тут верховенство права є неповним.

По-друге, побудова нашої правової держави означає побудову держави, яка є сильною, але не зловживає владою; має дисципліну, але не є далекою від народу; діє рішуче, але водночас є гуманною, переконливою та веде діалог. Такі орієнтири мають бути чітко викладені в документах 14-го Національного конгресу.

Генеральний секретар То Лам і прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь

ФОТО: ДЖІА ХАН

По-третє, щодо децентралізації, делегування повноважень та організаційної структури необхідно відповісти на два питання: що таке децентралізація, кому та за яких умов? Яким буде механізм відповідальності, інспекції та нагляду?

Генеральний секретар закликав підлеглих сміливо делегувати повноваження там, де вони можуть приймати рішення швидше та ближче до народу, ніж начальство. Але делегування повноважень не означає «зменшення роботи» чи «зменшення ризиків». Делегування повноважень має йти пліч-о-пліч з ресурсами, людськими ресурсами, інструментами та навіть правовою зоною безпеки, щоб кадри наважувалися діяти та брати на себе відповідальність за спільне благо, а не несправедливо брати на себе особисту відповідальність.

Щодо дворівневої моделі місцевого самоврядування, яка поступово реорганізовується в напрямку оптимізованого, ефективного та результативного апарату, Генеральний секретар зазначив, що це дуже новий, дуже важливий та делікатний зміст, безпосередньо пов'язаний з життям людей та низових кадрів.

«Як має бути розроблена дворівнева модель, щоб люди були недалеко від уряду, а державні послуги не були порушені? Не дозволяйте оголошенню про оптимізацію апарату створювати більше рівнів запитів та надання послуг насправді. Ще одне важливе питання — які права має мати низовий уряд та які ресурси він повинен мати для виконання завдання створення розвитку на низовому рівні», — сказав Генеральний секретар.

Поряд із цим, йдеться про взаємозв’язок між трьома рівнями влади: центральним, провінційним, муніципальним та низовим. За словами Генерального секретаря, ці три рівні повинні бути єдиним цілим, що функціонує злагоджено, розподіляючи обов’язки та підтримуючи один одного. Аж ніяк не три рівні, які «передають відповідальність один одному», щоб люди бігали по колу. «Товариші – депутати Національних зборів, які часто спілкуються з низовими організаціями, будь ласка, дайте свої уважні коментарі щодо цих місць», – попросив Генеральний секретар.

По-четверте, щодо органічного зв'язку між партією, державою, Вітчизняним фронтом, організаціями та народом. Генеральний секретар зазначив, що керівна роль партії є вирішальним фактором усіх перемог В'єтнамської революції. Але як вести? Керуючись правильною лінією, подаючи чистий приклад, організовуючи ефективне впровадження, зміцнюючи довіру народу чи за допомогою адміністративних наказів? Ця відповідь має бути чіткою, прозорою та переконливою для народу.

Якщо говорити про «орієнтацію на людей», ми повинні розробити механізм, щоб люди мали реальний голос, реальні права нагляду та можливість змістовно брати участь у вирішенні питань.

Генеральний секретар Лама

По-п'яте, щодо лідерства та керівної ролі Партії в правовій системі та практичному управлінні. Наша Партія є правлячою Партією. Керування означає взяття на себе відповідальності перед народом за розвиток країни та за повсякденне життя людей. Керування — це не лише визначення політики, а й організація її впровадження, контроль за її впровадженням та взяття на себе відповідальності за результати.

Тому документи, подані на 14-й з'їзд, не можуть просто казати про «зміцнення керівництва партії» у загальному сенсі, а мають уточнювати: Партія керує тим, щоб уся політика та закони справді служили народу, розвивали країну, підтримували незалежність, суверенітет, територіальну цілісність, підтримували політичну та соціальну стабільність та зберігали великий блок національної єдності.

Партія веде боротьбу проти секторального та місцевого розколу, групових інтересів, негативу, корупції та марнотратства. Партія веде захист тих, хто наважується думати, наважується діяти та наважується брати на себе відповідальність за спільне благо.

Генеральний секретар То Лам порушив 18 нових пунктів і два важливих питання щодо проектів документів, поданих на 14-й з'їзд партії.

ФОТО: ДЖІА ХАН

По-шосте, про дух новаторства в мисленні, новаторство в методах роботи, новаторство в національному управлінні відповідно до девізу творення та для народу. Світ змінюється дуже швидко. Внутрішня практика також змінюється дуже швидко. Якщо наше мислення повільніше за практику, документ одразу застаріє, навіть щойно його буде прийнято.

Тому нам потрібно читати документ з таким настроєм: чи є якийсь момент, коли ми все ще маємо старий спосіб мислення, старий спосіб говорити, старий спосіб робити речі? Чи є якийсь момент, коли ми все ще зберігаємо звичку керувати, просячи та даючи, тоді як держава повинна відігравати певну роль у створенні та обслуговуванні людей і бізнесу?

Ми повинні чіткіше стверджувати національну модель управління в наступний період: управління, засноване на прозорих законах, достовірних даних, сучасній цифровій інфраструктурі, оптимізованому апараті, чесних та дисциплінованих посадовцях, а також на наданні послуг. Таке управління є управлінням, що сприяє розвитку, а не управлінням, що діє за принципом «жебракування».

Де досі існують громіздкі процедури, які відбивають бажання у бізнесу; де люди розчаровані, бо їм доводиться багато разів ходити туди-сюди, не доводячи справу до кінця; де досі існують «механізми»? Ми будемо прямо їх вказувати, а не уникати. Тільки дивлячись безпосередньо, ми можемо виправити ці недоліки та обмеження.

Генеральний секретар Лама

18 нових пунктів та 2 важливих питання

Повідомляючи, що Підкомітет з питань документів порушив 18 нових пунктів, Генеральний секретар попросив делегатів відповісти на два дуже важливі запитання:

По-перше, чи достатньо 18 нових пунктів? Чи якісь із них досі залишаються на рівні «політики», «орієнтації», «будуть вивчені», поки суспільство вимагає конкретних відповідей, чіткої дорожньої карти та чіткої відповідальності?

По-друге, які проблеми не були належним чином названі в документі? Які вузькі місця, якщо їх не вирішити зараз, коштуватимуть нам дорожче в наступні 5 років? Будь ласка, говоріть відверто, говоріть повно та чітко про ці пункти та ці висновки.

За словами Генерального секретаря, документ Конгресу є оригінальним документом. Якщо його уточнити зараз, процес інституціоналізації, законотворчості та впровадження буде плавнішим, більш уніфікованим та менш заплутаним. Навпаки, якщо документ все ще загальний і неповний, то коли його буде введено в дію закону, він призведе до різних розуміння, різних способів дій і навіть «застосувань» відповідно до індивідуальних розуміння. Таким чином, найбільше страждають люди.

«Те, чого хочуть Партія, Національні збори, Уряд і народ, має дуже конкретний, дуже близький і дуже простий спільний знаменник: країна розвивається сталим шляхом; суспільство є впорядкованим, дисциплінованим, теплим і гуманним; люди захищені та мають можливості для розвитку завдяки власній праці; той, хто чинить правильно перед законом, буде захищений, той, хто чинить неправильно, буде справедливо поводитися, без заборонених зон, без винятків», – наголосив Генеральний секретар.

Джерело: https://thanhnien.vn/tong-bi-thu-huong-toi-he-thong-phap-luat-de-nho-de-hieu-de-thuc-hien-185251104150428387.htm