Подати центральному уряду проект об'єднання провінцій та міст до квітня

Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь головує на 9-му засіданні Керівного комітету з питань оптимізації урядового апарату. Фото: VNA

20 березня Центральний керівний комітет з питань підбиття підсумків виконання Резолюції № 18-NQ/TW від 25 жовтня 2017 року Центрального виконавчого комітету 12-го скликання з низки питань щодо продовження інновацій та реорганізації апарату політичної системи з метою його оптимізації, ефективності та результативності опублікував Офіційне розсилання № 43-CV/BCĐ щодо плану продовження реорганізації апарату політичної системи.

Нижче наведено зміст плану продовження реорганізації політичної системи:

Відповідно до Висновку № 121-KL/TW від 24 січня 2025 року Центрального Комітету партії 13-го скликання про узагальнення Постанови Центрального Комітету партії 12-го скликання № 18-NQ/TW від 25 жовтня 2017 року з низки питань щодо продовження впровадження інновацій та реорганізації апарату політичної системи з метою його впорядкування та ефективного та результативного функціонування; Висновку № 126-KL/TW від 14 лютого 2025 року, Висновку Політбюро № 127-KL/TW від 28 лютого 2025 року про продовження реорганізації апарату політичної системи; Для того, щоб об'єднання адміністративних одиниць відповідно до дворівневої місцевої моделі забезпечило досягнення мети оптимізації, ефективності, результативності та результативності, пов'язаної з успішною організацією партійних з'їздів усіх рівнів до 14-го Національного з'їзду партії, Центральний керівний комітет, підсумовуючи Резолюцію 18, просить партійні комітети, агентства та підрозділи партії на центральному рівні, обласні партійні комітети, міські партійні комітети та партійні комітети, що безпосередньо підпорядковуються Центральному Комітету, зосередитися на керівництві, спрямуванні та терміново виконати наступні завдання:

I. Зміст та завдання підготовки доповідей на 11-й конференції Центрального Виконавчого Комітету 13-го скликання

1. Комітет партії Національних зборів головує на Урядовому комітеті партії, Центральному організаційному комітеті та відповідним органам, координує їхню діяльність з метою збору думок від органів та підрозділів, завершення наступного змісту та звіту перед Політбюро до 25 березня 2025 року; збору думок від Політбюро, завершення проекту, подання та направлення документів, звіту перед Центральним виконавчим комітетом (через Центральний партійний апарат) до 1 квітня 2025 року: Проект перегляду, внесення змін та доповнень до низки статей Конституції та законів держави. Звіт про роботу з удосконалення інституцій (включаючи внесення змін до статутів партії, внесення змін до Конституції, законів тощо).

2. Урядовий партійний комітет головує та координує роботу з Центральним оргкомітетом та відповідними установами для отримання думок від місцевих органів влади, установ та підрозділів, завершення подання та проекту реорганізації адміністративних одиниць усіх рівнів та побудови моделі організації дворівневих місцевих органів влади для звітування перед Політбюро до 25 березня 2025 року; отримання думок від Політбюро, завершення подання та проекту та надсилання звітних документів до Центрального виконавчого комітету (через Центральну партійну канцелярію) до 1 квітня 2025 року.

3. Партійний комітет Вітчизняного фронту В'єтнаму та центральні масові організації повинні головувати та координувати свою діяльність з Центральним оргкомітетом та відповідними установами, щоб отримати думки від місцевих органів, установ та підрозділів, завершити подання та проект щодо реорганізації та впорядкування органів Вітчизняного фронту В'єтнаму, суспільно-політичних організацій та масових організацій, призначених партією та державою (на центральному, провінційному та комунальному рівнях), та доповісти Політбюро до 25 березня 2025 року; отримати думки Політбюро, завершити подання та проект і надіслати звітні документи до Центрального виконавчого комітету (через Центральну партійну канцелярію) до 1 квітня 2025 року.

