Подання інвестиційної політики для проекту високошвидкісної залізниці

Вранці 13 листопада, продовжуючи 8-му засіданні, Національні збори заслухали Звіт про презентацію та перевірку інвестиційної політики проекту високошвидкісної залізниці на північ-південній осі.

Збільшення зв'язку, відкриття нового простору для розвитку

Представляючи Звіт, Міністр транспорту Нгуєн Ван Тханг зазначив, що минулим часом Центральний виконавчий комітет та Політбюро мали багато висновків щодо інвестиційної політики проекту високошвидкісної залізниці (ВШЗ) на північ-південній осі. Зокрема, на 10-й конференції Центрального виконавчого комітету партії 13-го скликання було узгоджено інвестиційну політику для всього маршруту, а відповідним установам було доручено завершити підготовку досьє для подання на 8-му сесійному засіданні 15-ї Національної асамблеї для розгляду та прийняття рішення про затвердження політики, низки конкретних механізмів та політик мобілізації ресурсів та інвестиційних процедур для проекту.

Міністр Нгуєн Ван Тханг заявив, що інвестиційний проект реалізує політику та орієнтири партії, резолюції та висновки Політбюро , а також плани, затверджені компетентними органами, з метою створення важливої ​​передумови для перетворення нашої країни на розвинену країну з високим рівнем доходу.

Міністр транспорту Нгуєн Ван Тханг представив пропозицію

Інвестиційний проект відповідає політиці, стратегіям та планам соціально-економічного розвитку, затвердженим партією, Національними зборами та Урядом; відповідає національному генеральному плану, плану розвитку залізничної мережі та планам відповідних секторів, регіонів та місцевостей.

Проєкт допоможе зміцнити регіональну та полюсну зв'язок, створити імпульс для поширення впливу, відкрити новий простір для економічного розвитку; реструктуризувати міські райони, розподілити населення, змінити економічну структуру; підвищити економічну конкурентоспроможність; забезпечити транспортні потреби коридору Північ-Південь, відповідати вимогам соціально-економічного розвитку; реструктуризувати частку ринку транспорту відповідно до переваг кожного виду транспорту; створити передумови та рушійну силу для розвитку залізничної галузі та допоміжних галузей; розвивати стійкі, сучасні та безпечні види транспорту, сприяти зменшенню дорожньо-транспортних пригод, забруднення навколишнього середовища, реагувати на зміну клімату та забезпечувати національну оборону та безпеку.

Лінія метро починається в Ханої (станція Нгок-Хой) і закінчується в Хошиміні (станція Тху-Тхьєм), проходячи через 20 провінцій і міст; довжина маршруту становить близько 1541 км.

Що стосується масштабу інвестицій, то в рамках Проєкту буде побудовано нову двоколійну залізничну лінію колії 1435 мм, електрифіковану, з проектною швидкістю 350 км/год, вантажопідйомністю 22,5 тонни на вісь; вона перевозитиме пасажирів, відповідатиме вимогам подвійного використання для національної оборони та безпеки, а також зможе перевозити вантажі за необхідності. З технологічної точки зору, залізниця працює по рейках, використовуючи технологію розподіленого електропостачання для пасажирських поїздів, централізоване живлення для вантажних поїздів; сигнальна інформація еквівалентна системі, що зараз використовується в розвинених країнах, що експлуатують високошвидкісні залізниці.

Ретельно розгляньте джерела капіталу та можливості балансування капіталу

Презентуючи Звіт про оцінку, голова Економічного комітету Ву Хонг Тхань зазначив, що Проєкт відповідає критеріям важливих національних проєктів, що належать Національним зборам до повноважень щодо прийняття рішень щодо інвестиційної політики, та в основному відповідає вимогам до документів, передбаченим Законом про державні інвестиції.

Голова Економічного комітету Ву Хонг Тхань представляє аудиторський звіт

Щодо обсягу, масштабу інвестицій та попереднього проєкту, проєкт в основному відповідає Плануванню залізничної мережі на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року, тому Економічний комітет в основному погоджується з пропозицією уряду; рекомендується, щоб на етапі техніко-економічного обґрунтування уряд доручив відповідним установам ретельно розглянути та вибрати оптимальний варіант з'єднання лінії високошвидкісної залізниці з національною залізничною мережею, міською залізницею, іншими транспортними системами, а також з регіональною та міжнародною залізничною мережею.

