В'єтнам дуже активно сприяє безпечній міграції та серйозно бореться з торгівлею людьми.

За словами пані Пак Міхьон, голови місії Міжнародної організації з міграції (МОМ) у В'єтнамі, в останні роки В'єтнам дуже активно сприяє безпечній міграції, а також докладає серйозних зусиль для боротьби з торгівлею людьми.

Пані Пак Мі-Хьон, голова місії МОМ у В'єтнамі, дає інтерв'ю газеті The Gioi & Viet Nam. (Фото: Tuan Viet)

В інтерв'ю газеті The Gioi & Viet Nam у рамках навчального курсу з безпечної міграції та захисту громадян В'єтнаму за кордоном (25-26 червня) пані Пак Міхьонг, голова місії Міжнародної організації з міграції (МОМ) у В'єтнамі, вказала на сучасні тенденції міжнародної міграції та оцінила зусилля В'єтнаму щодо забезпечення безпечної міграції.

Чи не могли б ви розповісти нам про сучасні тенденції міжнародної міграції та їхній зв'язок з реальністю у В'єтнамі?

Трудова міграція є важливою рисою світової економіки та потужним рушієм розвитку, добробуту та зростання. Коли мігранти мають повний доступ до своїх прав, вони можуть по-справжньому реалізувати свій потенціал та використати всі можливості трудової міграції.

Азія вже давно є основним центром трудової міграції, на яку припадає 14% усіх трудових мігрантів у світі.

Очікується, що глобальні демографічні зміни, економічні переходи та зміна клімату стануть основними рушійними силами міграції в Азії в наступне десятиліття. Південно-Східна Азія є одним із найбільш схильних до стихійних лих субрегіонів світу, де щороку мільйони людей залишають свої домівки. Найближчим часом це буде питання, яке нам усім потрібно буде вирішити.

Дані показують, що трудові мігранти роблять внесок у важливі сектори економіки, включаючи сільське господарство , будівництво, виробництво та домашню роботу.

Переваги трудової міграції добре задокументовані. У країнах призначення трудова міграція допомагає вирішити проблему дефіциту робочої сили та кваліфікованих кадрів. У країнах призначення трудові мігранти покращують життя своїх сімей та громад, передаючи навички та фінансові ресурси, а також знімаючи тиск на внутрішній ринок праці. За даними Світового банку (СБ), у 2023 році В'єтнам продовжуватиме входити до 10 країн, які отримують найбільше грошових переказів у світі, з оцінками у 14 мільярдів доларів.

Однак важливо виділити деякі ризики, пов’язані з трудовою міграцією, зокрема відсутність прозорої інформації, нечіткі або альтернативні трудові договори, неадекватне житло, невиплата або низька заробітна плата, відсутність доступу до засобів правового захисту тощо. Це збільшує ризик порушень прав людини та трудових прав на всіх етапах трудової міграції.

Саме тому МОМ тісно співпрацює з національними урядами країн походження та призначення, міжнародними партнерами, громадянським суспільством та приватним сектором для захисту прав людини, ведення відповідального бізнесу та сприяння подальшому розширенню шляхів легальної міграції. Це сприяє доступу працівників-мігрантів до безпечних, легальних та стандартних шляхів міграції, де вони можуть повною мірою користуватися своїми правами людини та трудовими правами.

Огляд навчального заняття з безпечної міграції 25 червня. (Фото: Туан В'єт)

Як ви оцінюєте зусилля В'єтнаму щодо сприяння «безпечній міграції на благо всіх» та боротьби з торгівлею людьми?

В останні роки В'єтнам дуже активно сприяє безпечній міграції, а також докладає серйозних зусиль для боротьби з торгівлею людьми. Типовим прикладом є реалізація «Програми запобігання та боротьби з торгівлею людьми на період 2021-2025 років та орієнтації на 2030 рік», яка включає нові рішення та завдання щодо запобігання та боротьби з торгівлею людьми в усіх сферах.

Крім того, В'єтнам також досяг інших успіхів, таких як:

Посилити увагу до розслідування та виявлення різних форм торгівлі людьми, таких як торгівля людьми всередині країни та примусова праця; зібрати більш детальні дані про глобальну ситуацію з торгівлею людьми, щоб краще зрозуміти ситуацію з торгівлею людьми всередині країни.

Збільшення кількості випадків виявлення та підтримки жертв торгівлі людьми, про що свідчить значна кількість жертв, яким було надано допомогу у 2022 році. Зокрема, нещодавні випадки торгівлі людьми за участю жертв примусової праці на рибальських суднах були виявлені та переслідувані Прикордонною охороною В'єтнаму.