4. Партійний комітет Верховного народного суду та Партійний комітет Верховної народної прокуратури отримати вказівки Політбюро та відповідних органів (на засіданні 14 березня 2025 року); надіслати до органів, підрозділів та місцевих органів влади зауваження щодо проекту системи судів та прокуратур на місцевому рівні щодо відмови від організації на районному рівні; отримати зауваження від органів, підрозділів та місцевих органів влади, завершити подання та проект і доповісти Політбюро до 25 березня 2025 року; отримати зауваження від Політбюро, завершити подання та проект і надіслати документи до Центрального виконавчого комітету (через Центральну партійну канцелярію) до 1 квітня 2025 року.

Урядовий партійний комітет, партійний комітет Національних зборів, партійний комітет Вітчизняного фронту, Центральні масові організації, партійний комітет Верховного народного суду, партійний комітет Верховної народної прокуратури, надсилаючи звіти та проекти (після отримання висновків від місцевих органів влади, установ та підрозділів) до Політбюро (через Центральну партійну канцелярію), повинні також надсилати їх до Центрального оргкомітету для узагальнення та звітування перед Політбюро, Секретаріатом та Центральним виконавчим комітетом.

5. Центральний оргкомітет головує на посадах відповідних органів та координує їхню діяльність з метою: завершення проекту щодо системи місцевих партійних організацій (на рівні обласного та низового рівнів). завершення проекту Положення Центрального виконавчого комітету про виконання Статуту партії (що замінює Положення № 232-QD/TW від 20 січня 2025 року). завершення проекту змін та доповнень до Директиви № 35-CT/TW від 14 червня 2024 року та Висновку № 118-KL/TW від 18 січня 2025 року 13-го Політбюро про партійні з'їзди всіх рівнів до 14-го Національного з'їзду партії.

Синтезувати проекти Урядового партійного комітету, Партійного комітету Національних зборів, Партійного комітету Вітчизняного фронту, Центральних організацій, Партійного комітету Верховного народного суду, Партійного комітету Верховної народної прокуратури щодо підготовки звітів та подань про результати виконання Резолюції № 18-NQ/TW та Висновку № 127-KL/TW Політбюро та Секретаріату, а також доповідати Політбюро для подання Центральному виконавчому комітету (на 11-й Центральній конференції).

Врахувати думки місцевих органів влади, установ та підрозділів, завершити проєкт, підготувати нову директиву на заміну Директиви № 35-CT/TW, Висновку № 118-KL/TW від 18 січня 2025 року 13-го Політбюро про партійні з'їзди всіх рівнів до 14-го Національного з'їзду партії та проєкт нового Положення на заміну Положення № 232-QD/TW від 20 січня 2025 року Центрального виконавчого комітету про виконання Статуту партії; водночас завершити підготовку звіту про результати виконання Постанови № 18-NQ/TW та Висновку № 127-KL/TW, орієнтирів щодо впровадження організаційної структури у найближчий час, доповісти Політбюро (27 березня 2025 року).

Отримати висновки Політбюро, завершити проект, чернетки, подання та надіслати звітні документи до Центрального виконавчого комітету (через Центральний партійний апарат) до 3 квітня 2025 року.

Поряд із вищезазначеним змістом, Центральний організаційний комітет головує на консультації з питань формування: орієнтація на роботу з персоналом для 14-го з'їзду партії.

Переглянути та доповнити план роботи 14-го Центрального Виконавчого Комітету, доповнити його Політбюро для подання Центральному Виконавчому Комітету (на 11-й конференції). Оцінити проекти Урядового партійного комітету, Партійного комітету Національних Зборів, Партійного комітету Вітчизняного фронту, Центральних масових організацій, Партійного комітету Верховного Народного Суду, Партійного комітету Верховної Народної прокуратури для доповіді Політбюро.

6. Обласні та міські партійні комітети, що безпосередньо підпорядковуються Центральному Комітету, партійні комітети, органи та підрозділи партії на центральному рівні повинні ретельно вивчати та своєчасно надавати свої висновки щодо проектів Урядового партійного комітету, партійного комітету Національних зборів, партійного комітету Вітчизняного фронту, центральних масових організацій, Центрального оргкомітету, партійного комітету Верховного народного суду та партійного комітету Верховної народної прокуратури.

