Генеральний секретар То Лам запропонував 7 змістовних груп для коментарів делегатів Національних зборів щодо проектів документів 14-го Національного конгресу.

4 листопада вдень, продовжуючи 10-ту сесію, Генеральний секретар То Лам провів у залі засідань Національних зборів обмін доповідями та проінформував про низку нових пунктів та важливих орієнтирів у проектах документів, які будуть представлені на 14-му Національному з'їзді партії.

Генеральний секретар То Лам заявив, що голоси депутатів Національних зборів сьогодні – це не лише особисті думки, а й голоси виборців, яких представляють ці депутати. Це голос реалій економічного , соціального, оборонного та безпекового життя, а також голос законодавців.

Запропонувавши низку тематичних груп для обміну думками та поглибленого обговорення інституцій та законів, Генеральний секретар зазначив, що ми прийняли закони для управління суспільством за допомогою закону, будуючи соціалістичну правову державу народу, народом, для народу. Але на практиці все ще існує ситуація, коли «закон правильний, але його впровадження складне», «це зрозуміло в парламенті, але на низовому рівні це складно».

Генеральний секретар То Лам виступає в залі Національних зборів вдень 4 листопада. (Фото: ДУЙ ЛІНЬ)

Генеральний секретар попросив делегатів зосередитися на чіткому формулюванні того, чому існують закони, укази та циркуляри, які видаються дуже детально та щільно, але низові чиновники не наважуються їх впроваджувати, бізнес намагається знайти вихід, а люди розгублені та спантеличені. Де є дублювання, де різні розуміння між міністерствами та галузями; де повноваження делеговані, але змушують людей брати на себе відповідальність, що виходить за межі їхнього контролю?

«Ми повинні прагнути до правової системи, яку легко запам’ятати, зрозуміти та впровадити», – наголосив Генеральний секретар і вимагав, щоб слова в законі були лаконічними, чіткими, не плуталинні та не залишали місця для зловживань чи ухилення. Оприлюднена політика повинна бути вимірюваною з точки зору впливу, контролю ризиків, і особливо повинна створювати зручність, а не додаткові процедури. Гарний закон – це не добре написаний закон, а закон, який впроваджується в життя.

Щодо побудови та вдосконалення соціалістичної правової держави В'єтнам, Генеральний секретар наголосив, що правова держава — це не лише повноцінна правова система, а й, перш за все, дотримання Конституції та законів, а також контроль влади, щоб вона була публічною, прозорою та підзвітною народу.

Генеральний секретар сподівається, що думки делегатів будуть зосереджені на питанні: чи зробили ми достатньо для того, щоб кожна влада була обмежена правовими рамками, діяла з належними повноваженнями, для належної мети та в належних інтересах народу?

«Чи існує якась прогалина, яка змушує людей відчувати, що «якщо вони цього хочуть, вони можуть це отримати, якщо не хочуть, вони не можуть»? Чи є якась ситуація, коли люди повинні «благати» про те, чим вони повинні «насолоджуватися»? Якщо немає повної відповіді, то саме тут верховенство права є неповним», – сказав Генеральний секретар.

Генеральний секретар також чітко дав зрозуміти, що побудова нашої правової держави означає побудову сильної держави, яка не зловживає владою; має дисципліну, але не є далекою від народу; діє рішуче, але має бути гуманною, переконливою та вести діалог. Такі орієнтири мають бути чітко викладені в документах 14-го Конгресу.

Щодо децентралізації, делегування повноважень та організаційної структури, за словами Генерального секретаря, ми обговорювали питання децентралізації та делегування повноважень протягом багатьох років; було багато резолюцій та проектів щодо впорядкування апарату, перегрупування координаторів та впровадження інновацій у модель місцевого самоврядування.

Тепер нам потрібно відповісти на два питання: що децентралізувати, кому та за яких умов; і яким буде механізм відповідальності, інспекції та нагляду? Генеральний секретар попросив делегатів висловити свої думки безпосередньо щодо цього змісту.

Відповідно, там, де підлеглі можуть приймати рішення швидше та ближче до людей, вони повинні сміливо делегувати повноваження. Але делегування повноважень не означає «зменшення роботи» чи «зменшення ризиків». Делегування повноважень має супроводжуватися ресурсами, людськими ресурсами, інструментами та правовою зоною безпеки, щоб посадовці наважувалися діяти та брати на себе відповідальність за спільне благо, а не несправедливо брати на себе особисту відповідальність.

Щодо дворівневої моделі місцевого самоврядування, Генеральний секретар зазначив, що ми поступово реорганізуємося, рухаючись до оптимізованого, ефективного та результативного апарату. Це дуже новий, дуже важливий та делікатний зміст, безпосередньо пов'язаний з життям людей та кадрів на низовому рівні.

Генеральний секретар попросив делегатів висловити конкретні думки щодо того, як має бути розроблена дворівнева модель місцевого самоврядування, щоб люди були недалеко від уряду, а надання державних послуг не переривалося. Не дозволяйте оголошенню про оптимізацію апарату створювати більше рівнів прохання та надання в реальності.

Ще один важливий момент — які права та ресурси повинна мати місцева влада для виконання завдання створення розвитку на низовому рівні; яка додаткова правова база потрібна для виконання цих завдань.

