з досвіду інших країн у розвитку науки і технологій

Кінхтедоті - На думку експертів та вчених , створення спеціального механізму для поступового перетворення Ханоя на провідний центр науки, технологій та інновацій у країні та регіоні є мудрою політикою нашої партії та держави...

Спеціальні механізми та політика розвитку науки і технологій у Ханої

За словами доцента доктора Чионг Хо Хая (директора Інституту держави і права Національної академії політики Хошиміна) та магістра Данг Тхі Хоая (Інститут держави і права Національної академії політики Хошиміна), сьогодні постійно з'являються проривні технології, які фундаментально вирішують низку важливих наукових проблем, тим самим суттєво змінюючи баланс національних сил у глобальному розвитку. Зіткнувшись із цими можливостями та викликами, більшість країн зміцнюють свої інноваційні стратегії шляхом видання державної політики щодо покращення потенціалу підтримки інновацій у національних стратегіях.

Куточок Ханоя . Фото: Фам Хунг

Столиця є національним політичним та адміністративним центром, де розташовані центральні органи партії, держави, суспільно-політичні організації, дипломатичні місії та міжнародні організації. Столицею Соціалістичної Республіки В'єтнам є Ханой — місто з централізованим управлінням, міська зона особливого класу, важливий центр економіки, культури, освіти, навчання, науки, технологій та міжнародної інтеграції всієї країни.

Закон про столицю 2024 року передбачив низку конкретних механізмів та політик, що перевершують чинні закони, створюючи сприятливі умови для розвитку та використання сильних сторін столиці відповідно до змісту Резолюції Політбюро № 15-NQ/TW від 5 травня 2022 року про напрямки та завдання розвитку столиці Ханой до 2030 року з перспективою до 2045 року, яка визначила: «Створити низку конкретних механізмів та політик і децентралізувати повноваження та відповідальність перед урядом столиці Ханой за виконання робіт відповідно до конкретних вимог та завдань столиці, зосереджуючись на галузях інвестицій, фінансів, планування, земельних ресурсів, управління будівельними замовленнями, дорожнього руху, навколишнього середовища, населення, організаційної структури, персоналу...»

Високотехнологічний парк Хоа Лак

У Законі про капітал 2024 року містяться конкретні та особливі положення для реалізації цілей розвитку науки і техніки, в яких визначено ключові галузі науки і техніки та пільгову політику.

Зокрема, Закон про столицю 2024 року визначає ключові галузі науки і техніки столиці (пункт 1, стаття 23) та застосовує стимули для залучення та максимізації потенціалу експертів, науковців та науково-технічних організацій, які беруть участь у керівництві та виконанні ключових науково-технічних завдань (пункт 2, стаття 23), залучаючи талановитих громадян В'єтнаму та іноземців до загальної науково-технічної діяльності (пункт 1, стаття 16).

Застосовувати податкові пільги на прибуток для організацій та фізичних осіб, які здійснюють інноваційну стартап-діяльність у ключових сферах (пункти a та b, пункт 3, стаття 43). Інвестиційні стимули для проектів, що використовують або розвивають високі технології, інновації та інноваційні стартапи (пункти d та e, пункт 1, стаття 43), особливо надаючи пріоритет залученню стратегічних інвесторів для проектів, галузей та галузей науки і техніки (пункти b та c, пункт 1, стаття 42)...

Закон також детально визначає повноваження та відповідальність Міської народної ради щодо створення установ, визначення критеріїв, умов відбору, а також порядку та процедур надання дозволу, коригування, продовження та припинення контрольованих випробувань (пункт 9, стаття 25); відповідальність та повноваження Міського народного комітету щодо надання дозволу, організації керівництва та контролю за процесом випробувань (пункт 6, стаття 25).

Особливим та видатним положенням Закону є те, що воно дозволяє Міській народній раді вирішувати питання про сферу застосування винятків із застосування правових положень для кожного конкретного пілотного проекту відповідно до вимог та цілей пілотного проекту, запропонованих Міським народним комітетом, на основі оцінки рівня ризику та контрольованості (пункт 5 статті 25).38 Пункт a пункту 3 статті 25 передбачає: «Технології, продукти, послуги або бізнес-моделі, що пропонуються для тестування, повинні бути інноваційними та мати сферу застосування та впровадження в місті, при цьому пріоритет надається технологіям, продуктам, послугам та бізнес-моделям, що впроваджуються в рамках високотехнологічних зон, Національного інноваційного центру та Міського інноваційного центру», створюючи механізм для застосування Ханоєм контрольованого тестування нових інноваційних технологій, продуктів, послуг та бізнес-моделей.

Створення спеціального механізму поступового перетворення столиці Ханоя на провідний центр науки, технологій та інновацій у країні та регіоні на основі спеціального правового механізму, встановленого Законом про столицю 2024 року, є мудрою політикою нашої партії та держави. Доцільність конкретного механізму та перспективи його практичного впровадження дуже великі, враховуючи, що Ханой є місцем, де зосереджено понад 70% науково-технічних організацій, університетів та дослідницьких інститутів країни, а також понад 80% лабораторій та багатьох провідних експертів, а також є точкою сполучення між вітчизняними та іноземними дослідницькими центрами.