II. Зміст та завдання, що мають бути виконані після прийняття рішень та завершення 11-ї конференції Центрального виконавчого комітету 13-го скликання

1. Для партійних органів та підрозділів центрального рівня та партійних комітетів, що безпосередньо підпорядковуються центральному рівню:

- Центральна комісія з пропаганди та масової мобілізації головує на Політбюро та консультує його з питань організації Національної конференції та необхідних заходів щодо поширення та реалізації резолюцій і висновків Центрального виконавчого комітету та відповідних документів щодо продовження реорганізації апарату політичної системи. Головує на чолі та координує з відповідними установами розробку комплексного проекту, проактивну та оперативну пропаганду, створення консенсусу та єдності для розвитку країни.

- Урядовий партійний комітет очолює та спрямовує: Керівництво розробкою та завершенням Проекту реорганізації та об'єднання адміністративних одиниць провінційного та комунального рівня (конкретні функції та завдання, організаційна структура, штатний розклад; розміщення персоналу, офісів, офіційних резиденцій; управління активами, офісами тощо).

Доручити партійним комітетам міністерств та галузей, відповідно до їхніх функцій та завдань, консультувати Уряд або видавати документи, що належать до їх повноважень, для керівництва областями та містами у виконанні завдань, пов'язаних з упорядкуванням та об'єднанням адміністративних одиниць усіх рівнів та організацією дворівневих місцевих органів влади, з метою забезпечення своєчасності, синхронізації, специфіки та зручності розробки проектів та організації упорядкування адміністративних одиниць усіх рівнів та організації дворівневих місцевих органів влади (завершити до 15 квітня 2025 року). Реалізація Проекту реорганізації системи інспекції (завершити до 30 квітня 2025 року).

Звіт про виконання завдання з перегляду та внесення змін і доповнень до відповідних правових документів для реалізації політики внесення змін і доповнень до низки статей Конституції 2013 року, реорганізації адміністративних одиниць, організації дворівневих органів місцевого самоврядування...

Продовжувати дослідження та мати плани щодо організації податкових органів, державного казначейства, митниці, соціального страхування, статистики, банків тощо відповідно до об'єднання адміністративних одиниць провінцій та впровадження дворівневої моделі організації місцевого самоврядування.

Організувати партійні організації в корпораціях, загальних компаніях, державних комерційних банках; партійні організації підрозділів, що підпорядковуються Міністерству фінансів, Державному банку та низці пов'язаних з ними міністерств і галузей.

Доручити Секретаріату видати положення про механізм керівництва та управління партійним комітетом міністерств та установ міністерського рівня, що представляють власників капіталу разом з партійними комітетами та партійними організаціями корпорацій, компаній загального користування та державних комерційних банків під час виконання політичних завдань підприємств (завершено до серпня 2025 року).

- Партійний комітет Національних зборів керує та спрямовує: Впровадження процедур та внесення змін і доповнень до низки статей Конституції 2013 року (завершити до 30 червня 2025 року). Постійний комітет Національних зборів приймає резолюцію про впорядкування та реорганізацію адміністративних одиниць комунального рівня (завершити до 30 червня 2025 року); Національні збори приймають резолюцію про об'єднання адміністративних одиниць провінційного рівня (організація Народних рад та Народних комітетів на провінційному рівні) (завершити до 30 червня 2025 року). Приймає відповідні закони та резолюції для реалізації політики внесення змін і доповнень до низки статей Конституції 2013 року, продовження впорядкування адміністративних одиниць, побудови дворівневої моделі організації місцевого самоврядування тощо.