Зокрема, Закон про в'єтнамських працівників, які працюють за кордоном за контрактом (або Закон № 69), який набрав чинності з 1 січня 2022 року, є кроком ближче до забезпечення справедливого та етичного найму працівників.

Крім того, уряд В'єтнаму також доклав зусиль для посилення міжгалузевої координації за допомогою стандартизованих процедур. Наприклад, було реалізовано ініціативу Міністерства праці, у справах інвалідів війни та соціальних справ (MOLISA) – «Координаційні положення щодо прийому, захисту та підтримки жертв торгівлі людьми», які набудуть чинності з серпня 2022 року та поширюватимуться на чотири спеціалізовані міністерства: MOLISA, Міністерство громадської безпеки, Міністерство національної оборони та Міністерство закордонних справ.

Церемонія підписання «Координаційного регламенту щодо прийому, захисту та підтримки жертв торгівлі людьми» 18 липня 2022 року. (Фото: Нгуєн Хонг)

Наразі посилюється ситуація з шахрайством у сфері найму з метою експлуатації працівників в онлайн-шахрайських закладах за кордоном. На вашу думку, що нам слід зробити, щоб запобігти цьому ризику?

Хоча переваги міграції добре задокументовані, працівники-мігранти залишаються під загрозою різних форм порушень прав людини та трудових прав на всіх етапах своєї трудової міграції.

Трудові мігранти часто платять високі комісійні за працевлаштування, що робить їх вразливими до боргової кабали, експлуатації або примусової праці. Крім того, вони можуть зіткнутися з іншими ризиками протягом своєї трудової міграції, зокрема: відсутністю прозорої інформації, нечіткими або альтернативними трудовими договорами, неадекватним житлом та дискримінаційними процесами та вимогами відбору (наприклад, вимогами до тестування на вагітність).

«Нам потрібно працювати над тим, щоб забезпечити працівникам-мігрантам доступ до безпечних, регулярних та стандартних шляхів міграції, де вони можуть повною мірою користуватися своїми правами людини та трудовими правами». (Голова місії МОМ Пак Міхьон)

Згідно з останніми Глобальними оцінками сучасного рабства, опублікованими Міжнародною організацією праці (МОП), МОМ та Walk Free, трудові мігранти втричі частіше стикаються з примусовою працею, ніж місцеві працівники.

Хоча вразливість трудових мігрантів часто пом’якшується структурною та політичною підтримкою, приватний сектор відповідає за 85% експлуатації. Водночас, прогалини в управлінні трудовою міграцією залишаються, оскільки уряди країн регіону прагнуть впроваджувати принципи Глобального договору про безпечну, впорядковану та регулярну міграцію (GCM) відповідно до відповідних Цілей сталого розвитку.

Поточні традиційні шляхи трудової міграції не задовольняють загальний попит на мігрантську робочу силу в країнах призначення та попит на можливості отримання доходу для працівників з країн походження. Це призводить до високих рівнів нелегальної трудової міграції та наявності великої кількості нелегального населення в країнах призначення з підвищеним ризиком експлуатації.

Незважаючи на певний прогрес з часом, прогалини в чинному законодавстві та нормативних актах у регіоні, як правило, посилюють вразливість працівників-мігрантів. У країнах походження ефективне регулювання працевлаштування залишається проблемою через можливість юридичного стягнення з працівників-мігрантів зборів за працевлаштування та пов'язаних з ними витрат, слабкі системи орієнтації перед від'їздом, відсутність моніторингу роботодавців та відсутність ефективних штрафів та санкцій. У країнах призначення основні права працівників-мігрантів на зміну роботодавців та свобода об'єднань обмежені.

Для вирішення цих проблем у всіх своїх програмах МОМ підтримує країни у розширенні та вдосконаленні шляхів для легальної трудової міграції, включаючи політику, правові рамки, нормативні акти та механізми впровадження. МОМ застосовує «загальноурядовий» підхід, працюючи з відповідними міністерствами та відомствами, а також на національному, державному та місцевому рівнях.

Ми також працюємо над підвищенням обізнаності про безпечну міграцію, включаючи розвиток навичок, підбір роботи, підвищення обізнаності про боротьбу з торгівлею людьми, надання працівникам інформації перед від'їздом з питань охорони здоров'я та підвищення обізнаності про Закон 69, щоб усі знали свої права та мінімізували ризик трудової експлуатації.

Коли йдеться про забезпечення прав працівників, ми не можемо ігнорувати бізнес. Саме тому ми також маємо регіональні програми для розробки проектів та стратегічних партнерств з галузевими асоціаціями, багатонаціональними компаніями, роботодавцями та рекрутерами. Завдяки цьому ми сподіваємося посилити повагу бізнесу до прав мігрантів та впровадити інноваційні рішення для сприяння етичному та відповідальному найму, підвищення прозорості ланцюга поставок, проведення належної перевірки дотримання прав людини та забезпечення ефективних механізмів розгляду скарг та засобів правового захисту.

