Чому пакет підтримки економічного відновлення згідно з Постановою № 43 неефективний?

Складно через процедурні правила

Очікується, що Резолюція № 43/2022/QH15 щодо фіскальної та монетарної політики на підтримку Програми соціально-економічного відновлення та розвитку (SEDP) збільшить інвестиції в економічне відновлення, включаючи такі проекти, як транспортні проекти, ключові проекти та програми підтримки процентних ставок для пріоритетних секторів відновлення.

До кінця 2023 року пакет підтримки процентної ставки у розмірі 2% виплатить лише 3,05% від розміру пакету (ілюстративне фото)

Однак у звіті, надісланому до Національних зборів щодо виконання Резолюції 43/2022/QH15 про фіскальну та монетарну політику на підтримку Програми соціально-економічного відновлення та розвитку, уряд підсумував реалізацію політики підтримки процентних ставок у розмірі 2%/рік (максимум 40 000 млрд. донгів) з державного бюджету через систему комерційних банків для низки важливих секторів та сфер, підприємств, кооперативів, бізнес-домогосподарств...

Відповідно, до кінця 2023 року цей пакет виплатить лише близько 1,218 млрд донгів майже 2300 клієнтам, що еквівалентно приблизно 3,05% від розміру пакету. Таким чином, близько 38,782 млрд донгів залишаться невикористаними.

Вранці 21 травня, спілкуючись із журналістами в кулуарах Національних зборів, делегат Національних зборів Хоанг Ван Куонг – делегація міста Ханой – заявив, що багато проектів в інших сферах, які не належать до ключових, наприклад, у сферах охорони здоров'я, освіти , інвестицій та закупівель тощо, все ще застрягли в адміністративних процедурах. Тому на момент впровадження програми моніторингу багато джерел капіталу не були розподілені, вони перебувають лише на стадії розгляду проектів для завершення процедур, і після завершення процедур вони можуть бути розподілені.

« Проблема полягає в тому, що нам потрібно переглянути процедурні положення щодо реалізації інвестиційних проектів, які досі займають багато часу », – сказав делегат Хоанг Ван Куонг.

На думку делегатів, основні проблеми закупівель та інвестиційних проектів у сфері охорони здоров'я та освіти зумовлені багатьма факторами, такими як техніко-економічні норми та ціни на обладнання, які не були спеціально врегульовані, а повноваження щодо прийняття рішень не були надані цим інвестиційним агентствам. Таким чином, процес прийняття рішень перекладає відповідальність на агентства, міністерства та галузі, що затягує час.

Зокрема, пакет підтримки 2% процентної ставки є великим очікуванням від Резолюції 43, в якій сподіваються, що за підтримки в 40 000 мільярдів донгів в економіку буде вкладено близько 2 мільйонів мільярдів донгів кредитів для відновлення. Однак результати впровадження дуже низькі, майже незначні.

« Зрозуміло, що пакет підтримки у розмірі 2% не є здійсненним, тому, звичайно, ми повинні щось змінити, ми не повинні продовжувати його зберігати, а повинні підтримувати програми, які були ефективно підтримані. У нас досить хороший фіскальний простір, тому ми повинні продовжувати впроваджувати зворотну фіскальну політику, продовжуючи підтримувати зниження податків, зобов’язань щодо внесків або навіть зменшуючи деякі внески для тих, хто перебуває у скрутному становищі », – наголосив делегат Хоанг Ван Куонг.

За словами делегата Хоанга Ван Куонга, необхідно перерахувати пакет у розмірі 40 мільярдів доларів на підтримку відповідно до чітких цілей. Як правило, раніше існували пакети підтримки, такі як позики на будівництво житла для малозабезпечених людей, які переводилися до Банку соціальної політики. Цей пакет підтримки був завершений банком дуже рано, відповідно до цільових показників та забезпечив високу ефективність.