- Партійний комітет Вітчизняного фронту, Центральні масові організації головують та координують свою діяльність з Центральним оргкомітетом та відповідними органами: Доручити Політбюро прийняти рішення про функції, завдання та організаційну структуру Агентства Вітчизняного фронту В'єтнаму на центральному рівні (завершити до 25 квітня 2025 року). Передати суспільно-політичні організації та масові організації, визначені партією та державою, у безпосереднє підпорядкування Вітчизняному фронту В'єтнаму (завершити до 15 липня 2025 року). Прийняти рішення про реорганізацію підпорядкованих партійних організацій (у суспільно-політичних організаціях та масових організаціях, визначених партією та державою) відповідно до організаційної моделі після реорганізації (завершити до 30 червня 2025 року). Запропонувати внести зміни та доповнення до відповідних законодавчих положень для реалізації політики організації адміністративних одиниць та дворівневих місцевих органів влади.

- Партійний комітет Верховного народного суду та Партійний комітет Верховної народної прокуратури головують та координують з відповідними партійними комітетами та організаціями реорганізацію системи місцевих судів та прокуратур (завершення до 30 червня 2025 року); пропонують зміни та доповнення до відповідних законодавчих положень для реалізації політики реорганізації адміністративних одиниць та організації дворівневих місцевих органів влади.

- Центральний організаційний комітет головує на заходах та координує їхню діяльність з відповідними установами: консультує з питань видання резолюцій та висновків 11-ї Центральної конференції щодо продовження реорганізації апарату політичної системи.

Надати консультації щодо видання Положення Центрального виконавчого комітету про виконання Статуту партії (завершити до 25 квітня 2025 року). Розробити проект нової Директиви на заміну Директиви № 35-CT/TW від 14 червня 2024 року та Висновку № 118-KL/TW (завершити до 20 квітня 2025 року).

Порадити Секретаріату видати Керівні принципи з низки конкретних питань щодо виконання Статуту партії (має бути завершено до 15 травня 2025 року).

Доручити Секретаріату оприлюднити положення про функції, завдання та організаційну структуру Вітчизняного фронту В'єтнаму на рівні провінцій, комун, округів та спеціальних зон (завершити до 15 червня 2025 року).

Апарат Політбюро приймає рішення про створення партійних комітетів у провінціях та містах центрального управління (після об'єднання адміністративних одиниць провінційного рівня).

Апарат Політбюро призначив виконавчий комітет, постійний комітет, секретаря, заступника секретаря, членів ревізійної комісії, голову та заступника голови ревізійної комісії обласного партійного комітету на термін 2020-2025 років; а також призначив делегатів новоствореного обласного партійного комітету для участі в 14-му Національному з'їзді партії.

Порадити Політбюро та Секретаріату призначити та мобілізувати кадри під централізованим управлінням перед об'єднанням адміністративних одиниць провінцій.

Співробітники Секретаріату в принципі погодилися дозволити провінційним партійним комітетам ввести персонал до провінційних та муніципальних народних рад на термін 2021-2026 років для обрання посад Голови Народної ради та Голови Народного комітету відповідно до положень (після об'єднання адміністративних одиниць провінційного рівня) (має бути завершено до 30 серпня 2025 року).

- Центральний партійний комітет громадської безпеки: Керувати та спрямовувати організацію діяльності поліції комун, районів та спеціальних зон відповідно до об'єднання адміністративних одиниць провінційного рівня та впровадження дворівневої моделі організації місцевого самоврядування.

Рекомендувати Уряду доповнити, змінити, оприлюднити або Міністерству громадської безпеки оприлюднити відповідно до своїх повноважень нормативні акти та інструкції щодо надання державних послуг, соціального управління... відповідно до функцій та завдань Міністерства громадської безпеки у напрямку надання онлайн-державних послуг, цифрових послуг для людей та бізнесу незалежно від адміністративних кордонів, без стягнення зборів чи платежів (для організацій та фізичних осіб, які повинні змінювати документи та процедури через адміністративно-територіальний устрій) (завершено до 30 червня 2025 року).

