Розробка політики реагування на старіння населення

Люди похилого віку проходять медичні огляди в кардіологічній лікарні Ханоя .

Згідно з прогнозом Головного статистичного управління, до 2036 року населення віком 65 років і старше становитиме близько 14,17% від загальної чисельності населення; водночас частка населення віком 60 років і старше зросте до 16,53% (у 2029 році); 20,67% (у 2039 році)... а до 2069 року ця частка становитиме 27,11%. В'єтнам стане суспільством суперстаріння.

В'єтнам вступає в період швидкого старіння населення, і в той час немає часу на підготовку до адаптації. Реальність вимагає від В'єтнаму швидкої розробки відповідної політики соціального забезпечення, щоб впоратися зі швидким старінням населення в нинішніх умовах країни із середнім рівнем доходу.

Соціальні «наслідки» старіння населення

Можна побачити, що швидке старіння населення вплине на багато сфер соціального життя, такі як: система соціального забезпечення, охорона здоров'я, зайнятість, пенсійний вік, сімейні стосунки, спосіб життя... У нашій країні вищезазначені проблеми виникли з 2014 року, коли В'єтнам офіційно вступив у стадію швидкого старіння населення, враховуючи, що він все ще є країною з низьким середнім доходом.

За словами доктора Буй Сі Лоя, колишнього заступника голови соціального комітету Національної асамблеї , швидкі темпи старіння населення матимуть сильний вплив на ринок праці, частка працівників працездатного віку, які беруть участь у ринку праці, матиме тенденцію до зниження; частка залежного населення швидко зростатиме. Баланс попиту та пропозиції на ринку праці буде порушений, якщо не буде вжито заходів, які дозволять людям похилого віку брати більшу участь у ринку праці.

В умовах швидкого старіння населення, коли економіка все ще стикається з багатьма труднощами, людей похилого віку необхідно розглядати як ресурс для розвитку, а сприяння розвитку людських ресурсів людей похилого віку є фундаментальним рішенням для забезпечення людських ресурсів для довгострокового економічного зростання та розвитку країни, а також для забезпечення стабільності доходів людей похилого віку та зменшення фінансового тягаря або соціальних витрат на підтримку населення похилого віку.

Швидке старіння населення також збільшує вартість охорони здоров'я та догляду за людьми похилого віку. Люди похилого віку мають багато супутніх захворювань та багато видів хронічних захворювань. Тому вартість лікування людей похилого віку дуже висока, часто у 8-10 разів вища, ніж у молоді, що вимагає значних національних та сімейних витрат на охорону здоров'я людей похилого віку. Це є викликом для системи охорони здоров'я та в'єтнамських сімей у майбутньому, якщо якість здоров'я людей похилого віку найближчим часом не покращиться.

Звіт Національного комітету у справах людей похилого віку показує, що у 2021 році в країні близько 6,57 мільйона людей користувалися соціальною політикою, включаючи: пенсійний режим, виплати соціального страхування та соціальні виплати за пенсійним забезпеченням, що становить 45,78% від загальної кількості людей похилого віку, а це означає, що понад 50% людей похилого віку наразі не користуються соціальною політикою, вони змушені жити на заощадження, покладатися на дітей, родичів або продовжувати працювати, щоб заробляти на життя з низьким доходом...

Удосконалення системи соціального забезпечення

За словами представника Фонду ООН у галузі народонаселення (UNFPA) у В'єтнамі Метта Джексона, підхід до політики соціального забезпечення повинен відповідати «життєвому циклу» через функцію «4P» системи соціального захисту, включаючи: сприяння-профілактика-забезпечення-захист, щоб систематично та комплексно реагувати на конкретні потреби людини на кожному етапі життя.

Відповідно, необхідно заохочувати людей до участі в праці та заробляння на життя; заохочувати людей працездатного віку та людей похилого віку залишатися на ринку праці якомога більше та довше. Сприяти програмам перепідготовки та навчання протягом усього життя для людей похилого віку з метою адаптації до нових вимог роботи. Підвищити пенсійний вік та рівність між чоловіками та жінками, забезпечити виконання правових норм щодо запобігання дискримінації щодо працівників старшого віку...

Зокрема, побудова системи «профілактики» через пенсійну систему та систему соціального страхування; включаючи реформування та зміцнення офіційної системи соціального страхування.

Поступово розширювати охоплення систем соціального страхування шляхом підвищення офіційного пенсійного віку та скорочення розриву у пенсійному віці між чоловіками та жінками; зменшити фінансові стимули для дострокового виходу на пенсію та одноразового припинення соціального страхування шляхом застосування розумного скорочення відповідно до статистичних моделей; зрівняти добробут працівників державного та приватного секторів для розширення охоплення системою соціального страхування.

Створити механізм для зручної участі та взаємодії працівників неформального сектору з системою, сприяти розширенню пенсійного забезпечення людей похилого віку, як накопичувальних, так і не накопичувальних механізмів, через багаторівневу систему соціального захисту, в напрямку універсальної програми соціальних пенсій для всіх людей похилого віку, гарантуючи, що ніхто не залишиться поза увагою...

Продовжувати розширювати охоплення та рівень звичайної соціальної допомоги для одержувачів соціальної допомоги, включаючи людей похилого віку, для досягнення мінімального рівня життя, особливо для більш вразливих груп, таких як люди похилого віку, етнічні меншини, бідні та люди, які проживають у сільській місцевості...

Д-р Буй Сі Лой також зазначив, що необхідно найближчим часом завершити та розвинути інтегровану, багаторівневу та сучасну систему соціального забезпечення, яка проактивно адаптується до швидкого старіння населення. Відповідно, необхідно завершити роботу над установами та політикою соціального забезпечення в проактивному, інтегрованому напрямку, з координацією та зв'язком між компонентами соціального страхування, соціального захисту та зайнятості; прагнучи загального охоплення, «не залишаючи нікого позаду» та кращої готовності до економічних та інших потрясінь.

Розробка гнучкої, багаторівневої, сучасної системи соціального страхування, спрямованої на охоплення всього робочого середовища, що сприятиме забезпеченню стабільного доходу для людей похилого віку в майбутньому.

Зміцнення охорони здоров'я людей похилого віку відповідно до «Програми охорони здоров'я людей похилого віку до 2030 року», вдосконалення політики та законів, що стосуються охорони здоров'я людей похилого віку; консолідація та розвиток системи надання послуг первинної медико-санітарної допомоги, профілактика та контроль неінфекційних захворювань, обстеження та лікування людей похилого віку; поступове формування довгострокової моделі охорони здоров'я людей похилого віку...

У 2021 році в країні було близько 4,65 мільйона літніх людей, які брали участь в економічній діяльності, що становить 32,4% від загальної кількості літніх людей по всій країні. Однак якість зайнятості та доходи літніх людей низькі... Більшість літніх людей виконують просту роботу в неформальному секторі, із середньою зарплатою менше 5 мільйонів донгів на місяць (що становить близько 72% від загальної кількості літніх людей), що значно нижче за середню зарплату найманих працівників працездатного віку (6,48 мільйона донгів) у 2021 році.

За даними газети Nhan Dan

Джерело