Створення середовища для розвитку індустрії безпеки
Презентуючи проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про оборонну промисловість, безпеку та промислову мобілізацію, заступник міністра громадської безпеки Ле Куок Хунг зазначив, що проект Закону розроблено для синхронного завершення правової системи, механізмів та політики, створення середовища для розвитку індустрії безпеки, яка б служила всій політичній та соціальній системі, спрямовувалася на експорт, а також активно сприяла справі індустріалізації, модернізації та національної цифрової трансформації. Водночас, необхідно запровадити відповідні та конкретні механізми та політику для сприяння сильному розвитку індустрії безпеки.
Правовий проект зосереджений на внесенні змін та доповнень до змісту відповідно до вказівок компетентних органів, зосереджуючись на положеннях про формування Національного промислового комплексу безпеки та створення Інвестиційного фонду розвитку промислової безпеки.
Зокрема, проект Закону додає до Розділу II 1 розділ про Національний промисловий комплекс безпеки, включаючи 4 статті, що регулюють функції, завдання та склад Національного промислового комплексу безпеки (стаття 45a), ядро Національного промислового комплексу безпеки (стаття 45b), учасників, що беруть участь у Національному промисловому комплексі безпеки (стаття 45c), та політику держави щодо Національного промислового комплексу безпеки.
«Основний додатковий зміст аналогічний положенням про Національний оборонно-промисловий комплекс у Розділі 7, Главі II. Однак, він конкретно визначає конкретний зміст Національного оборонно-промислового комплексу порівняно з Національним оборонно-промисловим комплексом, щоб уникнути дублювання, перекриття та інституціоналізації вимог Політбюро щодо Національного оборонно-промислового комплексу», – підтвердив заступник міністра громадської безпеки.
Проект Закону також вносить зміни та доповнення до відповідних положень Закону про оборонну промисловість, безпеку та промислову мобілізацію, щоб розділити Фонд оборонної промисловості на два незалежні фонди, включаючи Інвестиційний фонд розвитку індустрії безпеки та Фонд оборонної промисловості. У цьому фонді Інвестиційний фонд розвитку індустрії безпеки є венчурним інвестиційним фондом для побудови та розвитку індустрії безпеки.
Оскільки Загальний фонд не використовується, за словами заступника Міністра громадської безпеки, проект Закону децентралізує управління Фондом національної оборонної промисловості від Уряду до Міністерства національної оборони, покладаючи на Міністерство громадської безпеки управління Інвестиційним фондом розвитку індустрії безпеки. Крім того, він доповнює низку конкретних положень Інвестиційного фонду розвитку індустрії безпеки, включаючи фінансові ресурси від внесків членів, що беруть участь у Комплексі національної індустрії безпеки, принципи операцій, що базуються на ризиках, та венчурний капітал для побудови та розвитку індустрії безпеки. Зокрема, він не визначає принцип недублювання витрат Фондом національної оборонної промисловості та Національним фондом розвитку даних.
Розгляньте відповідну дату набрання чинності
Коротко представляючи Звіт про розгляд законопроекту, Голова Комітету з питань національної оборони, безпеки та закордонних справ Ле Тан Той зазначив, що Комітет погодився з необхідністю оприлюднення Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про національну оборонну промисловість, безпеку та промислову мобілізацію; досьє законопроекту відповідає вимогам, встановленим Законом про оприлюднення правових документів, і є кваліфікованим для подання до Постійного комітету Національних зборів та Національних зборів.
Комітет з питань національної оборони, безпеки та закордонних справ погоджується з додатковими положеннями щодо Інвестиційного фонду розвитку індустрії безпеки в законопроекті щодо негайної інституціоналізації Висновку Політбюро № 158-KL/TW з конкретними механізмами, прийняттям ризиків та дозволом на інвестування у пов'язану діяльність для розбудови індустрії безпеки; погоджується з пропозицією змінити назву «Фонду оборонної та безпекової промисловості» на «Фонд оборонної промисловості», щоб розділити його на два окремі фонди: Фонд оборонної промисловості та Інвестиційний фонд розвитку індустрії безпеки.
Комітет з питань національної оборони, безпеки та закордонних справ також загалом погодився зі змістом статті 45a щодо функцій, завдань та складу Національного комплексу промислової безпеки. Крім того, були висловлені думки, що пропонували переглянути перелік продуктів та послуг промислової безпеки, перелічених у пункті a, пункті 2, на предмет повноти або загальних правил для забезпечення гнучкості; пропонували додати окреме положення про «Раду з управління промисловим розвитком національної безпеки» або доручити уряду визначити правила щодо цієї Ради.
Уряд запропонував розробити законопроект про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про оборонну промисловість, безпеку та промислову мобілізацію за скороченим порядком та процедурою для подання до Національних зборів для зауважень та затвердження на 10-й сесії. Однак, оскільки більшість змінених та доповнених статей доручено Уряду для детального врегулювання, Голова Комітету з питань оборони, безпеки та закордонних справ запропонував розглянути відповідний термін набрання чинності законом.
Члени Постійного комітету Національних зборів погодилися з необхідністю внесення змін та доповнень до Закону про оборонну промисловість, безпеку та промислову мобілізацію; в основному погодилися з багатьма положеннями законопроекту, поданого урядом, та звітом про розгляд Комітету з питань національної оборони, безпеки та закордонних справ; та вважали, що законопроект має бути розглянутий Національними зборами на 10-й сесії та схвалений за скороченою процедурою.
Завершуючи цей виступ, заступник голови Національних зборів Чан Куанг Фуонг запропонував уряду продовжити перегляд політики, керівних принципів та поглядів партії щодо оборонної промисловості та індустрії безпеки, зокрема Висновку Політбюро № 158-KL/TW, щоб забезпечити повну та всебічну інституціоналізацію в проекті Закону. Це має задовольнити нагальні потреби практичної ситуації розвитку системи індустрії безпеки, формування Комплексу індустрії безпеки, створення Інвестиційного фонду розвитку індустрії безпеки та розробки відповідних видатних механізмів та політики.
Заступник Голови Національних зборів також звернувся до Уряду з проханням переглянути положення про Інвестиційний фонд розвитку індустрії безпеки та Національний комплекс індустрії безпеки, щоб чітко розмежувати та уникнути дублювання витрат Фонду національної оборонної промисловості та Фонду індустрії безпеки; а також доповнити принципи розвитку цих двох фондів. Водночас рекомендується доручити Уряду розробити детальні положення як для оборонного, так і для безпекового секторів; а також вивчити механізм управління та функціонування Комплексу індустрії безпеки на предмет ефективності та доцільності.
Закон було розроблено та оприлюднено за спрощеною процедурою, тому він може набрати чинності з дати затвердження або з дати підписання. Тому заступник Голови Національних зборів запропонував Уряду доручити міністерствам та відомствам оперативно підготувати детальні документи, що керують імплементацією, щоб вони мали таку ж силу, як і Закон. Обмежити затримки з видачею документів, що керують імплементацією, оскільки цей законопроект передбачає багато нових питань конструктивного та розвивального характеру.
Джерело: https://daibieunhandan.vn/xay-dung-co-che-vuot-troi-phu-hop-de-phat-trien-cong-nghiep-an-ninh-10390287.html
Коментар (0)