Консультувати компетентні органи щодо керівництва та направляти діяльність поліції; водночас керувати та спрямовувати роботу поліції на всіх рівнях з метою посилення її роботи, координувати дії з усіма рівнями та секторами для оперативного вивчення громадської думки, мобілізації мас, забезпечення підтримки політичної безпеки та соціального порядку до, під час та після виконання адміністративних обов'язків, організаційних заходів, проведення партійних з'їздів усіх рівнів та 14-го Національного з'їзду партії.

2. Для обласних та муніципальних партійних комітетів, що безпосередньо підпорядковуються центральному уряду

Провінційні та муніципальні партійні комітети, що безпосередньо підпорядковуються центральному уряду, повинні керувати розробкою детальних планів дезорганізації районного рівня, реорганізації та реорганізації адміністративних одиниць комунального рівня (звертаючи увагу на розміщення кадрів, штаб-квартир, транспортних засобів та обладнання) відповідно до вказівок Політбюро, Секретаріату та керівництва Урядового партійного комітету (завершено до 30 червня 2025 року); водночас координувати дії з партійними комітетами центрального рівня, Урядовим партійним комітетом, Комітетом партії Національних зборів, Комітетом партії Вітчизняного фронту та центральними організаціями для реалізації плану об'єднання провінцій. Зокрема:

- Провінційні та міські партійні комітети, що безпосередньо підпорядковуються центральному уряду (до реорганізації):

Узгодити з Центральним оргкомітетом консультації щодо призначення Політбюро виконавчого комітету, постійного комітету, секретаря, заступника секретаря, членів ревізійної комісії, голови та заступника голови ревізійної комісії обласного партійного комітету (після домовленості) на термін 2020-2025 років.

Координувати з обласними та міськими партійними комітетами (які були принципово схвалені Центральним виконавчим комітетом для об'єднання) підготовку проектів документів обласних та міських партійних комітетів (після об'єднання) та підготовку до організації обласних та міських партійних з'їздів (після об'єднання) на період 2025-2030 років.

Впровадити зміст для забезпечення діяльності органів та підрозділів партії, уряду та органів Вітчизняного фронту на рівні комуни (організувати кадровий склад, державних службовців, працівників; забезпечити приміщення та обладнання; підготувати персонал для партійних комітетів, постійних комітетів, секретарів, заступників секретарів, ревізійних комісій, голів та заступників голів ревізійних комісій, Народних рад, Народних комітетів, Вітчизняних фронтів; створити та визначити функції, завдання та положення про роботу спеціалізованих консультативних та допоміжних органів) (завершити до 30 червня 2025 року).

Керівництво організацією партійного з'їзду комун, округів та спеціальних зон на період 2025-2030 років (завершити до 31 серпня 2025 року).

- Обласні та міські партійні комітети, що безпосередньо підпорядковуються центральному уряду (після реорганізації):

Створювати, визначати функції, завдання та організовувати спеціалізовані установи для консультування та допомоги обласним та міським партійним комітетам.

Керувати та спрямовувати роботу установи, вирішувати питання функцій, завдань та організації спеціалізованих установ під егідою Народних комітетів провінцій та міст. Керувати та спрямовувати роботу установи, вирішувати питання функцій та завдань органів Вітчизняного фронту В'єтнаму провінцій та міст.

Керувати та спрямовувати розстановку та призначення кадрів, державних службовців, працівників та працівників; організовувати розміщення, обладнання та умови для забезпечення роботи партійних комітетів, органів влади, Вітчизняного фронту та функціональних органів області та міста (завершити до 15 липня 2025 року).

Керувати та спрямовувати завершення організаційного та кадрового забезпечення партійних комітетів партійних органів, партійних комітетів народних комітетів, військових партійних комітетів, комітетів громадської безпеки та партійних комітетів у районах з особливими характеристиками, що безпосередньо підпорядковуються обласному партійному комітету та міському партійному комітету (завершити до 15 липня 2025 року).

Призначення делегатів для участі в обласних та муніципальних з'їздах партії на термін 2025-2030 років.

Завершити оформлення документів, підготовку та організацію проведення обласних та муніципальних з'їздів партії на період 2025-2030 років (завершити до 31 жовтня 2025 року).

