Подати до Національних зборів про внесення змін та доповнень до 5 законів у сфері фінансів та торгівлі

Вранці 3 листопада Національні збори заслухали Звіт про презентацію та перевірку таких проектів: Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про управління державним боргом; Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про страхову діяльність; Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про статистику; Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про ціни; Закон про електронну комерцію.

Міністр фінансів Нгуєн Ван Тханг, уповноважений Прем'єр-міністром, представив Пропозицію щодо 5 проектів: Закон про інвестиції (зі змінами); Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про управління державним боргом; Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про страхову діяльність; Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про статистику; Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про ціни. Фото: Доан Тан/VNA

Забезпечити ефективне управління мобілізацією та використанням капіталу

Проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про управління державним боргом змінює та доповнює зміст 23/63 статей чинного Закону.

Для продовження реалізації політики децентралізації та делегування повноважень, пов'язаної з упорядкуванням та впорядкуванням організаційного апарату, а також підвищенням ефективності управління, проект Закону передбачає надання Прем'єр-міністру та Міністерству фінансів повноважень у низці завдань, пов'язаних з управлінням боргом, посилення ініціативи та самостійної відповідальності місцевих органів влади у прийнятті рішень та використанні бюджету. Відповідно, він доповнює чіткіші положення щодо завдань та повноважень Президента та Уряду, вносить зміни та доповнення до повноважень та завдань Прем'єр-міністра та Міністерства фінансів. Зокрема, проект Закону доповнює зміст, пов'язаний з повноваженнями Президента, Уряду та Прем'єр-міністра щодо ведення переговорів, підписання, затвердження, ратифікації та внесення змін, доповнення та продовження дії міжнародних договорів від імені держави та від імені Уряду щодо позик ОПР та іноземних пільгових позик; чітко визначає процес та процедури ведення переговорів, підписання, внесення змін, доповнення та продовження дії міжнародних договорів щодо позик ОПР та іноземних пільгових позик.

Законопроект вилучає положення пункту 4 статті 13, децентралізує повноваження Прем'єр -міністра затверджувати ліміт позики для рекредитування та ліміт державної гарантії, пов'язаний із затвердженням річного плану державних запозичень та погашення боргу, з метою скорочення процедур; доручає Міністерству фінансів проактивно керувати та публікувати документи, що подають річний план державних запозичень та погашення боргу, з метою дотримання вимог щодо публічності відповідно до міжнародної практики.

Розглянувши проект Закону, Економічний та фінансовий комітет Національних зборів звернувся до розробника проекту з проханням продовжити його перегляд, щоб забезпечити його узгодженість із положеннями Закону про державний бюджет, Закону про міжнародні договори, Закону про кредитні установи та пов'язаних з ними нормативних актів.

Експертний орган загалом погоджується з проектом Закону, який вносить зміни та доповнення до низки положень, пов'язаних з децентралізацією повноважень Прем'єр-міністра щодо визначення ліміту позики для рекредитування та щорічного ліміту державної гарантії, пов'язаного із затвердженням Плану позик та погашення державного боргу; додає завдання Міністерству фінансів для забезпечення гнучкості в процесі реалізації та скорочення адміністративних процедур. Крім того, експертний орган рекомендує Уряду продовжувати перегляд, щоб забезпечити, щоб регулювання децентралізації та делегування повноважень йшло пліч-о-пліч із підвищенням об'єктивності, прозорості та забезпеченням ефективного управління мобілізацією та використанням позик.

Скоротіть та спростіть умови страхового бізнесу

Порівняно з чинним Законом про страхову діяльність, проект Закону, поданий до Національних зборів на 10-й сесії, вносить зміни до 25 статей. Зокрема, проект Закону скорочує та спрощує умови ведення бізнесу у 7 статтях: скасовує підтвердження іноземними керівними агентствами того, що підприємства не порушують серйозно нормативні акти; скасовує умови перед офіційною діяльністю; скасовує низку загальних умов та стандартів для керівників та контролерів; скасовує низку умов для діяльності страхових агентств, ліцензує створення та діяльність брокерських підприємств та надання допоміжних послуг у сфері страхування.

