Як поводитися з підрядниками, які виграють тендери, але не виконують контракт?

(PLVN) - Районна лікарня Тан Бінь оголосила про порушення з боку підрядників, які брали участь у Пакеті закупівель тестових матеріалів та хімікатів 2024 року. З огляду на цей інцидент, яких заходів має вжити Інвестор (сторона, що запрошує) щодо підрядників, які виграли тендер, але не виконали контракт?

Згідно з розслідуванням репортера, ціна тендерного пакету на закупівлю тестових матеріалів та хімікатів 2024 року, інвестором якого є районна лікарня Тан Бінь, становить 11 518 226 482 донгів. Тендерний пакет включає 126 позицій, розділених на 48 незалежних частин (лотів).

Після торгів у Пакеті взяли участь загалом 31 учасник торгів. З них Акціонерна компанія з біомедичної інженерії «Ань Ем» (компанія «Ань Ем») взяла участь у торгах на 8 частин Пакету, а саме:

1. PP2400360854 - ШВИДКИЙ ТЕСТ НА ЛИХОМАНКУ ДЕНГЕ

2. PP2400360855 - ШВИДКИЙ ТЕСТ НА ВІЛ

3. PP2400360856 - ШВИДКИЙ ТЕСТ НА МОРФІН

4. PP2400360857 - ТЕСТ НА СИНТЕТИЧНІ НАРКОТИКИ

5. PP2400360860 - ШВИДКИЙ ТЕСТ ДЛЯ ДІАГНОСТИКИ HELICOBACTER PYLORI

6. PP2400360861 - ШВИДКИЙ ТЕСТ ДЛЯ ДІАГНОСТИКИ СИФІЛІСУ

7. PP2400360862 - ШВИДКИЙ ТЕСТ НА ГЕПАТИТ

8. PP2400360863 - ШВИДКИЙ ТЕСТ НА ГЕПАТИТ B

27 травня 2025 року районна лікарня Тан Бінь надіслала повідомлення № 244/BVTB-TMS до Акціонерного комерційного банку Азії – відділення Тху Дык ( ACB Тху Дык) щодо «повідомлення про порушення підрядниками, які беруть участь у Пакеті закупівель тестових матеріалів та хімікатів на 2024 рік».

Згідно з повідомленням районної лікарні Тан Бінь, станом на кінець 26 травня 2025 року підрядник – компанія Anh Em – не вжив заходів для забезпечення виконання контракту на пакет закупівель тестових матеріалів та хімікатів на 2024 рік, як того вимагала Сторона-запрошувач.

Таким чином, районна лікарня Тан Бінь надіслала повідомлення до банку ACB Thu Duc Bank про порушення з боку підрядника, компанії Anh Em. Водночас, вона просила виплатити суму, еквівалентну вартості забезпечення тендерної пропозиції на частину (лот) PP2400360860, яку компанія Anh Em виграла.

Також 27 травня 2025 року районна лікарня Тан Бінь видала Рішення № 90/QD-BVTB щодо врегулювання ситуації з тендерним пакетом: Закупівля матеріалів та хімікатів для тестування у 2024 році». Відповідно, районна лікарня Тан Бінь запросила підрядника, який посів друге місце в рейтингу, завершити виконання контракту та конфіскувати гарантію виконання контракту за частиною (лотом), яку компанія Anh Em виграла тендер, але не виконала.

Коментуючи це питання, адвокат Діеп Нанг Бінь – керівник офісу Тінь Тонг Луат, зазначив, що гарантія виконання контракту є одним із важливих елементів процесу виконання контракту. Закон про торги 2023 року не пояснює концепцію гарантії виконання контракту, але згідно із Законом про торги 2013 року, ця концепція детально викладена у пункті 2 статті 4 наступним чином:

«Гарантія виконання договору – це вжиття підрядником або інвестором одного із заходів щодо внесення застави, забезпечення або подання гарантійного листа від кредитної установи чи філії іноземного банку, створеної відповідно до в'єтнамського законодавства, для забезпечення відповідальності підрядника або інвестора за виконання договору».

