Ліквідація «основної бідності» в етнічних меншинах та гірських районах - Заключна стаття: Зосередження уваги на вирішенні «5 найкращих» проблем

(Chinhphu.vn) - У період 2026-2030 років Національна цільова програма 1719 матиме корективи з урахуванням фактичної ситуації в кожному населеному пункті після об'єднання адміністративних одиниць, але все ж забезпечить пріоритетну спрямованість на синхронне вирішення групи "5 найкращих" проблем у "основних бідних" районах.

В рамках реалізації Національної цільової програми 1719, Фаза I (2021-2025), населені пункти підтримали житлову нерухомість для 10 549 домогосподарств та безпосередньо підтримали виробничі землі для 13 387 домогосподарств.

Фундаментально вирішити проблему «осідання та кар'єри»

Завдяки інвестиційним ресурсам з програм та проектів, зокрема Національної цільової програми соціально -економічного розвитку етнічних меншин та гірських районів на період 2021-2030 років; Фаза I: 2021-2025 роки відповідно до Рішення № 1719/QD-TTg (Національна цільова програма 1719), «основні бідні» райони країни досягли значних успіхів у всіх сферах.

Однак, «5 найбільших» проблем (найскладніший стан інфраструктури; найнижча якість людських ресурсів; найповільніший соціально-економічний розвиток; найскладніший доступ до послуг; найвищий рівень бідності) не були повністю вирішені.

Одним із важливих напрямків реалізації сучасної етнонаціональної політики є сприяння духу самостійності етнічних меншин. Але щоб цей напрямок «вкорінився» в житті, необхідно спочатку фундаментально вирішити потреби людей у ​​житловій землі, виробничих землях... Коли цей дефіцит не буде вирішено, людям буде важко «засвоювати» інвестиційні ресурси та підтримку з боку держави, щоб «оселитися та заробити на життя».

Наприклад, у селі Транг Нам, комуна Єн Сон, провінція Сон Ла (до об'єднання з комуною Чієнг Он, район Єн Чау, провінція Сон Ла), усе село налічує 86 домогосподарств, з яких 35 є бідними. Хоча місцева влада підтримувала та мобілізувала багато моделей економічного розвитку, вони не є здійсненними, оскільки багатьом домогосподарствам у Транг Намі не вистачає землі для виробництва.

Пан Ві Ван Дуй, мешканець села Транг Нам, поділився: «Без землі для виробництва ми не можемо нічого вирощувати чи вирощувати. Моя сім'я дуже хоче втекти з бідності, але ми не знаємо як».

Не лише родина пана Дуя, а й багато домогосподарств етнічних меншин у віддалених районах досі не мають базових умов для розвитку економіки. За останні 5 років завдяки коштам Національної цільової програми 1719 десятки тисяч домогосподарств отримали підтримку у вигляді земельних ділянок, будинків, виробничих угідь..., але багатьом сім'ям досі бракує цих стовпів, щоб «оселитися та заробляти на життя».

З капіталу Національної цільової програми 1719 поступово та синхронно інвестується в інфраструктуру в районах етнічних меншин та гірських районах - Фото: Нгок Чі

До впровадження Національної цільової програми 1719, дані в Документі № 414/TTr-CP від ​​11 жовтня 2019 року, поданому до 14-ї Національної асамблеї для затвердження Загального проекту Уряду щодо соціально-економічного розвитку етнічних меншин та гірських районів, а також районів з особливими труднощами, показали, що в усій країні все ще налічувалося 58 123 домогосподарства, які не мали землі для житла, та 303 178 домогосподарств, які не мали землі для виробництва.

В рамках реалізації Національної цільової програми 1719, населені пункти доклали зусиль для підтримки житлових земель, житла та виробничих земель для домогосподарств етнічних меншин, які цього потребують, але ще не задовольнили фактичні потреби. Звіт Міністерства у справах етнічних меншин та релігій показує, що на першому етапі (2021-2025) населені пункти підтримали житлові землі лише для 10 549 домогосподарств та безпосередньо підтримали виробничі землі для 13 387 домогосподарств.

Вирішення потреби етнічних меншин у житлових землях та виробничих землях є предметом 1/3 цільової групи, яку не було досягнуто, або навіть важко досягти, в рамках Програми. Згідно з узагальненими даними Міністерства у справах етнічних меншин та релігій, станом на 31 березня 2025 року робота з підтримки житлових земель у рамках підтримки Програми досягла лише 20,2% (очікується 45,5% до кінця 2025 року); пряма підтримка виробничих земель досягла лише 9,2% (очікується 45,5% до кінця 2025 року).

Навіть підтримка перепрофілювання (через брак земельного фонду або людей, які не потребують підтримки для виробничих земель) ще не досягла встановленого рівня. На сьогоднішній день населені пункти підтримали перепрофілювання для 54 899 домогосподарств етнічних меншин, що досягло 21,3% від плану (очікується, що до кінця 2025 року цей показник досягне 38,3%).

Згідно з пропозицією Міністерства у справах етнічних меншин та релігій, у період 2026-2030 років один із п'яти напрямків Програми буде зосереджений на підтримці виробництва для домогосподарств, груп домогосподарств та громад; наданні прямої або непрямої підтримки домогосподарствам. Для реалізації цього змісту міністерства, галузі та місцеві органи влади повинні звернути увагу, уточнити та мати рішення для всебічного вирішення потреби в житлових землях та виробничих землях для етнічних меншин.

