بے وطن ویتنامیوں کے لیے شہریت کے حقوق کو یقینی بنانا

قومیت ہر فرد کے لیے انتہائی اہم ہے، یہ ریاست کے لیے شہریوں کے حقوق اور ذمہ داریوں کا تعین کرنے کی بنیاد ہے اور ریاست شہریوں کے لیے۔ قومیت نہ ہونے کا مطلب یہ ہے کہ افراد انسانی حقوق اور شہری حقوق میں بہت حد تک محدود ہو جائیں گے۔

لہذا، 27 نومبر 2023 کو، قومی اسمبلی نے باضابطہ طور پر شناخت کا قانون منظور کیا، جس میں ویتنام میں رہنے والے ویت نامی نژاد لوگوں کو شناختی کارڈ جاری کرنے کی شرط رکھی گئی ہے لیکن جن کی قومیت کا تعین نہیں کیا گیا ہے تاکہ شہری حقوق اور انسانی حقوق کو یقینی بنایا جا سکے جبکہ لوگوں کے اس گروہ کے لیے نئے دروازے کھولے جائیں۔

Tại Kỳ họp thứ 6, Quốc hội khoá XV, ngày 27/11/2023, Quốc hội biểu quyết thông qua Luật Căn cước. (Nguồn: TTXVN)

27 نومبر 2023 کو 15 ویں قومی اسمبلی کے 6 ویں اجلاس میں، قومی اسمبلی نے شناخت سے متعلق قانون کی منظوری کے لیے ووٹ دیا۔ (ماخذ: VNA)

ویتنام میں بے وطن ویت نامی لوگ

ویتنام میں رہنے والے ویت نامی لوگ ایک تاریخی مسئلہ ہے جو کہ ہجرت، جنگ اور شناختی دستاویزات کے گم ہونے سمیت مختلف وجوہات کی بنا پر ایک طویل عرصے سے موجود ہے۔ ان میں سے زیادہ تر پسماندہ لوگ ہیں، جن کی زندگی بہت مشکل ہے، کوئی نوکری نہیں، گھر نہیں، تعلیم کی کم سطح، اور اپنی شناخت یا قومیت کی شناخت کے لیے کوئی دستاویزات نہیں۔

پبلک سیکورٹی کی وزارت کے اعدادوشمار کے مطابق، ہمارے ملک میں اس وقت تقریباً 31,117 ویت نامی نژاد افراد ہیں جن کی قومیت نامعلوم ہے۔ جن میں سے، ویتنامی شہریوں اور غیر ملکیوں کے درمیان مخلوط نسل کے بچے جن کی قومیت نامعلوم ہے، 775 کیسز کے ساتھ Gia Lai, Bac Lieu, Vinh Long... کے صوبوں میں مرکوز ہیں۔ وہ لوگ جن کی قومیت نامعلوم ہے اور انہوں نے اپنی رہائش کا اندراج نہیں کرایا ہے وہ 10,650 مقدمات کے ساتھ ہو چی منہ سٹی، لام ڈونگ، ڈونگ تھاپ، بن دونگ ، ڈونگ نائی... میں مرکوز ہیں۔ شناختی کاغذات کے بغیر لوگ 16,161 کیسوں کے ساتھ ہو چی منہ سٹی، لام ڈونگ، ڈونگ تھاپ، ڈونگ نائی، بن ڈونگ... میں مرکوز ہیں۔

شہریت نہ ہونے کی وجہ سے ویتنام میں رہنے والے ویتنامی لوگوں کو انتظامی طریقہ کار، سول لین دین کرتے وقت زندگی میں بہت سی رکاوٹوں کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ خاص طور پر معاشی، سیاسی ، ثقافتی اور سماجی حقوق کا استعمال کرتے وقت۔