Стаття 68 Закону про торги щодо забезпечення виконання договору 2023 року передбачає:

1. Підрядник повинен вжити одного з наступних заходів для забезпечення своєї відповідальності за виконання договору:

а) Депозит;

b) Надати гарантійний лист від вітчизняної кредитної установи або філії іноземного банку, заснованої відповідно до в'єтнамського законодавства;

c) Надати сертифікат страхової гарантії від вітчизняного страхового підприємства, що займається страхуванням, не пов'язаним зі страхуванням життя, або філії іноземного страхового підприємства, що займається страхуванням, не пов'язаним зі страхуванням життя, заснованого відповідно до в'єтнамського законодавства.

2. Гарантія виконання договору застосовується до обраного підрядника, крім таких випадків:

a) Підрядник, що надає консалтингові послуги;

b) Підрядників обирають шляхом самостійного виконання або за участю громади;

c) Підрядник реалізує пакет тендерних пропозицій з ціною пакету тендерних пропозицій у межах встановленого ліміту тендерних пропозицій, зазначеного у пункті m частини 1 статті 23 цього Закону.

3. Обраний підрядник повинен вжити заходів безпеки виконання договору до або одночасно з набранням чинності договору.

4. Виходячи з масштабу та характеру тендерної пропозиції, вартість гарантії виконання договору визначається в тендерній документації та запиті на рівні від 2% до 10% від ціни договору.

5. Строк дії гарантії виконання договору обчислюється з дати набрання чинності договору до дати виконання сторонами своїх договірних зобов'язань або дати переходу до гарантійних зобов'язань у випадках, коли є положення про гарантію. У разі необхідності продовження терміну виконання договору, підряднику необхідно звернутися з проханням про відповідне продовження терміну дії гарантії виконання договору до продовження терміну виконання договору.

6. Виконавець не має права повертати гарантію виконання договору у таких випадках:

а) Відмова від виконання договору після набрання ним чинності;

б) Порушення угоди в договорі;

c) Виконання договору відстає від графіка з вини підрядника, але гарантію виконання договору відмовлено у продовженні.

За словами адвоката Бінь, у випадку винесення рішення районною лікарнею Тан Бінь про врегулювання ситуації та повідомлення банку щодо компанії Anh Em, необхідно зробити 2 припущення:

По-перше, у випадку, якщо Підрядник не виконає або відмовиться підписати договір, Лікарня розглядатиме цю справу відповідно до положень Закону про торги 2023 року та його імплементаційних документів (зокрема, Постанови Уряду № 24/2024/ND-CP від ​​27 лютого 2024 року, яка детально описує низку статей та заходів щодо імплементації Закону про торги щодо вибору підрядника).

По-друге, у випадку, якщо Підрядник не продовжить або відмовиться завершити або підписати рамкову угоду, Лікарні необхідно переглянути своє рішення. Оскільки згідно з положеннями Закону про тендери 2023 року та імплементаційних документів, не в усіх випадках потрібно підписувати рамкову угоду.

Отже, якщо підписання рамкової угоди не є обов'язковим, і Підрядник погоджується завершити, підписати та виконати договір, але Лікарня запрошує іншого Підрядника, поведінка Лікарні не відповідає нормативним вимогам.

Якщо це випадок, коли Підрядник повинен підписати рамкову угоду, але не погоджується завершити та підписати рамкову угоду, Лікарня розглядає цю справу відповідно до положень Закону про торги 2023 року та його імплементаційних документів, зокрема Постанови Уряду № 24/2024/ND-CP від ​​27 лютого 2024 року, яка детально описує низку статей та заходів щодо імплементації Закону про торги щодо вибору підрядника.

Адвокат Бінь вважає, що, окрім цього заходу, щодо заходів щодо забезпечення впровадження Підрядником заходів безпеки, адвокат Бінь вважає, що для захисту прав Інвестора, Інвестор повинен вимагати від Підрядника впровадження заходів безпеки до досягнення угоди, завершення, підписання та виконання договору між двома сторонами, і це повністю відповідає положенням Закону про торги 2023 року.

Нгуєн Ву

Джерело: https://baophapluat.vn/xu-ly-nha-thau-trung-thau-nhung-khong-thuc-hien-hop-dong-post551680.html