На першому етапі Національної цільової програми 1719 було інвестовано в будівництво 3220 культурних будинків та спортивних майданчиків у селах етнічних меншин та гірських селах. На фото зображено Культурний будинок комуни Донгзянг, місто Дананг - Фото: Хюй Труонг

Збільшення інвестицій для покращення якості інфраструктури в районах етнічних меншин та гірських районах

Для розвитку соціально-економічного стану етнічних меншин та гірських районів завершення будівництва інфраструктури залишається однією з ключових та вирішальних цілей. Це також є орієнтиром для реалізації Національної цільової програми 1719 на період 2026-2030 років, запропонованої Міністерством у справах етнічних меншин та релігій – керівним органом програми, у звіті для Національної конференції, що підсумовує перший етап.

Цей напрямок зосереджений на інвестиціях в інфраструктуру, з акцентом на міжрегіональне транспортування, інфраструктуру, пов'язану з туризмом та послугами; та інфраструктуру для соціально-економічного розвитку, пов'язану із завданням забезпечення національної безпеки та оборони в прикордонних громадах та селах.

Завдання на період 2026-2030 років включають деякі аспекти Підпроекту 1 та Проекту 4, а також деякі додаткові конкретні аспекти для забезпечення реалізації основних політик та керівних принципів Сторони та Держави у спеціальних прикордонних районах...

Фактично, інвестування в інфраструктуру для соціально-економічного розвитку, що задовольняє потреби людей в етнічних меншинах та гірських районах, є регулярним та безперервним завданням, яке виконується десятиліттями. Тільки з капіталу Національної цільової програми 1719, Фаза I, у будівництво було інвестовано 6018 сільських дорожніх робіт, 8673 км доріг, 442 електромережі тощо.

Крім того, на першому етапі Програми в усьому регіоні відремонтовано або збудовано 1787 будинків громади, 225 комунальних медичних пунктів, 629 стандартних шкіл та класних кімнат; збудовано або відремонтовано 986 ​​невеликих іригаційних споруд; проінвестовано 666 інших дрібномасштабних інфраструктурних робіт, запропонованих громадою; реалізовано 2006 інвестиційних проектів в інфраструктуру відповідно до спеціального механізму інвестицій у будівництво; з використанням коштів Програми було проведено технічне обслуговування та ремонт для 5484 інфраструктурних робіт у комунах та селах з особливими труднощами...

Але через пересічену та ізольовану місцевість, а також часті стихійні лиха, такі як раптові повені та зсуви, інфраструктура в гірських районах часто пошкоджується.

Таким чином, для завершення будівництва необхідної інфраструктури багато населених пунктів рекомендують, щоб у період 2026-2030 років Програма збільшила коефіцієнт інвестиційного капіталу (інвестиційний капітал становить щонайменше 70%, кар'єрний капітал - близько 30%) та збільшила мінімальний рівень інвестицій щонайменше в 1,5 раза порівняно з періодом 2021-2025 років.

Для розвитку соціально-економічного стану етнічних меншин та гірських районів, завершення будівництва інфраструктури залишається однією з ключових цілей. На фото зображено дорожнє покриття в комуні Тра Мі, місто Дананг - Фото: Хюй Труонг

За даними Міністерства у справах етнічних меншин та релігій, ресурси підтримки з державного бюджету не відповідають інвестиційним потребам населених пунктів. Водночас механізм розподілу ресурсів Програми побудований для всіх населених пунктів, тоді як природні та соціально-економічні умови територій, де реалізується Програма, відрізняються між регіонами, тому деякі населені пункти все ще стикаються з труднощами в процесі реалізації.

Рекомендації та пропозиції міністерств, галузей та місцевих органів влади щодо реалізації Програми на період 2026-2030 років будуть обговорені, а рішення будуть запропоновані на Національній конференції, що підсумовує І етап, запланованій на завтра (12 липня). Досягнуті результати, а також недоліки та обмеження І етапу стануть цінним досвідом для Уряду, міністерств, галузей та місцевих органів влади, щоб вони прагнули «досягти фінішу» Національної цільової програми на весь період відповідно до резолюції 14-ї Національної Асамблеї у Резолюції № 120/2020/QH14, з акцентом на ліквідацію «5 найкращих» у районах «основної бідності».

Як підтвердив Міністр у справах етнічних меншин та релігій на робочій зустрічі між Міністерством та Етнічною радою Національних зборів у другій половині дня 0 квітня 2025 року, у період 2026-2030 років реалізація Національної цільової програми 1719 зосереджена на 5 основних питаннях, зокрема: інвестування у будівництво та завершення інфраструктури в районах етнічних меншин та гірських районах; підтримка розвитку виробництва, збільшення доходів етнічних меншин; розвиток людських ресурсів; підтримка етнічних меншин з особливими труднощами, етнічних меншин з невеликою чисельністю населення; пропаганда, комунікація, інспектування та нагляд за реалізацією; при цьому пріоритет надається вибору низки ключових питань, спеціально для етнічних меншин.

Міністерство у справах етнічних меншин та релігій – керівний орган Національної цільової програми 1719, ставить за мету, що до 2030 року практично не залишиться надзвичайно неблагополучних комун та сіл; 70% комун у районах етнічних меншин та гірських районах відповідатимуть новим сільським стандартам; рівень бідності знизиться до рівня нижче 10%; понад 85% комун та сіл у районах етнічних меншин та гірських районах матимуть достатню інфраструктуру для задоволення потреб соціально-економічного розвитку та життя людей; докорінно вирішити ситуацію з незапланованою міграцією серед етнічних меншин; спланувати, переселити та облаштувати 100% домогосподарств етнічних меншин, які наразі проживають у розсіяних лісах спеціального використання, віддалених районах та місцях, що піддаються ризику раптових повеней, зсувів;...

Син Хао

Джерело: https://baochinhphu.vn/xoa-loi-ngheo-vung-dong-bao-dtts-va-mien-nui-bai-cuoi-tap-trung-giai-quyet-5-nhat-102250711115252033.htm