VCCI пропонує скасувати ліцензії на імпорт та експорт золота

VCCI рекомендує скасувати ліцензії на імпорт-експорт золота та індивідуальні ліцензії на імпорт-експорт золота, оскільки це створить багато «субліцензій», що збільшить адміністративні процедури та витрати на дотримання вимог для бізнесу.

В'єтнамська федерація торгівлі та промисловості (VCCI) щойно надіслала до Державного банку В'єтнаму (SBV) запит на коментарі щодо проекту Указу про внесення змін та доповнень до низки статей Указу 24/2012/ND-CP щодо управління діяльністю з торгівлі золотом.

Скасування деяких умов ведення бізнесу для підприємств, що виробляють золоті злитки та золоті ювелірні вироби

Відповідно, щодо умов видачі ліцензій на виробництво золотих злитків, проект передбачає мінімальну вимогу до статутного капіталу в розмірі 1 млрд. донгів або більше для підприємств. VCCI посилалася на відгуки підприємств, які стверджували, що це регулювання є занадто суворим, створює занадто велику перешкоду та позбавить більшість підприємств можливості брати участь на ринку. Це може призвести до ситуації, коли лише кілька підприємств зможуть брати участь на ринку, що обмежить конкуренцію, не диверсифікує джерела постачання, тим самим впливаючи на права та вибір людей.

Щодо золотих ювелірних виробів та ремісничого бізнесу, чинний проект Указу продовжує зберігати умови для діяльності з виробництва золотих ювелірних виробів та ремісничого бізнесу.

На думку VCCI, підтримка такого стану бізнесу є недоцільною.

По-перше, це суперечить положенням Закону про інвестиції. Закон про інвестиції передбачає, що умови ведення бізнесу поширюються лише на ті галузі, які впливають на національну оборону, безпеку, порядок, соціальну безпеку, соціальну етику або громадське здоров'я. Тим часом золоті ювелірні вироби та вироби ручної роботи є звичайними споживчими товарами, які не впливають на суспільні інтереси в тій мірі, що необхідна для застосування обмежень.

По-друге, немає спеціальних вимог щодо безпеки чи управління. Зокрема, поточні умови ведення бізнесу для золотих ювелірних виробів та виробів ручної роботи в основному пов'язані з приміщеннями та обладнанням – подібно до інших видів звичайного товарного бізнесу. Ці вимоги не пов'язані з метою захисту суспільних інтересів чи запобігання конкретним ризикам, тому немає достатніх підстав для збереження цього як умовної галузі.

По-третє, це не узгоджується з політикою адміністративної реформи. Продовження регулювання умов ведення бізнесу в цій сфері суперечить духу Резолюції № 68/NQ-TW про реформу адміністративних процедур, яка вимагає мінімізації адміністративного втручання, усунення бар'єрів та механізму «проси-дай» в інвестиційній та підприємницькій діяльності.

Водночас, це положення не зовсім відповідає та не підтримує орієнтацію «Заохочення розвитку внутрішнього ринку золотих ювелірних виробів з метою поступового перетворення В'єтнаму на центр виробництва та експорту високоякісних золотих ювелірних виробів», яку Генеральний секретар підсумував на зустрічі з Центральним комітетом з питань політики та стратегії 28 травня 2025 року.

Тому VCCI запропонувала Державному банку скасувати правила щодо умов ведення бізнесу із золотими ювелірними виробами.

Скасувати «субліцензії» на імпорт золота

Щодо імпорту золотих злитків, за даними VCCI, проект указу про внесення змін до Указу 24 регулює імпорт золотих злитків у багаторівневому напрямку контролю, включаючи: ліцензію на імпорт-експорт золота; річний ліміт імпорту-експорту; ліцензію на імпорт-експорт на кожен раз;

Вимога вищезазначених ліцензій одночасно створить багато «субліцензій», що збільшить адміністративні процедури, витрати на дотримання вимог та спричинить труднощі для виробничої та ділової діяльності підприємств. Тому VCCI рекомендує агентству, що розробляє законопроект, внести зміни до нормативних актів у напрямку спрощення процедур, водночас дотримуючись управлінських вимог.