شناختی دستاویزات کی کمی کی وجہ سے، ان کے روزگار کے مواقع کم ہیں، وہ اکثر فری لانس ملازمتوں میں کام کرتے ہیں، انہیں مزدوروں سے تحفظ حاصل نہیں ہے، اور یہاں تک کہ وہ ایسی ملازمتیں بھی کرتے ہیں جن کی قانون میں اجازت نہیں ہے۔ انہیں اپنے شہری حقوق استعمال کرنے کی اجازت نہیں ہے جیسے: ووٹ ڈالنا، نگرانی میں حصہ لینا، سماجی تنقید، پارٹی اور ریاستی ایجنسیوں کی تعمیر؛ ان کے اور ان کے بچوں کے پڑھنے کے مواقع بہت کم ہیں۔ صحت کی دیکھ بھال کے لیے طبی خدمات اور ہیلتھ انشورنس پالیسیوں تک رسائی مشکل ہے۔ وہ کمزور گروپوں کے لیے ترجیحی کریڈٹ کے ساتھ تعاون یافتہ نہیں ہیں۔ وہ انسانی سمگلنگ سمیت جرائم کا بھی آسانی سے شکار ہو سکتے ہیں...

نامعلوم قومیت کے ویتنامی لوگوں کے پاس رہنے کے لیے کوئی قانونی جگہ نہیں ہے اور انہیں دوسروں کے ساتھ رہنا چاہیے۔ کشتیوں پر یا عارضی گھروں میں رہتے ہیں؛ کچھ لوگوں کے پاس زمین خریدنے کے لیے پیسے ہیں لیکن وہ منتقلی کے عمل کو مکمل نہیں کر سکتے، صرف ہاتھ سے لکھے ہوئے کاغذات استعمال کرتے ہیں، اور انہیں مکانات بنانے کے لیے زمین کے استعمال کے صحیح سرٹیفکیٹ نہیں دیے جاتے۔

لہذا، وہ اپنی رہائش گاہ میں مستحکم نہیں ہیں، اکثر ایک علاقے سے دوسرے علاقے میں منتقل ہوتے ہیں، جس سے مقامی حکام کو آبادی کے انتظام میں مشکلات کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ نہ صرف یہ کہ، جب وہ شادی کرتے ہیں، شوہر اور بیوی کے طور پر رہتے ہیں لیکن شادی کو قانون کی طرف سے تسلیم نہیں کیا جاتا ہے؛ اس لیے پیدا ہونے والے بچوں کے پاس پیدائشی سرٹیفکیٹ نہیں ہے اور ان کی قومیت نہیں ہے۔ تشویشناک بات یہ ہے کہ وہ آسانی سے الگ تھلگ رہتے ہیں اور انہیں کمیونٹی میں ضم ہونے میں دشواری ہوتی ہے۔

لانگ این صوبے میں، اس وقت ویتنامی لوگوں کے 1,800 سے زیادہ کیسز ہیں جنہوں نے کمبوڈیا سے آزادانہ طور پر ہجرت کی ہے۔ ان کے پاس کوئی شناختی دستاویزات نہیں ہیں، اس بات کا واحد ثبوت کہ وہ ویت نامی ہیں ان کے لہجے اور رہنے کی عادات ہیں۔ بالغوں کو کمپنیوں میں نوکری نہیں مل سکتی، بچوں کے پاس پیدائشی سرٹیفکیٹ نہیں ہے، یہاں تک کہ بغیر کسی دستاویزات کے پیدا ہوئے، اور اسکول جانے کے لیے کافی شرائط نہیں ہیں۔

ویتنامی لوگوں کو شناختی دستاویزات جاری کرنا جن کی قومیت کا تعین نہیں کیا گیا ہے انتہائی اہم اور ضروری ہے۔ بصورت دیگر، بے وطنی کا چکر نسل در نسل "وراثت" میں ملتا رہے گا۔

کسی بھی شناختی دستاویزات کی کمی سماجی انتظام کو مشکل بناتی ہے کیونکہ وہ ویتنامی شہری نہیں ہیں، لہذا قانونی ضوابط کا اطلاق محدود ہوگا۔ انہیں معلومات، ڈیٹا اکٹھا کرنے اور ان کا انتظام کرنے کی اجازت نہیں ہے، جس کی وجہ سے ریاستی اداروں کے پاس تلاش کرنے اور تصدیق کرنے کی کوئی بنیاد نہیں ہے، خاص طور پر جب غیر قانونی سرگرمیاں ہوں تو فنگر پرنٹس اور پورٹریٹ پر بائیو میٹرک معلومات، اس لیے سیکورٹی، نظم، سماجی تحفظ کو یقینی بنانے اور لوگوں کے اس گروپ کو خلاف ورزیوں سے بچانے کا کام۔

