У стратегії захисту національної безпеки база є дуже важливим питанням.

Голова Національних зборів оцінив, що проект Закону про сили, що беруть участь у забезпеченні безпеки та порядку на низовому рівні, має важливе значення в стратегії захисту національної безпеки, і низка нещодавніх інцидентів це ще раз підтверджує.

Постійний комітет Національних зборів надав висновки щодо роз'яснення, прийняття та перегляду низки основних положень проекту Закону про сили, що беруть участь у забезпеченні безпеки та порядку на низовому рівні. (Джерело: quochoi.vn)

Проект Закону про сили, що беруть участь у забезпеченні безпеки та порядку на низовому рівні, нещодавно був обговорений на 25-й сесії Постійного комітету Національних зборів у другій половині дня 18 серпня.

Постійний комітет Національних зборів звернувся до органу, що розробляє законопроект, та до органу, що проводить рецензування, зосередитися на перегляді та зміцненні політико -правових основ, а також більш детально пояснити сферу регулювання законопроекту.

Уникайте дублювання та перекриття посад і функцій

У короткому звіті, в якому пояснювалися, приймалися та переглядалися деякі основні положення законопроекту, Голова Комітету національної оборони та безпеки зазначив, що щодо позиції та функції сил, що беруть участь у забезпеченні безпеки та порядку на низовому рівні (стаття 2), у багатьох думках пропонувалося чіткіше показати позицію та функцію цих сил, щоб уникнути дублювання з позицією та функцією поліції комунального рівня та деяких існуючих сил на низовому рівні. У деяких думках пропонувалося уточнити характер, рівень та обсяг участі у підтримці поліції.

Постійний комітет Комітету національної оборони та безпеки запропонував включити до проекту Закону, як зазначено у статтях 2, 3, 4, 5, розділі II та пункті 1, розділі III, включені та переглянуті положення проекту Закону.

Щодо експлуатаційних витрат та матеріально-технічного забезпечення сил, що беруть участь у забезпеченні безпеки та порядку на низовому рівні (стаття 16), проект Закону успадковує чинні правові положення, що пройшли перевірку на практиці. Щодо джерела фінансування, враховуючи думки депутатів Національних зборів, Постійний комітет Комітету з питань національної оборони та безпеки включив до проекту Закону таке положення: фінансування забезпечення діяльності та матеріально-технічного забезпечення сил, що беруть участь у забезпеченні безпеки та порядку на низовому рівні, гарантується державним бюджетом та іншими законно мобілізованими фінансовими джерелами відповідно до положень закону.

В інших думках стверджується, що положення про те, що у разі труднощів місцевого бюджету центральний уряд надаватиме підтримку, суперечить положенням Закону про державний бюджет, оскільки бюджет кожного рівня забезпечуватиме виконання видатків цього рівня.

У відповідь на зауваження депутатів Національних зборів Постійний комітет Комітету з питань національної оборони та безпеки запропонував вилучити це положення для забезпечення узгодженості з положеннями закону про державний бюджет.

Щодо навчання та підтримки сил, що беруть участь у захисті безпеки та порядку на низовому рівні (стаття 20), Постійний комітет Комітету національної оборони та безпеки чітко заявив, що сили, що беруть участь у захисті безпеки та порядку на низовому рівні, – це масові сили, які добровільно беруть участь у русі всього народу для захисту національної безпеки, добровільно беруть участь маси, під керівництвом та за участю низового уряду, що забезпечує фінансування для оплати режимів та політики.

Якщо «жорсткі» положення Закону щодо щомісячного рівня регулярної підтримки та рівня підтримки добровільного соціального страхування та медичного страхування не відповідають реальності, особливо в населених пунктах з економічними та соціальними труднощами, це може створити тиск на бюджет населених пунктів, які ще не є фінансово автономними.

Щодо цього змісту, під час процесу завершення проєкту Закону, агентство, яке розробляло законопроект, також обговорило, запросило думки, і місцеві органи влади погодилися регулювати у відкритому напрямку, як зазначено в проєкті Закону.