Координувати з Центральним оргкомітетом консультування Політбюро щодо призначення делегатів партійного комітету (після об'єднання) для участі в 14-му Національному з'їзді партії. Призначити виконавчий комітет, постійний комітет, секретаря, заступника секретаря, членів ревізійної комісії, голову, заступника голови ревізійної комісії партійного комітету комуни, округу та спеціальної зони на термін 2025-2030 років одночасно з підготовкою кадрів для Народної ради комуни, округу та спеціальної зони на термін 2026-2031 років.

III. Впровадження

1. Партійні комітети, партійні організації, установи, підрозділи та керівники:

- Проактивно та активно виконувати добру роботу з пропаганди, мобілізації, ідеологічної орієнтації та формування громадської думки, забезпечуючи національну солідарність, створюючи високий консенсус та єдність серед кадрів, членів партії, державних службовців, працівників бюджетної сфери та людей усіх верств суспільства.

- Центральні партійні органи та підрозділи повинні головувати та координувати свою діяльність з відповідними органами для розгляду та консультування Політбюро та Секретаріату щодо доповнення, внесення змін та оприлюднення (або оприлюднення під їхнім керівництвом) документів, положень та інструкцій з питань експертизи, професії, робочих процесів, управлінських процесів тощо з метою чіткого визначення функцій, завдань, повноважень та відповідальності кожного партійного комітету (центрального, обласного та низового рівнів), кожного спеціалізованого органу, що консультує, допомагає та є підрозділом громадського обслуговування партійного комітету для реалізації (завершено до 30 квітня 2025 року).

- Переглядати та консультувати компетентні органи перед поданням до Національних зборів, Постійного комітету Національних зборів та Уряду для доповнення, внесення змін та оприлюднення (або оприлюднення за дорученням) правових документів, що чітко визначають функції, завдання, повноваження та відповідальність кожного рівня, кожного сектора, агентства, підрозділу, організації та окремої особи.

- Зосередитися на спрямуванні та терміновому й рішучому виконанні завдань, забезпечуючи безперебійну, ефективну та результативну роботу установ, підрозділів та організацій після реорганізації, негайно, без переривання роботи, без залишення вільних ділянок чи полів, без впливу на нормальну діяльність установ, підрозділів, організацій та суспільства; не стягувати збори та платежі з осіб та організацій, яким доводиться змінювати документи та процедури через реорганізацію адміністративних одиниць.

Постійні комітети обласних та муніципальних партійних комітетів, що безпосередньо підпорядковуються центральному уряду: відповідають перед Політбюро та Секретаріатом за керівництво планом облаштування комун, районів та спеціальних зон; призначають персонал до виконавчого комітету, постійного комітету, секретаря, заступника секретаря, інспекційної комісії, голови та заступника голови інспекційної комісії партійного комітету комунального рівня для забезпечення дотримання правил, прогресу та вимог. Відповідають за ретельний контроль ситуації в місцевості для забезпечення безпеки та порядку, абсолютно не допускаючи масових скарг, не створюючи гарячих точок чи ускладнень.

- Конкретно розподілити обов'язки щодо виконання проектів та завдань відповідно до плану та графіка; періодично звітувати про хід виконання завдань та проектів Керівному комітету (через Центральний організаційний комітет) до 15:00 щосереди (з 16 квітня 2025 року по 31 жовтня 2025 року).

2. Центральний оргкомітет допомагає Керівному комітету регулярно контролювати, розуміти ситуацію та надавати висновки (за необхідності) під час реалізації заходів щодо розробки та реалізації проектів і завдань партійних комітетів, партійних організацій, установ та підрозділів з метою забезпечення правильного ходу, орієнтації, пропозицій та вказівок Політбюро та Керівного комітету.

Фотозйомка

Джерело: https://baohaiduong.vn/trinh-trung-uong-de-an-sap-nhap-tinh-thanh-pho-truoc-thang-4-407671.html