مزید برآں، ویتنام کے قوانین (2014 کا شہری شناخت کا قانون، قومیت کا قانون، ویتنام میں غیر ملکیوں کے داخلے، اخراج، ٹرانزٹ اور رہائش کا قانون، وغیرہ) لوگوں کے اس گروپ کو ریگولیٹ یا فراہم نہیں کرتے ہیں، جس کی وجہ سے آبادی کے ریاستی انتظام کے ساتھ ساتھ سماجی تحفظ کی پالیسیوں کے نفاذ میں فرق پیدا ہوتا ہے، تاکہ مقامی پالیسیوں کے محدود حقوق کی منصوبہ بندی کو یقینی بنایا جا سکے۔ ترقی

کسی کو پیچھے نہیں چھوڑتے

ویتنامی نژاد لوگ بھی قوم کا ایک لازم و ملزوم حصہ ہیں اور انہیں ریاست اور معاشرے کی طرف سے تسلیم کرنے کی ضرورت ہے۔ شناختی کارڈ سے متعلق قانون، 7 ابواب اور 46 آرٹیکلز پر مشتمل ہے، جو یکم جولائی 2024 سے نافذ ہے، انسانی حقوق کے تحفظ کے لیے ایک اہم قدم ہے۔ گہری انسانی اہمیت ہے؛ کسی کو پیچھے نہ چھوڑنے کے لیے ایک اہم قانونی راہداری بناتا ہے، اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ ویتنام میں رہنے والے لوگوں کے پاس جامع ترقی کے حالات ہوں اور وہ انسانی حقوق کی اقدار سے لطف اندوز ہوں۔

سب سے پہلے، بغیر قومیت کے ویتنامی نژاد افراد اور ان کی قانونی شناختی دستاویزات سب سے پہلے قانون کے ذریعے ریگولیٹ ہوتے ہیں۔ شق 17، آرٹیکل 3 وضاحت کرتا ہے: "ویت نامی نژاد لوگ جن کی قومیت کا تعین نہیں کیا گیا ہے وہ لوگ ہیں جو کبھی ویتنامی شہریت رکھتے تھے یا جن کے پھوپھی یا نانا نانی، حیاتیاتی والد یا والدہ ویتنامی شہری تھے یا جن کے پاس کبھی ویتنامی شہریت تھی لیکن جن کی قومیت کا تعین نہیں کیا گیا ہے"۔ "شناختی سرٹیفکیٹ ایک شناختی دستاویز ہے جس میں ویتنامی نژاد لوگوں کی شناخت کے بارے میں معلومات شامل ہیں جن کی قومیت کا تعین نہیں کیا گیا ہے، اس قانون کی دفعات کے مطابق شناختی انتظامی ایجنسی کے ذریعہ جاری کیا گیا ہے"۔

اس طرح، شناختی کارڈ ویتنام میں لین دین کرنے کے لیے شناخت کے ثبوت کے طور پر درست ہے۔ اس طرح، حیثیت قائم کرنا، ویتنام میں رہنے والے بے وطن ویتنامیوں کے لیے معاشرے میں حصہ لینے اور جامع ترقی کرنے کے لیے حالات پیدا کرنا۔

Bảo đảm quyền công dân cho người gốc Việt không quốc tịch

وزارت خارجہ اور اقوام متحدہ کے ہائی کمشنر برائے پناہ گزین (UNHCR) نے 25 اکتوبر 2023 کو ہنوئی میں "سول رجسٹریشن، شناختی دستاویزات اور بے وطنی کی روک تھام" پر جنوب مشرقی ایشیا کے سینئر عہدیداروں کے سیمینار کا مشترکہ اہتمام کیا۔ (تصویر: کوانگ ہو)

دوسرا، ریاست ان لوگوں کے جائز حقوق اور مفادات کا تحفظ کرتی ہے جنہیں شناختی کارڈ دیے جاتے ہیں۔ پہلی بار، بے وطن ویتنامی لوگوں کو ان کے شہریت کے حقوق قانون کے ذریعے تسلیم کیے گئے ہیں۔ اس کے ذریعے وہ اپنے شہریت کے حقوق کو بعض پہلوؤں میں استعمال کر سکتے ہیں جن کی پہلے مثال نہیں ملتی تھی۔