Щодо змісту змін та удосконалень, проект Закону усуває низку інших труднощів та перешкод для бізнесу у 6 статтях: внесення змін до змісту діяльності підприємств, що займаються страхуванням, відмінним від страхування життя та здоров'я, щоб уникнути плутанини; зміна назв філій та представництв; послаблення принципів обіймання посад; скасування положення про повідомлення Міністерства фінансів після оприлюднення інформації; розширення сфери діяльності страхових агентів; продовження терміну конвертації сертифікатів страхових агентів; надання можливості переходу для компаній-членів страхових підприємств.

Одним із важливих питань, порушених під час розгляду Економіко-фінансовим комітетом, є наголос на необхідності балансування між створенням умов для розвитку ринку та забезпеченням жорсткого контролю за безпекою системи, особливо в контексті складних подій на страховому ринку.

Щодо принципів управління підприємствами та правової узгодженості, Комітет запропонував комплексний перегляд положень про організації та осіб, які беруть участь у внесенні капіталу, створенні, управлінні та контролі підприємств, щоб забезпечити їх повноту та узгодженість із Законом про підприємства. Орган, що проводив експертизу, запросив роз'яснення щодо правової та практичної основи для додавання положень щодо «контролю страхових підприємств», ретельно розглянувши необхідність заміни положень, на які посилається чинний Закон про підприємства, загальними положеннями. Скасування умов ведення бізнесу має супроводжуватися ефективними альтернативними рішеннями для перевірки репутації та потенціалу іноземних організацій, що беруть участь на ринку.

Надавати точну, об'єктивну та своєчасну статистичну інформацію

Міністр фінансів Нгуєн Ван Тханг, уповноважений Прем'єр-міністром, представив Пропозицію щодо 5 проектів: Закон про інвестиції (зі змінами); Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про управління державним боргом; Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про страхову діяльність; Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про статистику; Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про ціни. Фото: Доан Тан/VNA

Міністр фінансів Нгуєн Ван Тханг заявив, що розробка Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про статистику має на меті створити правовий коридор для статистичної діяльності; забезпечити точну, об'єктивну, своєчасну статистичну інформацію, яка правильно та повно відображає соціально-економічну ситуацію в кожному періоді; допомогти в аналізі, плануванні та здійсненні макрополітики, а також забезпечити вимоги міжнародного порівняння в усіх сферах.

Законопроект зосереджений на внесенні змін до наступних положень: Групи нормативних актів, що стосуються організації державного апарату та державних статистичних організацій, організації дворівневих місцевих органів самоврядування; Групи нормативних актів, що стосуються спеціалізованої статистичної інспекції та спеціалізованої статистичної інспекції; Групи, що стосуються статистичної експертизи та професії, що виникають на практиці; Групи нормативних актів, що стосуються застосування статистичних методів, інформаційних технологій та цифрової трансформації в державній статистичній діяльності.

Голова Економічного та фінансового комітету Національних зборів Фан Ван Май заявив, що комітет погоджується з необхідністю та обсягом внесення змін та доповнень до низки статей Закону про статистику; доручив відомству, що розробляє законопроект, ретельно розглянути його, щоб переконатися в доцільності, придатності до характеристик відомства, яке виконує статистичні завдання на рівні комуни, а також у відповідності можливостям та кадровому складу на рівні комуни.

Проект Закону передає повноваження Прем'єр-міністра Міністру фінансів у прийнятті рішень щодо проведення національного статистичного перепису; децентралізує повноваження Міністру, Голові Верховного народного суду, Верховній народній прокуратурі... щодо коригування та доповнення призначеного національного статистичного перепису. Економічний та фінансовий комітет вважає, що коригування повноважень для сприяння децентралізації у сфері статистики є доцільним; тому він загалом погоджується з проектом Закону.

Голова Економічного та фінансового комітету Національних зборів Фан Ван Май представив Звіт про перевірку за 6 проектами: Закон про інвестиції (зі змінами); Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про управління державним боргом; Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про страхову діяльність; Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про статистику; Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про ціни; Закон про електронну комерцію. Фото: Доан Тан/VNA

Впровадити дорожню карту для правильного та повного розрахунку цін на державні послуги

Згідно з поданням Уряду щодо проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про ціни, проект Закону про внесення змін до положень про передачу відповідальності за забезпечення стабілізації цін від Народного комітету районного рівня (як це визначено Народним комітетом провінційного рівня) до Народного комітету комунального рівня; внесення змін до назв низки товарів та послуг, ціни на які встановлює держава, а також до повноважень та форм ціноутворення; внесення змін та доповнень до положень про спеціалізовану цінову інспекцію для узгодження із законом про інспекцію; внесення змін та доповнень до назв міністерств та галузей, пов'язаних з повноваженнями держави управляти цінами, які були змінені внаслідок реорганізації державного апарату... Проект Закону також доповнює низку положень щодо інфраструктурних послуг промислових парків, економічних зон, концентрованих парків цифрових технологій, високотехнологічних парків та промислових кластерів, що інвестуються з державного бюджету.