Поряд із цим, йдеться про взаємозв’язок між трьома рівнями влади: центральним, провінційним/муніципальним та низовим. Ці три рівні повинні бути безперебійно функціонуючим утворенням, розподіляти обов’язки та підтримувати один одного. «Абсолютно не три рівні, що спеціалізуються на «передаванні обов’язків один одному», щоб люди бігали навколо. Товариші – делегати Національних зборів, які часто спілкуються з низовими організаціями, будь ласка, дайте свої детальні коментарі щодо цих місць», – сказав Генеральний секретар.

Вигляд зустрічі. (Фото: ДУЙ ЛІНЬ)

Щодо органічного зв'язку між партією, державою, Вітчизняним фронтом, організаціями та народом, Генеральний секретар сподівається, що делегати запропонують ідеї щодо додаткових механізмів, за допомогою яких партія зможе керувати абсолютно та всебічно, але не робити це за нього, не виправдовуватися та не бути недбалою.

Уряд керує та діє відповідно до закону, наважується брати на себе особисту відповідальність; Вітчизняний фронт та суспільно-політичні організації справді стають надійним мостом між партією, державою та народом. Народ є не лише бенефіціаром, а й учасником, керівником, критиком та соратником. Якщо говорити про те, щоб народ був центром, ми повинні розробити механізм, щоб народ мав реальний голос, мав право контролювати та мав можливість брати участь у вирішенні питань.

Щодо керівної ролі Партії в правовій системі та практичному управлінні, Генеральний секретар заявив, що наша Партія є правлячою Партією, а управління означає взяття на себе відповідальності перед народом за розвиток країни та за повсякденне життя людей. Управління не лише визначає політику, а й організовує її виконання, контролює її виконання та несе відповідальність за результати.

Тому документи, представлені на 14-му з'їзді, не можуть просто загалом говорити про «зміцнення керівництва партії». Ми повинні чітко визначити керівництво партії, щоб забезпечити, щоб уся політика та закони справді служили народу, розвивали країну, підтримували незалежність, суверенітет, територіальну цілісність, підтримували соціально-політичну стабільність та зберігали великий блок національної єдності.

Партія веде боротьбу проти галузевого та місцевого мислення, групових інтересів, негативу, корупції та марнотратства. Партія веде захист тих, хто наважується думати, наважується діяти та наважується брати на себе відповідальність за спільне благо. «Я хочу, щоб делегати висловили свою думку щодо того, чи документ містить достатньо елементів та речей, чи є він зрозумілим та чи враховує існуючі недоліки», – сказав Генеральний секретар.

Щодо духу новаторства в мисленні, новаторства в методах роботи, новаторства в національному управлінні відповідно до девізу творення та для народу, Генеральний секретар зазначив, що світ змінюється дуже швидко, і внутрішня реальність також змінюється дуже швидко. Якщо наше мислення буде повільнішим за реальність, документ одразу застаріє, навіть щойно його буде прийнято.

Тому Генеральний секретар попросив делегатів прочитати документ з урахуванням того, чи є в ньому якісь пункти, які все ще мають старе мислення, старі способи говорити, старі способи дій, або пункти, де ми все ще зберігаємо звичку керувати, просячи та даючи, тоді як держава повинна відігравати конструктивну роль, служачи людям та бізнесу?

Генеральний секретар попросив делегатів навести конкретні приклади з їхніх відповідних секторів, місцевостей та сфер, зокрема, де громіздкі процедури відбивають бажання бізнесу; де люди розчаровані, бо їм доводиться багато разів ходити туди-сюди, не доводячи справу до кінця; і де досі існує «маніпуляція механізмами». «Ми повинні прямо заявити про це, а не уникати цього. Тільки дивлячись безпосередньо, ми можемо виправити ці недоліки та обмеження», – зазначив Генеральний секретар.

Щодо нових пунктів та проривів, Підкомітет з питань документів порушив 18 нових пунктів та орієнтирів, які вважаються проривами, демонструючи дух сміливості до інновацій, сміливості до зміни моделі розвитку, сміливості до реорганізації апарату та методів роботи.

Генеральний секретар попросив делегатів відповісти на два дуже важливі питання: по-перше, чи достатньо 18 нових пунктів? Чи є якісь із них досі на рівні політики та орієнтації та чи будуть вивчатися, поки суспільство вимагає конкретних відповідей, з чіткою дорожньою картою, чіткими обов'язками та чітким розподілом людей?

Друге питання, на думку делегатів – тих, хто близький до народу, розуміє реальне життя, розуміє думки виборців, які питання не були належним чином названі в документі? Які є вузли, які, якщо їх не вирішити зараз, нам доведеться заплатити вищу ціну в наступні 5 років. Генеральний секретар попросив делегатів говорити відверто, говорити повно та чітко з цих пунктів.

Після орієнтаційної промови Генерального секретаря То Лама делегати Національних зборів обговорили в групах проекти документів, які мають бути подані на 14-й Національний з'їзд партії.

ВАН ТОАН

Джерело: https://nhandan.vn/tong-bi-thu-to-lam-goi-mo-7-nhom-noi-dung-de-dai-bieu-quoc-hoi-gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-post920492.html