شناخت سے متعلق قانون کا نفاذ اور موثر نفاذ عوام کی، عوام کے ذریعے، عوام کے لیے، کسی کو پیچھے نہ چھوڑنے والے قانون کی سوشلسٹ حکمرانی کی اچھی نوعیت کی تصدیق کرتا ہے۔ یہ قانونی شق آئین اور بین الاقوامی معاہدوں سے مطابقت رکھتی ہے جس کا ویتنام ایک رکن ہے، اس طرح انسانی حقوق سے متعلق بین الاقوامی وعدوں کو نافذ کرنے میں ویتنام کی ریاست کی کوششوں کو ظاہر کرتا ہے۔

تیسرا، شہری حقوق اور انسانی حقوق کو یقینی بنانا۔ بے وطن ویت نامی لوگ اپنے شناختی کارڈ کا استعمال اپنے قانونی حقوق اور مفادات جیسے ملک کے شہریوں کو لین دین، عوامی خدمات، سماجی تحفظ کی خدمات، ملازمت کی تلاش، فوائد، سماجی امداد، صحت کی دیکھ بھال کے حقوق، تعلیم کے حقوق، معاشی حقوق، سلامتی، تحفظ اور ریاستی پالیسیوں میں شرکت کو یقینی بنانے کے لیے کر سکتے ہیں۔ اپنے شناختی کارڈ کے ساتھ، وہ دیگر انتظامی طریقہ کار کو انجام دے سکتے ہیں۔

چوتھا، ذاتی معلومات کے حقوق کو یقینی بنانا۔ ویتنامی نژاد لوگ جن کی قومیت کا ابھی تک تعین نہیں کیا گیا ہے، انہیں قانون کی دفعات کے مطابق قومی آبادی کے ڈیٹا بیس اور شناختی ڈیٹا بیس میں اپنے ذاتی ڈیٹا کو محفوظ رکھنے کا حق حاصل ہے۔ شناخت کے انتظامی ادارے سے درخواست کریں کہ وہ معلومات کو اپ ڈیٹ اور درست کرے جب قومی آبادی کے ڈیٹا بیس، شناختی ڈیٹا بیس یا شناختی سرٹیفکیٹ میں معلومات دستیاب نہ ہوں، غلط ہوں یا قانون کی دفعات کے مطابق تبدیل ہو گئی ہوں۔ ویتنامی نژاد لوگوں کے لیے شناختی نمبر دیا جائے جن کی قومیت کا ابھی تک تعین نہیں کیا گیا ہے۔ اس قانون کی دفعات کے مطابق شناختی سرٹیفکیٹ دیا جائے، تبدیل کیا جائے یا دوبارہ دیا جائے؛ قومی آبادی ڈیٹا بیس اور شناختی ڈیٹا بیس میں ان کی معلومات سے فائدہ اٹھانا؛ شناخت، قومی آبادی ڈیٹا بیس اور شناختی ڈیٹا بیس کے قانون کی خلاف ورزیوں کے خلاف قانون کی دفعات کے مطابق شکایات، مذمت اور قانونی چارہ جوئی کرنا۔

قومی دفاع اور سلامتی کمیٹی کے اسٹینڈنگ ممبر میجر جنرل وو شوان ہنگ نے کہا کہ پانچ مغربی صوبوں میں ایک سروے کے ذریعے اس زمرے میں تقریباً 25000 افراد ایسے ہیں جن کے پس منظر کا تعین نہیں کیا گیا اور جن کے پاس شناختی کاغذات نہیں ہیں۔ "سروے ٹیم ان کی رہائش گاہوں پر گئی اور محسوس کیا کہ ان کی زندگی کچھ بھی نہیں ہے۔ ان سب کے پاس نہ کوئی مکان تھا، نہ زمین، نہ کاغذات، نہ کوئی نوکری اور وہ معاشرے کے انتہائی کم سے کم فوائد میں حصہ نہیں لے سکتے تھے۔"

