Від Червоної річки до Ту Тхіма та прагнення до інституційних «проривів».

Від прагнень Червоної річки

Вранці 19 грудня у присутності багатьох партійних та державних лідерів офіційно було запущено два мегапроєкти – міську зону Олімпійських видів спорту на півдні міста та бульвар Ред-Рівер-Ландшафт, – одночасно із запуском 234 проєктів вартістю понад 3,4 трильйона донгів по всій країні.

Ця подія викликала відчуття інституційного переходу — те, що раніше залишалося лише на папері, почало матеріалізуватися в конкретних справах у реальному житті.

Всього кількома днями раніше, 13 грудня, на симпозіумі міського партійного комітету Ханоя всі члени одноголосно проголосували за схвалення резолюції щодо інвестиційної політики для цих двох проектів.

Секретар партії Нгуєн Зуй Нгок заявив, що ці два проекти мають особливо важливе значення не лише для столиці, а й для регіону дельти Червоної річки та всієї країни, оскільки вони спрямовані на створення «Червоного річкового дива», що сприятиме досягненню зростання ВВП на 11% або більше з 2026 року та протягом усього періоду 2026-2030 років.

За цим одностайним голосуванням стояла не лише політична рішучість, а й поява нової інституційної бази.

У старій схемі мегапроект, особливо той, що реалізовувався за моделлю ДПП, зазвичай вимагав схвалення на дуже високому рівні, що передбачало тривалий процес та значні часові ризики.

Однак, у Резолюції 258 Національні збори обрали інший підхід: створення загальної правової бази, яка дозволяє Ханою попередньо затвердити політику на рівні міста, розділити проект на незалежні підкомпоненти та розпочати будівництво об'єктів, що відповідають необхідним умовам, водночас продовжуючи виконувати детальні процедури відповідно до прогресу.

Іншими словами, замість того, щоб «покроково звертатися за дозволом», Ханою надається гнучкий простір для організації інвестицій за умови суворого дотримання принципів, встановлених Національними зборами.

Таким чином, бульвар Ред-Рівер-Лейкдаун – інфраструктурний та міський проект безпрецедентного масштабу та складності – може бути розглянутий та схвалений для інвестування Ханойським міським партійним комітетом та Ханойською народною радою на міському рівні, на основі спеціального механізму Резолюції 258.

Очікується, що проєкт мальовничого бульвару Червоної річки стане ключовою подією в новій стратегії міського просторового розвитку Ханоя. Фото: Тхач Тхао

З інституційної точки зору, проект — це не просто проблема планування чи масштабні інвестиції, а «тематичне дослідження» того, як В'єтнам поступово переходить до моделі розвитку, заснованої на контрольованій децентралізації, гнучких процедурах та механізмах розробки, що відповідають масштабу кожного проекту, замість застосування одного й того ж процесу до всіх видів будівництва.

Це значення стає ще більш помітним, якщо врахувати, що в Ханої сотні проектів зупинилися з моменту його розширення у 2008 році, а по всій країні наразі існує 2887 інвестиційних проектів, які зупинилися або стикаються з перешкодами, із загальним капіталом понад 235 мільярдів доларів США та площею 347 000 гектарів.

Дивлячись на Ту Тхіма

Дивлячись на Ту Тхіма з точки зору Червоної річки, вимальовується інша історія, яка показує, як інституційний підхід виводиться на вищий рівень.

Вранці 21 грудня 2025 року в урядовій установі прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь провів конференцію, на якій було оголошено про створення Міжнародної фінансової корпорації (IFC) у В'єтнамі.

У своїй вступній промові він наголосив, що це не просто проект високоякісних послуг, а перш за все інституційний прорив, спрямований на вивільнення ресурсів, підвищення національної конкурентоспроможності та переведення економіки на новий етап розвитку.

Історія IFC починається з Резолюції 222 Національних зборів – документа, який вперше визнав Міжнародний фінансовий центр єдиною юридичною особою, «серце» якої розташоване в Хошиміні та здатне функціонувати відповідно до міжнародних стандартів, від арбітражних механізмів та мов транзакцій до дозволу на посилання на іноземне право в певних фінансових та інвестиційних операціях.

Урядова постанова № 323 далі перетворює цю концептуальну основу на конкретну операційну архітектуру: вона включає Виконавчу раду, незалежний механізм нагляду та екосистему послуг, що охоплює інвестиційний банкінг, управління активами, фінтех і зелене фінансування.

Рішення Прем'єр-міністра № 2755 про створення Виконавчої ради під головуванням Постійного віце-прем'єр-міністра – це останній елемент пазлу, який забезпечує впровадження IFC.

Одночасно Національні збори ухвалили Закон про спеціалізовані суди при МФК, створивши окрему юрисдикцію для міжнародних фінансових спорів, а також пільгову ставку податку на прибуток підприємств у розмірі 10% протягом 30 років для пріоритетних галузей промисловості.

Це інституційні інструменти, розроблені відповідно до логіки глобальної конкуренції, де правила гри та юрисдикційні механізми мають перевагу, а не враховують стимули чи інфраструктуру як центральні фактори.

