Чому Закон про внесення змін до Закону про геологію та корисні копалини доповнює нормативні акти щодо управління рідкісноземельними ресурсами?

Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про геологію та корисні копалини доповнює положення щодо управління рідкісноземельними ресурсами, підтверджуючи стратегічне бачення В'єтнаму щодо захисту та розвитку національних ресурсів.

Стратегічні ресурси технологічної ери

На початку 21 століття рідкоземельні елементи вважаються «кровоносними судинами» сучасної промисловості. Це незамінний матеріал у виробництві напівпровідникових мікросхем, постійних магнітів, акумуляторів для електромобілів, вітрових турбін, сонячних панелей або військових роботів – ключових продуктів епохи високих технологій та відновлюваної енергетики.

Згідно з міжнародними звітами, світовий попит на рідкісноземельні елементи різко зростає через хвилю енергетичного переходу та промислової революції 4.0. США, Японія, Південна Корея та Європейський Союз видали власні закони щодо управління рідкісноземельними елементами, що демонструє стратегічну важливість цього ресурсу.

В'єтнам наразі вважається країною з другим за величиною потенціалом рідкісноземельних ресурсів у світі після Китаю. За даними Геологічної служби США, запаси та ресурси рідкісноземельних ресурсів В'єтнаму становлять близько 22 мільйонів тонн, що становить майже 20% від загальних світових запасів. Родовища в основному зосереджені в Лайтяу, Лаокай, Єнбай , а також є в Хазянг, Каобанг, Нгеан, Контум, Ламдонг... Зокрема, родовище рідкісноземельних ресурсів у Лайтяу вважається промисловим і може експлуатуватися довгостроково та ефективно.

В'єтнам посідає друге місце у світі з рідкісноземельних елементів – стратегічної сировини для виробництва напівпровідників. Ілюстративне фото.

Згідно з «Планом розвідки, експлуатації, переробки та використання корисних копалин на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року», очікується, що до 2030 року В'єтнам видобуватиме близько 2 мільйонів тонн сирої рідкісноземельної руди на рік.

Партія та держава швидко визнали важливість рідкісноземельних елементів для національної ресурсної безпеки та промислового розвитку. Резолюція Політбюро № 10-NQ/TW від 10 лютого 2022 року визначає рідкісноземельні елементи як стратегічні корисні копалини, які необхідно розробляти синхронно, ефективно та стало.

Далі, Рішення Прем'єр-міністра № 334/QD-TTg від 1 квітня 2023 року ставить за мету побудову промисловості з видобутку та переробки рідкоземельних елементів, пов'язаної з економічною, соціальною та екологічною ефективністю.

4 листопада, представляючи Національним зборам проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про геологію та корисні копалини, Міністр сільського господарства та навколишнього середовища Чан Дик Тханг заявив: «Цей законопроект присвячує окремий розділ управлінню рідкісноземельними елементами, демонструючи новий та більш комплексний підхід».

Міністр сільського господарства та навколишнього середовища Чан Дик Тханг. Фото: QH.

Міністр наголосив, що рідкісноземельні елементи є особливим товаром, який відіграє стратегічну роль у високотехнологічній, відновлюваній енергетиці та оборонній промисловості. Тому необхідно мати окремий, суворий та єдиний механізм управління для підвищення ефективності державного управління, сприяння розвитку рідкісноземельної гірничодобувної та переробної промисловості синхронним, сталим та ефективним чином.

Кроки для утвердження національного бачення

Додавання положень щодо управління рідкісноземельними ресурсами до Закону про геологію та корисні копалини знаменує собою важливий перехід від менталітету вичерпної експлуатації до сталого управління ресурсами та їх розвитку, забезпечуючи, щоб уся діяльність, від дослідження, розвідки до експлуатації та переробки, була пов'язана з Національною стратегією щодо рідкісноземельних ресурсів під централізованим та єдиним управлінням держави.

Лише кваліфіковані підприємства, призначені або ліцензовані державою, можуть брати участь у цьому ланцюжку діяльності. Такий підхід не лише допомагає жорстко контролювати стратегічні ресурси, але й заохочує інвестиції в глибоку переробку, замість експорту сирої руди – напрямок, який призвів до втрати багатьма країнами своєї ресурсної переваги.

Крім того, законопроект встановлює суворі екологічні стандарти, оскільки рідкісноземельний метал – це мінерал зі складним процесом видобутку та переробки, який легко спричиняє забруднення ґрунту, води та повітря. Легалізація механізму управління означає чітке визначення відповідальності підприємств за відновлення навколишнього середовища, ретельний моніторинг виробничого процесу, забезпечення того, щоб економічний розвиток йшов пліч-о-пліч із захистом екосистем.

Однією з важливих цілей легалізації управління рідкісноземельними елементами є розвиток вітчизняної промисловості глибокої переробки. В'єтнам прагне побудувати замкнутий виробничий ланцюг: від видобутку, селекції до виробництва вхідних матеріалів для нових галузей енергетики, електроніки та точного машинобудування. Це не лише економічна «проблема», а й стратегія, яка допоможе рідкісноземельним елементам стати «ключем» до відкриття нової позиції для В'єтнаму у світовому ланцюжку поставок.

Однак, щоб ця політика була втілена в життя, В'єтнаму необхідно розробити політику в галузі технологій, людських ресурсів та підтримки бізнесу. Видобуток та переробка рідкісноземельних матеріалів потребують великих інвестицій, високих технологій та тривалого часу, тому державі необхідно посилити наукові дослідження, передачу технологій та міжнародну співпрацю. Місцевості з потенціалом рідкісноземельних матеріалів також потребують підтримки в плануванні, захисті навколишнього середовища та економічному розвитку, пов'язаному з інтересами громади.

Додавання положень щодо управління рідкісноземельними елементами до Закону про геологію та корисні копалини – це не лише технічне внесення змін до закону, а й підтвердження ролі держави у захисті національних інтересів, збереженні ресурсів для майбутніх поколінь та водночас створенні міцної основи для сучасної, зеленої та самостійної промисловості.

Очікується, що завершення розробки правової бази щодо управління рідкісноземельними елементами створить основу для проактивного розвитку сучасної галузі рідкісноземельних елементів у В'єтнамі, використання потенціалу внутрішніх ресурсів та більш глибокої участі у світовому ланцюжку поставок в умовах постійно зростаючого попиту на цей стратегічний ресурс.

Згідно з проектом Закону, Міністерство промисловості і торгівлі головуватиме та координуватиме з відповідними міністерствами та галузями розробку національної стратегії щодо рідкісних земель та подасть її на затвердження Прем'єр-міністру.

Джерело: https://congthuong.vn/vi-sao-luat-sua-doi-luat-dia-chat-va-khoang-san-bo-sung-quy-dinh-quan-ly-dat-hiem-428943.html