پانچویں ، تاریخی عوامل، جنگ، اور ہجرت سے متعلق بے وطنی کے مسئلے کے بنیادی حل کے لیے بنیاد پیدا کرنا جو ایک طویل عرصے سے موجود ہے۔ آبادی کے ریاستی انتظام میں تیزی سے سخت اور موثر انتظام اور کوتاہیوں کے حل کے لیے ایک اہم قانونی بنیاد ہے۔ مقامی پارٹی کمیٹیوں اور حکام کے لیے سماجی و اقتصادی ترقی کی پالیسیوں کی منصوبہ بندی کے کام کو مؤثر طریقے سے نافذ کرنے، سلامتی، نظم و نسق، سماجی تحفظ کو یقینی بنانے اور قومی دفاع کو مضبوط بنانے کی بنیاد ہے۔

چھٹا، شناختی کارڈ کے حوالے سے ایجنسیوں، تنظیموں اور افراد کی ذمہ داری کو فروغ دینا۔ اس کے مطابق، ایجنسیاں، تنظیمیں اور افراد قانون کی دفعات کے مطابق قومی آبادی کے ڈیٹا بیس اور خصوصی ڈیٹا بیس میں معلومات کی جانچ کے لیے شناختی کارڈ پر ذاتی شناختی نمبر استعمال کرتے ہیں۔

جب کوئی ویتنامی نژاد شخص جس کی قومیت کا ابھی تک تعین نہیں کیا گیا ہے شناختی کارڈ پیش کرتا ہے، مجاز اتھارٹی، تنظیم یا فرد سے درخواست نہیں کرے گا کہ وہ دستاویزات پیش کرے یا شناختی کارڈ میں تصدیق شدہ معلومات فراہم کرے۔ سوائے ان صورتوں کے جہاں معلومات کو تبدیل کیا گیا ہو، درست کیا گیا ہو یا شناختی کارڈ میں موجود معلومات قومی آبادی کے ڈیٹا بیس میں موجود معلومات سے مطابقت نہ رکھتی ہوں۔

یہ کردار کو فروغ دیتا ہے اور ایجنسیوں، کیڈرز، سرکاری ملازمین، سرکاری ملازمین، تنظیموں اور ویت نامی نژاد افراد سے متعلق افراد کی ذمہ داری کو بڑھاتا ہے جن کی قومیت کا تعین نہیں کیا گیا ہے۔ اور منافع خوری، ہراساں کرنے اور لوگوں کو پریشانی پیدا کرنے کے حالات کو روکتا ہے۔

آرٹیکل 5، شق 2 میں کہا گیا ہے: ویتنامی نژاد لوگ جن کی قومیت کا تعین نہیں کیا گیا ہے درج ذیل حقوق ہیں:

a) نیشنل پاپولیشن ڈیٹا بیس اور شناختی ڈیٹا بیس میں ذاتی ڈیٹا قانون کی دفعات کے مطابق محفوظ ہیں۔

ب) شناختی انتظامی ایجنسی سے معلومات کو اپ ڈیٹ کرنے اور درست کرنے کی درخواست کریں جب نیشنل پاپولیشن ڈیٹا بیس، شناختی ڈیٹا بیس یا شناختی سرٹیفکیٹ میں معلومات دستیاب نہ ہوں، غلط ہو یا قانون کی دفعات کے مطابق تبدیل ہو گئی ہو۔

ج) ویتنامی نژاد لوگوں کو شناختی نمبر دیا جائے جن کی قومیت کا تعین نہیں کیا گیا ہے۔ اس قانون کی دفعات کے مطابق شناختی کارڈ دیا جائے، تبدیل کیا جائے یا دوبارہ دیا جائے؛

d) لین دین اور قانونی حقوق اور مفادات کے استعمال میں اپنا شناختی کارڈ استعمال کریں۔

d) نیشنل پاپولیشن ڈیٹا بیس اور شناختی ڈیٹا بیس میں کسی کی معلومات سے فائدہ اٹھانا؛

e) شناخت، قومی آبادی ڈیٹا بیس، اور شناختی ڈیٹا بیس کے قانون کی خلاف ورزیوں کے خلاف قانون کی دفعات کے مطابق شکایت، مذمت، اور مقدمہ دائر کریں۔

ماخذ