IFC розташована в районі Сайгон – Бен Тхань – Тху Тхієм, загальною площею 898 гектарів; початковий етап приділяє пріоритет «основній зоні» площею 9,2 гектара в Тху Тхіємі, де буде розташоване агентство з фінансового управління, нагляду та судових розглядів, із орієнтовними загальними інвестиціями приблизно 172 000 мільярдів донгів.

Ззовні це масштабний інфраструктурний проект, але зсередини IFC нагадує «інституційну лабораторію», де В'єтнам експериментує з розвитком, заснованим на реформуванні правил гри, перш ніж обговорювати стимули чи міську архітектуру.

Широкий інституційний тест

Ці дві історії – одна про бульвар вздовж Червоної річки, інша про фінансовий центр у Тху Тхіємі – невіддільні від далекосяжних реформаторських рухів, ініційованих центральним урядом.

Зокрема, слід згадати Резолюцію 66 та Резолюцію 68 – два документи, які змінили уявлення про інституції та роль бізнесу в економіці.

Резолюція 66 визначає роботу з розробки та забезпечення виконання законів як «прорив проривів» у вдосконаленні інституційної бази національного розвитку.

Терміни чітко визначені: до 2025 року фактично завершити усунення правових перешкод; до 2027 року завершити розробку правової бази для трирівневої моделі управління; та до 2028 року завершити розробку правової системи щодо інвестицій та бізнесу, що сприятиме виведенню В'єтнаму за інвестиційним середовищем серед трьох найкращих країн АСЕАН.

Виступаючи на Національній конференції з питань виконання резолюцій 66 та 68 від 18 травня 2025 року, Генеральний секретар То Лам наголосив, що правові інститути є рушійною силою та основою національного розвитку.

Він зазначив, що синхронізована, життєздатна та прозора правова система створить стабільне середовище для виробництва та бізнесу, сприятиме інноваціям, підвищить потенціал міжнародної інтеграції та ретельно усуне бар'єри, спричинені дублюванням та суперечливими законами.

Дух реформ чітко визначений: фундаментальне оновлення мислення щодо законотворчості, перехід від «управління» до «служіння», від пасивного до проактивного, створення розвитку; закони повинні бути на крок попереду, мати високий рівень прогнозування та відповідати реаліям і темпам економічного розвитку; правоохоронні органи повинні бути суворими, справедливими та змістовними; цифрова трансформація має бути пов’язана з відкритістю, прозорістю та максимальною зручністю для громадян і бізнесу; чітка децентралізація та делегування повноважень, пов’язані з підзвітністю, та ліквідація механізму «запиту та надання».

Генеральний секретар назвав Резолюцію 66 «закликом до дій щодо глибокої інституційної реформи», спрямованої на побудову сучасної, суттєвої правової системи, яка служить народу та створює сталий імпульс для національного розвитку у 21 столітті.

Прорив проривів

Також на Національній конференції з питань виконання резолюцій 66 та 68 від 18 травня 2025 року Голова Національних зборів Чан Тхань Ман заявив: «Роботу з розробки та забезпечення виконання законів слід визначати як «прорив проривів» у вдосконаленні інституційної бази національного розвитку; фундаментальне, всебічне та синхронне реформування роботи з розробки та забезпечення виконання законів…».

Для впровадження реформ, спрямованих на оптимізацію політичної системи та впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування, нам необхідно внести зміни та доповнення до кількох статей Конституції 2013 року та 115 законів, 9 резолюцій Національних зборів та майже 20 000 підзаконних документів.

На заключному засіданні 10-го засідання Національних зборів він додав: лише протягом цього засідання Національні збори розглянули, обговорили та проголосували за прийняття 51 закону та 39 постанов, включаючи 8 нормативно-правових постанов. Це дуже великий обсяг законодавства, який становить майже 30% від загальної кількості законів та нормативних постанов, виданих протягом усього терміну. Прийняті закони та постанови як оперативно відповідали практичним вимогам, так і створювали правову базу на новий період.

На рівні терміну скликання, зведена резолюція показує, що Національні збори ухвалили 150 законів та 49 нормативно-правових постанов, а також провели 19 сесій – найбільше за будь-який термін повноважень Національних зборів. Збільшення частоти роботи зумовлене не лише вимогами робочого навантаження, але й пріоритетом, який надається здатності реагувати на політичні питання, що виникають із соціально-економічного життя.

МФК може знадобитися більше часу, щоб утвердитися як регіональний фінансовий центр. Проєкт мальовничого бульвару Ред-Рівер також може зіткнутися з постійними дебатами, зокрема щодо придбання землі та засобів до існування місцевих жителів.

Але найбільша цінність цих проектів полягає в тому, що вони змушують систему вийти із зони комфорту, змушують інституції йти в ногу з життям та спонукають до реальних реформ — щоб «інституційні прориви» були не просто гаслами, а стали конкурентною перевагою країни у глобальних перегонах.

Vietnamnet.vn

Джерело: https://vietnamnet.vn/tu-song-hong-den-thu-thiem-and-the-commitment-to-breakthrough-the-regiment-2477592.html