Щодо соціально-економічної та фінансової ефективності Проекту, Економічний комітет запропонував уточнити основи розрахунку прогнозу транспортного попиту Проекту, тоді як насправді прогноз транспортного попиту багатьох транспортних проектів BOT у минулому мав значну різницю порівняно з реальністю, що призводило до неефективності фінансових планів. У звіті Державної оціночної ради зазначено, що прогнозується високий рівень доходів та зростання доходів Проекту, що створює багато потенційних ризиків. Тому Голова Економічного комітету запропонував ретельно переглянути, щоб належним чином оцінити фактичну фінансову ефективність Проекту та можливість компенсації державним бюджетом майбутніх збитків від транспортної діяльності на маршруті високошвидкісної залізничної магістралі.

Щодо конкретних механізмів та політики, особливо реалізації інвестицій Проекту, Голова Економічного комітету зазначив, що Проект відіграє важливу роль, має довгостроковий стратегічний характер, має глибокий та широкий вплив на всі аспекти соціально-економічного становища нашої країни, є дуже масштабним, вимагає складних технічних технологій та впроваджується у В'єтнамі вперше.

Отже, для забезпечення доцільності та ефективності Проекту необхідно дозволити застосування деяких спеціальних та особливих механізмів і політик. Уряд запропонував 19 груп спеціальних та особливих механізмів і політик, окрім тих, що передбачені чинним законодавством, але запропонував доповнити їх більш повною та ретельною оцінкою впливу, щоб знайти відповідні рішення для обмеження та подолання негативного впливу.

По суті, запропоновані механізми та політика є необхідними, деякі з яких були схвалені Національними зборами в минулому. Однак рекомендується продовжувати перегляд та коригування механізмів і політики для забезпечення їхньої придатності та ефективності. Зокрема, розробка середньострокового плану державних інвестицій на кожен період здійснюється відповідно до положень Закону про державні інвестиції. Визначення рівня розподілу капіталу на кожен середньостроковий період Проекту має бути розраховане, чітко визначене та включене до загального середньострокового плану державних інвестицій, а також до національного 5-річного фінансового плану та плану державних запозичень та погашення боргу на кожен період.

Таким чином, деякі делегати заявили, що середньостроковий план капітальних витрат Проекту та коригування середньострокового плану державних інвестицій слід подати на розгляд та прийняття рішення Національним зборам. Щодо коригування річного плану державних інвестицій, Економічний комітет заявив, що має бути розроблена конкретна політика, яка доручає Прем'єр-міністру вирішувати питання коригування річного плану капітальних витрат центрального бюджету між міністерствами, центральними агентствами та місцевими органами влади з метою забезпечення капіталу для Проекту.

Крім того, визначення джерела капіталу та здатність до його збалансування є однією з важливих умов у процесі оцінки та прийняття рішень щодо інвестиційної політики державного інвестиційного проекту. Очікується, що проект використовуватиме дуже велике джерело капіталу, тому його необхідно ретельно та обережно розглянути, щоб забезпечити баланс спільних ресурсів країни, а також забезпечити доцільність використання джерел капіталу для реалізації проекту, забезпечуючи водночас дотримання положень пункту 7 статті 8 Регламенту Політбюро № 189-QD/TW.

Таким чином, деякі думки пропонують запровадити положення Закону про державні інвестиції щодо змісту оцінки капіталу та здатності до балансування капіталу. У разі, якщо Уряд звітуватиме більш чітко, конкретно та з високою доцільністю з вищезазначених питань і буде уповноважений компетентними органами, це може бути розглянуто та прийнято рішення за консенсусом Національних зборів.

Згідно із запланованою програмою 8-ї сесії, Національні збори обговорять цей зміст у залі засідань 20 листопада та проголосують за схвалення Резолюції про інвестиційну політику проекту залізниці Донгнай 30 листопада.

Джерело: https://thoibaonganhang.vn/trinh-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-157748.html