Розробка дорожньої карти для переведення відділення земельної реєстрації на рівень комуни

«Передача відділень Управління реєстрації земель (LRO) до районів та комун є неминучою тенденцією, але її потрібно реалізовувати за планом дій», – таку думку висловили багато експертів та керівників під час обговорення цього питання, організованого Інститутом природних ресурсів та економіки навколишнього середовища (TNMT) міста Хошимін 24 жовтня...

За словами доктора Фам В'єт Тхуана з Інституту економіки та природних ресурсів міста Хошимін, Постанова уряду № 316/NQ-CP доручила міністерствам, галузям та місцевим органам влади реорганізувати систему сільськогосподарського поширення знань та Управління реєстрації земель відповідно до дворівневої моделі місцевого самоврядування.

Метою цієї постанови є оптимізація апарату, уніфікація даних та підвищення ефективності обслуговування людей і бізнесу. Однак, її реалізація показує, що передача функцій на рівень комуни на даний момент все ще має багато проблем, таких як недостатня кількість людських ресурсів; несинхронізована інфраструктура інформаційних технологій; національна земельна база даних все ще перебуває в процесі завершення. Ґрунтуючись на результатах опитування в населених пунктах, Інститут природних ресурсів та навколишнього середовища рекомендує зберегти поточну модель Відділення земельної реєстрації; передавати цю функцію на рівень комуни лише тоді, коли населений пункт матиме достатньо людських ресурсів, даних та технологій.

Люди виконують адміністративні процедури на рівні комуни.

Доцент доктор Нгуєн Дінь Туан, колишній ректор Університету природних ресурсів та довкілля, проаналізував, що якщо передачу буде здійснено зараз, рівень комуни зіткнеться з труднощами. У той час перевантаження та накопичення роботи, які необхідно вирішити, призведуть до поганих наслідків для людей.

Пропозиція щодо запровадження нової моделі передачі відділень управління земельної реєстрації на рівень комуни полягає у створенні управління земельної реєстрації на рівні провінції (під егідою Департаменту сільського господарства та навколишнього середовища) для виконання спеціалізованих функцій державного управління; надання професійних консультацій комунам та районам і безпосередньої видачі «рожевих книжок» організаціям... Доцент, доктор Нгуєн Дінь Туан зазначив, що на рівні комуни Центр державних адміністративних послуг та Департамент економіки – інфраструктури – міських районів мають відділ земельного управління, навколишнього середовища та будівництва, і цей відділ отримуватиме записи про будинки та землю в Центрі державних адміністративних послуг.

Доцент доктор Нгуєн Дінь Туан зазначив, що необхідно створити Центр природних ресурсів та екологічних технологій. За новою моделлю ці центри надаватимуть такі послуги, як вимірювання, картографування, видобуток, консультування... для підтримки рівня комуни. Для сприяння реалізації цієї роботи на рівні комуни центри направить 1-2 посадовців для участі на рівні комуни разом із посадовцями рівня комуни для участі в процесі обробки досьє реєстрації землі.

При організації моделі, яка чітко розділяє дві функції – державне управління та державні послуги, повноваження щодо реєстрації та видачі «рожевих книжок» будуть надані адміністративним посадовцям. У цей час місцеві органи влади та спеціалізовані установи матимуть умови для оцифрування та централізованого управління земельними даними. Організація адміністративного апарату всієї країни також скоротить 700 відділень Управління земельної реєстрації, які існують наразі. Це також створить чітке розмежування між тим, коли державні службовці виконують адміністративну роботу, а державні службовці надають державні послуги. Це зменшить адміністративні витрати, підвищить ефективність надання послуг та зробить робочі відносини прозорими.

Адвокат Хоанг Тхі Тху, директор юридичної фірми HTVN, зазначив, що останніми роками земельні суперечки та судові позови траплялися часто, навіть переростаючи в небезпечні та складні кримінальні справи. Тому кожну зміну в земельних ділянках необхідно ретельно обмірковувати, забезпечуючи законодавчий аспект, а також консенсус і підтримку людей. Скасування або збереження моделі відділення земельного реєстру є нагальним питанням, але також складною проблемою. Тому це можна буде реалізувати лише тоді, коли і передаюча, і приймаюча установа будуть готові, відповідатимуть вимогам щодо персоналу, обладнання, а також матимуть чіткий правовий механізм.

Джерело: https://cand.com.vn/Xa-hoi/xay-dung-lo-trinh-chuyen-giao-chi-nhanh-van-phong-dang-ky-dat-dai-ve-cap-xa-i785681/