Зокрема, VCCI запропонувала скасувати ліцензію на імпорт-експорт золота. Причина полягає в тому, що ліцензії на імпорт золота видаються лише підприємствам з видобутку золота. Тим часом підприємства з видобутку золота вже ліцензовані та суворо управляються Державним банком. Тому вимога додаткової окремої ліцензії на імпорт-експорт є зайвою, подібно до «ліцензії в ліцензії», що збільшує непотрібні процедури та витрати.

VCCI також запропонувала скасувати ліцензії на імпорт-експорт для кожного разу, оскільки Державний банк контролював річний ліміт для бізнесу. В умовах численних коливань ринку золота та сильного впливу внутрішніх та зовнішніх факторів, очікування на отримання кожної ліцензії може призвести до втрати бізнесом бізнес-можливостей та зменшення гнучкості в операціях.

Положення про єдине ліцензування можна розглядати як спосіб допомогти управлінському органу мати інформацію про імпортну та експортну діяльність підприємств, щоб він міг бути проактивним в управлінні. Це можна зробити, звернувшись до митного органу з проханням зв'язати дані з Державним банком або звернувшись до підприємств з проханням періодично звітувати про виконання імпортних та експортних лімітів. Ці заходи забезпечують ефективний нагляд та створюють сприятливі умови для проактивного ведення бізнесу підприємств.

Щодо імпортованого золота, проект передбачає, що підприємствам дозволяється імпортувати золоті зливки та необроблене золото лише від виробників, сертифікованих Лондонською асоціацією ринку золота. VCCI звернулася до розробника законопроекту з проханням пояснити причину такого регулювання.

Уточнення змісту золотих деривативів та торгівлі на золотому рахунку

У проекті Указу про внесення змін та доповнень до низки статей Указу 24/2012/ND-CP про управління діяльністю з торгівлі золотом згадуються інші види діяльності з торгівлі золотом. За даними VCCI, деякі положення щодо цього змісту не є чіткими та конкретними.

Щодо інвестиційних умов, проект передбачає, що інші види діяльності з торгівлі золотом включені до Переліку товарів та послуг, на які поширюються обмеження. Однак ця підстава більше не є доречною. Цей перелік раніше регулювався Комерційним законом та керівними документами, але насправді не застосовувався протягом багатьох років і був офіційно скасований Указом 173/2024/ND-CP. Згідно із Законом про інвестиції 2020 року, існує лише три типи списків: заборонені інвестиційні та бізнес-сектори; умовні інвестиційні та бізнес-сектори; та вільні інвестиційні та бізнес-сектори.

Проект передбачає, що ця діяльність може здійснюватися лише за наявності: (i) рішення про дозвіл від Прем'єр-міністра ; та (ii) ліцензії Державного банку. Однак ні проект, ні Указ 24/2012/ND-CP не визначають умови отримання дозволу, ліцензування, а також процедури. Таке положення суперечить статті 7.5 Закону про інвестиції 2020 року щодо обов'язкового змісту нормативних актів щодо інвестицій та умов ведення бізнесу.

Тому VCCI запропонувала Державному банку доповнити положення щодо умов, процедур та процедур ліцензування цієї діяльності.

Щодо золотих деривативів, проект передбачає, що золоті деривативи є однією з видів діяльності з торгівлі золотом, на яку поширюється дія Декрету. Однак, Проект та Декрет 24/2012/ND-CP не передбачають механізму та умов цієї торгової діяльності. Декрет визначає лише правовий механізм діяльності кредитних установ з золотими деривативами, яка здійснюється відповідно до Закону про кредитні установи. VCCI просить розробника розробки уточнити: чи можуть інші організації та підприємства (такі як підприємства з торгівлі золотом, фінансові установи тощо) брати участь у діяльності з золотими деривативами? У такому разі, які умови та процедури ліцензування?

Аналогічно, щодо діяльності з торгівлі золотом на рахунках, VCCI також звернулася до Державного банку з проханням роз'яснити, оскільки в проекті переглянутого указу не зазначено, які організації та підприємства можуть надавати цю послугу? Які інвестори можуть брати участь? Які умови, процедури та процеси? Як впроваджуються правила щодо транзакцій, зіставлення замовлень та платежів?

Джерело: https://baodautu.vn/vcci-kien-nghi-bo-giay-phep-xuat-nhap-khau-vang-d314303.html