Демонстрація твердої рішучості Ханоя у побудові науково-технологічної екосистеми

Тим часом, за словами доктора Нгієм Дінь Дата (керівника кафедри держави та права, Кадрової навчальної школи Ле Хонг Фонг, Ханой), Закон про столицю 2024 року визначив Ханой як «спеціальну міську зону», «національний політико -адміністративний центр» та «головний центр економіки, культури, освіти, навчання, науки і технологій, а також міжнародної інтеграції всієї країни».

Одним з основних пунктів Закону про столицю є встановлення конкретних механізмів для столиці, в якому, у статті 23, викладено конкретні правила та механізми для сприяння розвитку науки і технологій, інновацій та цифрової трансформації у столиці Ханої. Зокрема, наступне:

По-перше , щодо синхронного розвитку науки та технологій; пріоритет інвестиційних ресурсів для перетворення столиці на провідний центр інновацій, цифрової трансформації, досліджень, розробок та трансферу технологій у країні та регіоні. Це демонструє стратегічне бачення, яке розглядає науку та технології як основу та ключову рушійну силу розвитку столиці. Для досягнення цієї мети Закон не лише наголошує на всебічному розвитку науки та технологій, але й надає пріоритет концентрації ресурсів, особливо інвестиційних, для перетворення Ханоя на провідний центр інновацій, цифрової трансформації, а також досліджень, розробок та трансферу технологій не лише на національному, але й на регіональному рівні.

По-друге , чітко визначити ключові галузі науки і техніки у столиці. Ці галузі включають: цифрові технології, інформаційно-комунікаційні технології, біотехнології, технології нових матеріалів, технології виробництва та автоматизації, екологічні технології, скорочення викидів вуглецю та реагування на зміну клімату. Міська народна рада має повноваження приймати рішення про додавання інших галузей, забезпечуючи гнучкість та відповідність фактичній ситуації розвитку. Міський народний комітет відповідає за оприлюднення переліку ключових завдань науки і техніки та управлінських положень, забезпечуючи науковий, ефективний та прозорий характер.

По-третє , встановлення конкретних стимулюючих політик для організацій та осіб, які виконують ключові науково-технічні завдання. Ці політики включають: (1) Надання організаціям та особам, відповідальним за виконання завдань, можливості вирішувати питання щодо форми вибору підрядників для надання послуг та товарів; (2) Підтримка підприємств та науково-технічних організацій у придбанні та експлуатації машин і обладнання з міського бюджету; (3) Звільнення від сплати податку на доходи фізичних осіб від виконання ключових науково-технічних завдань; (4) Підприємства користуються стимулами, подібними до високотехнологічних підприємств, протягом періоду виконання завдань.

По-четверте, запропонувати політику сприяння науковим дослідженням та прикладній діяльності, а також трансферу науково-технічних досягнень. Ця політика включає: (1) Положення про методи відбору або прямого призначення ключових науково-технологічних завдань та пілотних виробничих проектів на рівні міста; (2) Застосування форми фінансування на основі результатів та продуктів для науково-технологічних завдань з використанням міського бюджету; (3) Дозвіл на безоплатну передачу активів, результатів та продуктів науково-технологічних завдань з використанням бюджету кваліфікованим організаціям та особам; (4) Підтримку підприємств та науково-технологічних організацій у створенні дослідницьких та розробницьких центрів, лабораторій та отриманні трансферу технологій у ключових галузях.

По-п'яте, створити механізм стимулювання комерціалізації результатів досліджень. Відповідно, державним університетам, державним професійно-технічним навчальним закладам та державним науково-технічним організаціям міста дозволено створювати або брати участь у створенні підприємств, вносити капітал у підприємства для комерціалізації результатів наукових досліджень та розробляти технології, що належать їм. Посадовцям цих установ дозволено вносити капітал, керувати та експлуатувати підприємства за згодою керівника.

«Положення статті 23 Закону про столицю 2024 року не лише створюють міцний правовий коридор, але й демонструють тверду рішучість Ханоя у побудові екосистеми науки та технологій, розвитку інновацій та цифрової трансформації, що робить столицю провідним центром у цій галузі, роблячи значний внесок у соціально-економічний розвиток столиці в Нову еру – еру національного зростання», – наголосив доктор Нгієм Дінь Дат.

 

Закон про столицю 2024 року містить багато важливих та конкретних питань. Зокрема, політику щодо розвитку науки і технологій. З метою синхронного розвитку галузей науки і технологій, Закон надає пріоритет інвестиційним ресурсам для перетворення столиці на провідний центр інновацій, цифрової трансформації, досліджень, розробок та трансферу технологій у країні та регіоні; існує багато механізмів стимулювання, що створюють умови для розвитку науки і технологій.

Зокрема, науково-технічні організації отримують підтримку з міського бюджету на придбання та експлуатацію машин і обладнання для виконання своїх завдань. Дохід від реалізації ключових науково-технічних завдань столиці не оподатковується податком на доходи фізичних осіб. Підприємства, науково-технічні організації, органи державного управління та установи громадського обслуговування можуть отримувати безоплатну передачу активів, результатів та продукції, утворених в результаті виконання науково-технічних завдань, за рахунок коштів міського бюджету.

Підприємства та науково-технологічні організації, що працюють у місті, частково підтримуються міським бюджетом для формування науково-дослідних центрів, лабораторій, отримання трансферу технологій у ключових науково-технологічних галузях столиці...

Делегат Національних зборів Фан Суан Зунг - президент В'єтнамського союзу науково-технічних асоціацій

Джерело: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-2024-tu-kinh-nghiem-cac-nuoc-ve-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe.html