Тому Постійний комітет Комітету національної оборони та безпеки запропонував регулювати у відкритому напрямку, щоб місцеві органи влади могли визначати рівень щомісячної підтримки, визначати рівень підтримки добровільного соціального страхування та внесків на медичне страхування для тих, хто бере участь у силах для захисту безпеки та порядку на низовому рівні, відповідно до фактичних умов у кожному населеному пункті та забезпечувати доцільність виконання Закону.

Важливе значення для безпеки та порядку на об'єкті

Коментуючи на засіданні, голова Національних зборів Вуонг Дінь Хюе заявив, що завдяки коментарям переважна більшість делегатів погодилася з політикою прийняття законопроекту, і лише кілька питань потребують подальшого роз'яснення щодо положення, функцій, завдань, режимів та політики щодо цих сил.

Голова Національних зборів Вуонг Дінь Хюе висловив свою думку на засіданні. (Джерело: quochoi.vn)

Голова Національних зборів також оцінив, що цей законопроект має важливе значення для безпеки та порядку на низовому рівні.

«Далека вода не може загасити пожежу поблизу. За нинішньої ситуації з безпекою та правопорядком, у стратегії захисту національної безпеки, основа є дуже важливим питанням, і деякі нещодавні інциденти це ще раз довели. Завдяки думкам делегатів, редакційний комітет уточнив політичну та правову основу», – наголосив Голова Національних зборів і звернувся до Комітету національної оборони та безпеки та редакційного агентства з проханням вивчити думки делегатів для подальшого вдосконалення законопроекту.

Коментуючи експлуатаційні витрати, заступник голови Національних зборів Нгуєн Дик Хай погодився з переглядом законопроекту в напрямку визначення того, що державний бюджет забезпечує експлуатаційні витрати сил, які беруть участь у забезпеченні безпеки та порядку на низовому рівні, без розмежування між центральним та місцевими бюджетами в законі, але під управлінням уряду.

Щодо режиму, політики навчання та підтримки цих сил, чи зможе провінція це збалансувати, чи ні, режим має бути однаковим, а високий чи низький рівень може залежати від бюджетних можливостей місцевості...

Заступник Голови Національних зборів запропонував провести конкретні розрахунки для оцінки та оцінки впливу політики щодо навчання та підтримки цих сил, щоб забезпечити їх повне та належне оснащення після формування.

Наголосивши, що положення щодо режимів підтримки та навчання є дуже важливими та є основою для забезпечення умов для виконання завдань цих сил, голова Комітету з питань права Хоанг Тхань Тунг також запропонував переглянути та уточнити положення щодо режимів та політики для сил, які беруть участь у забезпеченні безпеки та порядку на низовому рівні.

Завершуючи засідання, заступник голови Національних зборів Чан Куанг Фуонг звернувся до органу, що розробляє законопроект, та органу, що проводить рецензування, з проханням скоординувати дії щодо перегляду та зміцнення політичної та правової бази, забезпечення відповідності статті 46 Конституції та більш детально пояснити сферу застосування законопроекту.

Заступник Голови Національних зборів наголосив, що це низові сили, створені місцевими органами влади та гарантовані державним бюджетом на основі добровільної участі народу. Тому в законопроекті необхідно уточнити правовий статус цих сил.

Поряд з цим, необхідно зосередитися на перегляді посади, функцій, завдань та доповненні положень про повноваження цих сил; наявності переконливих пояснень та чітких завдань; водночас, перегляді критеріїв відбору людей для участі в силах безпеки та охорони порядку на низовому рівні.

Щодо бюджету та умов гарантій, заступник Голови Національних зборів доручив відомству, яке розробляє законопроект, узгодити дії з Міністерством планування та інвестицій, Міністерством фінансів та Міністерством внутрішніх справ для розрахунку організації фонду оплати праці та оцінки річного бюджету гарантій для подання звіту безпосередньо до Національних зборів.

Джерело: https://baoquocte.vn/chu-tich-quoc-hoi-vuong-dinh-hue-trong-chien-luoc-bao-ve-an-ninh-to-quoc-co-so-la-van-de-rat-quan-trong-238952.html