Наразі існує багато галузей та сфер, які потребують постійної підтримки, такі як: підтримка житла для людей з низьким рівнем доходу, підтримка програм трансформації, зелена трансформація, цифрова трансформація та програми для залучення нових інвесторів, такі як навчання, підготовка людських ресурсів, підготовка факторів для привітання інвесторів у напівпровідникову промисловість... Делегат Хоанг Ван Куонг сказав, що це ті програми, які нам потрібні, або політика підтримки є справжніми стимулами від уряду.

Делегати також зазначили, що процедурна політика є «перешкодою» для доступу бізнесу до капіталу, оскільки пакет підтримки вимагає від бізнесу здатності до відновлення. Тим часом, під час пандемії COVID-19 багато труднощів бізнесу та здатність до відновлення у короткостроковій перспективі залишаються незрозумілими, особливо для підприємств, які все ще застрягли зі старими непогашеними кредитами. Тому умови доступу бізнесу до цього джерела позик не є високими. Більше того, процентна ставка підтримки становить лише 2%, але процедури перевірки та процес після виплати коштів роблять бізнес ваганням, тому як умови доступу, так і потреба в доступі обмежені, що призводить до дуже низьких результатів.

Делегат Хоанг Ван Куонг відповідає журналістам у кулуарах коридору Національних зборів (Фото: Тху Хуонг)

« Ми запровадили програму підтримки, але також запровадили деякі правила, які є надто обмежувальними та нездійсненними, що призводить до низької ефективності впровадження політики », – сказав делегат від Ханоя.

Пан Куонг навів приклад, такий як пакет на 120 000 мільярдів, метою якого мають бути інвестиційні проекти у житло для людей з низьким рівнем доходу та соціальне житло. Однак нещодавно більшість проектів не відповідали умовам для реалізації інвестицій, тому, звичайно, інвестори не могли позичити це джерело коштів.

Поряд з цим, пільгова процентна ставка понад 8% насправді не є пільговою, особливо в нинішніх умовах, коли банківські процентні ставки загалом знижуються досить низько, а термін кредитування недовгий, тому вона не є дуже привабливою.

Політика повинна включати цілі та критерії вимірювання.

Беручи участь у процесі моніторингу Резолюції 43, пан Хоанг Ван Куонг зазначив, що хоча існують конкретні механізми, що дозволяють якомога швидше та ефективніше реалізувати цю програму підтримки в секторах та сферах, які потребують відновлення, процес застосування цих конкретних механізмів або доступних політичних механізмів для реалізації проектів іноді все ще є нерішучим, нерішучим, а також є ознаки нерішучості взяти на себе відповідальність, нерішучості думати та діяти. Тому є багато проектів, які реалізуються повільно.

Делегат Хоанг Ван Куонг заявив, що необхідно змінити порядок запровадження механізмів та політик. Політика не повинна видаватися з надто конкретними обов'язковими умовами, які іноді не відповідатимуть дійсності.

« Найважливіше під час розробки політики — це визначення цілей та критеріїв вимірювання. Процес впровадження має бути доручений виконавчим установам, щоб ці установи могли розробити методи впровадження. Однак це має супроводжуватися вимогою щодо впровадження публічного та прозорого механізму підзвітності та взяття на себе відповідальності за свої повноваження щодо прийняття рішень. Найважливіше, що потрібно виміряти, — це те, чи досягають кінцеві результати цілей політики чи ні », — прокоментував пан Куонг.

Згідно з програмою, вранці 25 травня 2024 року Національні Збори заслухають доповідь та обговорять у залі Звіт делегації нагляду та проект Постанови Національних Зборів про результати тематичного нагляду «Виконання Постанови Національних Зборів від 11 січня 2022 року № 43/2022/QH15 про фіскальну та монетарну політику підтримки Програми соціально-економічного відновлення та розвитку та резолюцій Національних Зборів щодо низки важливих національних проектів до кінця 2023 року».

Джерело: https://congthuong.vn/vi-sao-goi-ho-tro-phuc-hoi-kinh-te-theo-nghi-quyet-so-43-khong-phat-huy-hieu-qua-321738.html