Щодо децентралізації, проект Закону продовжує реалізацію політики посилення децентралізації для забезпечення дорожньої карти правильного та адекватного розрахунку цін на державні послуги; посилення проактивності та забезпечення гнучкого та своєчасного коригування з боку місцевих органів влади та одиниць.

Голова Економічного та фінансового комітету Фан Ван Май заявив: Щодо переліку товарів та послуг, ціни на які визначаються державою (пункт 4, стаття 1), Комітет загалом погоджується з положеннями законопроекту щодо забезпечення узгодженості з відповідними законодавчими положеннями та відповідності політиці сприяння децентралізації та делегуванню повноважень. Однак, щодо переліку, пов’язаного з сектором цивільної авіації, Комітет звернувся до органу, що розробляє законопроект, з проханням продовжити перегляд та забезпечення узгодженості із Законом про цивільну авіацію (зі змінами), щоб уникнути труднощів у впровадженні.

Проект Закону додає до Переліку товарів та послуг, ціни на які визначаються державою, а повноваження щодо ціноутворення визначаються Провінційним народним комітетом, послуги інфраструктури в індустріальних парках, економічних зонах, зонах концентрації цифрових технологій, високотехнологічних зонах та промислових кластерах, що інвестуються з державного бюджету. Більшість думок у Комітеті в основному погоджуються з проектом Закону, який надає Провінційному народному комітету повноваження щодо ціноутворення для визначення конкретних цін з метою скорочення адміністративних процедур та забезпечення узгодженості та єдності в управлінні та використанні інвестиційних активів з державного бюджету.

Чітко визначте продажі в прямих трансляціях та діяльність з партнерського маркетингу

Міністр промисловості і торгівлі Нгуєн Хонг Дьєн, уповноважений Прем'єр-міністром, представив проект Закону про електронну комерцію. Фото: Доан Тан/VNA

Цього ранку Національні збори також заслухали звіт про презентацію та розгляд проекту Закону про електронну комерцію.

Представляючи пропозицію, Міністр промисловості і торгівлі Нгуєн Хонг Дьєн заявив, що проект Закону складається з 7 розділів та 48 статей.

Щодо типів та обов'язків суб'єктів, що беруть участь у діяльності електронної комерції, проект Закону передбачає чотири моделі діяльності електронної комерції, зокрема: платформи електронної комерції прямого бізнесу; посередницькі платформи електронної комерції; соціальні мережі, що здійснюють електронну комерцію; та платформи інтеграції багатьох сервісів.

Зокрема, для діяльності з продажу прямих трансляцій, проєкт Закону чітко передбачає, що власник платформи повинен автентифікувати особу стримера, оприлюднити та впровадити механізми та заходи для контролю контенту прямих трансляцій у режимі реального часу. Продавці несуть відповідальність за надання стримерам юридичних документів, що підтверджують їх відповідність умовам.

Представляючи короткий виклад аудиторського звіту, голова Економічного та фінансового комітету Фан Ван Май запропонував переглянути та уточнити обсяг відповідальності власника, визначений на основі наявності функції онлайн-замовлення, продажів у прямому ефірі, пов'язаних із замовленням через функцію онлайн-замовлення на платформі, або наявності функції підтримки платіжних послуг, логістичних послуг (включаючи форму підтримки, інтегровану з функцією онлайн-комунікації) на платформі, щоб мати регулювання на належному рівні.

Щодо продажів у прямих трансляціях та діяльності з партнерського маркетингу (статті 20-24), інспекційне агентство запропонувало чіткіші правила щодо аспектів цієї діяльності, які конкретно регулюються Законом про електронну комерцію, відрізняючи їх від загального змісту, що регулюється Законом про мережеву інформаційну безпеку, Законом про кібербезпеку, Законом про рекламу та Законом про захист прав споживачів.

Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/trinh-quoc-hoi-sua-doi-bo-sung-5-luat-thuoc-linh-vuc-tai-chinh-thuong-mai-20251103115515645.htm