Молоді люди беруть участь у конкурсі «Молодіжна комунікаційна ініціатива для сприяння безпечній міграції та боротьби з торгівлею людьми» у січні 2024 року. (Джерело: МОМ)

Наразі МОМ реалізує багато проектів у В'єтнамі для захисту мігрантів. Які основні моменти цих проектів, пані?

По-перше , це дані: ефективна боротьба з торгівлею людьми вимагає актуальних та достовірних даних як емпіричної основи для політики, програм та підтримки жертв.

МОМ підтримує Міністерство громадської безпеки у подальшому розвитку бази даних про торгівлю людьми та наразі впроваджує загальнонаціональну навчальну програму для збору даних про торгівлю людьми. Ми залишаємося відданими цьому процесу.

Торгівля людьми – це складна та швидкозмінна проблема. Саме тому органи боротьби з торгівлею людьми повинні бути гнучкими та розуміти численні аспекти цієї проблеми. Важливо знаходити інноваційні способи виявлення нових тенденцій, особливо кіберзлочинності; надавати всебічну підтримку жертвам та знаходити своєчасні, дієві рішення для подолання нових та зростаючих викликів торгівлі людьми.

По-друге, підвищення обізнаності. За останні кілька років завдяки нашій кампанії проти торгівлі людьми ми охопили майже 1,8 мільйона людей (з серпня 2022 року по березень 2024 року) як онлайн, так і офлайн, багато з яких – молодь. У нас є популярна фан-сторінка під назвою «Подумай, перш ніж піти», яка поширює інформацію про безпечну міграцію серед молоді та тих, хто хоче мігрувати, і має понад 12 000 активних підписників.

Інтегруючи стратегії боротьби з торгівлею людьми та контент з безпечної міграції в позакласну діяльність у школах, ми прагнемо навчити кожного в'єтнамського учня ризикам торгівлі людьми, наголошуючи на потенціалі широкомасштабного впливу.

Такий підхід є сталим, оскільки він сприяє загальному доступу до освіти, гарантує, що кожна молода людина знає, як запобігти торгівлі людьми, а також пропагує культуру емпатії та відповідальності в усьому суспільстві.

Обнадійливо бачити, що Національні збори В'єтнаму нещодавно обговорили можливість інтеграції боротьби з торгівлею людьми до шкільних програм, що свідчить про те, що підхід МОМ узгоджується з підходом уряду В'єтнаму.

Крім того, через нашу інформаційно-просвітницьку діяльність ми заохочуємо молодь активно брати участь у комунікації з питань міграції серед молоді, надаючи їй можливості стати майбутніми змінотворцями. На початку цього року ми організували конкурс під назвою «Молодіжні комунікаційні ініціативи для сприяння безпечній міграції та боротьби з торгівлею людьми», який залучив понад 600 молодих учасників. Зрештою, ми підтримали шість ініціатив, надавши початкове фінансування, підтримавши їхню реалізацію та зробивши свій внесок у безпечніше майбутнє для всіх.

По-третє , посилення захисту та можливостей кримінального переслідування. МОМ тісно співпрацює з В'єтнамом для вдосконалення стандартизованих інструментів для перевірки та ідентифікації жертв торгівлі людьми.

Разом з Міністерством праці, інвалідів та соціальних справ та іншими партнерами ми також розробляємо стандартні форми скринінгу для працівників першої лінії з метою виявлення, скринінгу, направлення та ідентифікації жертв торгівлі людьми на підприємствах та в установах послуг, що перебувають під загрозою соціальних порушень.

Зрештою, зміцнити партнерські відносини. Зокрема, краще співпрацювати з організаціями громадянського суспільства, близькими до працівників, щоб охопити найбільш вразливі групи працівників-мігрантів.

Крім того, ми також посилюємо взаємодію з приватним сектором через мережу з понад 40 партнерств приватного сектору, щоб застосовувати відповідальну бізнес-практику та забезпечувати прозорість у процесі міграції, запобігаючи будь-якому ненавмисному втручанню в торгівлю людьми в регіоні.

Водночас, МОМ також активно співпрацює з технологічними компаніями та експертами, щоб виявляти хитрощі торговців людьми та розробляти інноваційні рішення для вирішення проблеми.

Дякую!

Джерело: https://baoquocte.vn/truong-phai-doan-iom-viet-nam-rat-tich-cuc-thuc-day-di-cu-an-toan-va-nghiem-tuc-chong-mua-ban-nguoi-276331.html