دینے اور لینے کے اصول کو شامل کرنے پر غور کریں۔

سول معاملات میں عدالتی معاونت کے قانون کے مسودے کے بارے میں ہال میں بحث کرتے ہوئے، ایسے ممالک کے لیے ایسے حالات پیدا کرنے کے لیے جو ایک دوسرے کے ساتھ بین الاقوامی معاہدوں پر دستخط نہیں کیے گئے ہیں، اب بھی مختلف شعبوں میں تعاون کرنے کے قابل ہونے کے لیے باہمی تعاون کے اصول کو شامل کرنے کی رائے دی گئی۔

انسانی حقوق اور شہری حقوق کا احترام اور تحفظ

قومی اسمبلی کے ڈپٹی تھاچ فوک بن ( ونہ لانگ ) کے مطابق، سول معاملات میں عدالتی معاونت کے مسودہ قانون میں عدالتی معاونت کے بنیادی اصول وراثت میں ملے ہیں لیکن اس میں 2013 کے آئین کے مطابق ذاتی ڈیٹا، رازداری کے حقوق، ذاتی حقوق، خواتین اور بچوں کے تحفظ سے متعلق واضح ضابطے نہیں ہیں۔ ذاتی ڈیٹا کی حفاظت.

قومی اسمبلی کے ڈپٹی تھاچ فوک بنہ (ون لونگ) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

مندوب نے کہا کہ سول عدالتی معاونت کی سرگرمیوں میں اکثر ذاتی معلومات جیسے گھریلو رجسٹریشن، جائیداد، وراثت شامل ہوتی ہے اور اس شق کے بغیر انسانی حقوق کی باآسانی خلاف ورزی ہو سکتی ہے۔ یورپی ممالک، جاپان اور جنوبی کوریا سبھی اسے ایک لازمی اصول سمجھتے ہیں۔

وہاں سے، مندوب Thach Phuoc Binh نے انسانی حقوق، شہری حقوق، رازداری کے حقوق، ذاتی ڈیٹا کے تحفظ کو یقینی بنانے، احترام اور تحفظ فراہم کرنے کے لیے سول عدالتی امدادی سرگرمیوں کے مواد کو شامل کرنے کی تجویز پیش کی، جس میں خواتین، بچوں، معذور افراد اور دیگر کمزور گروہوں کے تحفظ پر خصوصی توجہ دی گئی۔

عدالتی معاونت کے اصول سے بھی متعلق، قومی اسمبلی کے ڈپٹی Nguyen Minh Tam ( Quang Tri ) نے تجویز پیش کی کہ "دو اور لے" کے اصول کو شامل کرنے پر غور کیا جائے۔

مندوب کے مطابق، باہمی تعاون کا اصول ایک بار عدالتی معاونت سے متعلق 2007 کے قانون کی شق 2، آرٹیکل 4 میں درج تھا۔ مسودہ قانون اس اصول کو درج نہیں کرتا ہے، جب کہ "باہمی" کا اصول بین الاقوامی تعلقات میں ایک بنیادی اور اہم اصول ہے، جسے دنیا کے اکثریتی ممالک تسلیم کرتے ہیں، اور بہت سے موجودہ بین الاقوامی معاہدوں میں درج ہیں۔

"یہ اصول اس بات کو بھی یقینی بناتا ہے کہ جن ممالک نے ایک دوسرے کے ساتھ بین الاقوامی معاہدوں پر دستخط نہیں کیے ہیں وہ اب بھی دینے اور لینے کی بنیاد پر مختلف شعبوں میں تعاون کر سکتے ہیں،" مندوب نے نوٹ کیا۔

قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Minh Tam (Quang Tri) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

دیوانی معاملات میں باہمی قانونی معاونت سے متعلق مسودہ قانون کی وضاحت، منظوری اور نظرثانی سے متعلق رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ مسودہ قانون سول معاملات میں باہمی قانونی معاونت میں باہمی تعاون کے اصول کو براہ راست متعین نہیں کرتا ہے، لیکن ایک شق شامل کرکے ایک لچکدار نقطہ نظر اختیار کرتا ہے: اس صورت میں جب غیر ملکی کی جانب سے قانونی معاونت کی درخواست باہمی قانونی معاملات میں باہمی قانونی معاونت سے متعلق ہو۔ یہ ماننا کہ غیر ملکی فریق سول معاملات میں باہمی قانونی مدد کے لیے ویتنام کی درخواست پر عمل درآمد میں تعاون نہیں کرتا ہے (پوائنٹ اے، شق 2، آرٹیکل 27)۔

مندرجہ بالا دفعات ویتنام کے مجاز حکام کے لیے ایک قانونی بنیاد بناتے ہیں کہ وہ بیرونی ممالک کے ساتھ سول عدالتی امداد کو نافذ کرنے، ویتنام کی ایجنسیوں، تنظیموں اور افراد کے جائز حقوق اور مفادات کے زیادہ سے زیادہ تحفظ کے لیے، اور اس میدان میں بین الاقوامی تعاون کو فروغ دینے کے لیے، ہر مخصوص معاملے کی بنیاد پر "دیو اور لو" کے اصول کے لچکدار اطلاق پر غور اور فیصلہ کریں۔

تاہم، مندوب Nguyen Minh Tam نے کہا کہ مسودہ قانون کے آرٹیکل 5 میں "دینا اور لینا" کے اصول کو قانونی شکل دینا اب بھی ضروری ہے، جہاں سے مسودہ قانون کی شق 2، شق 2، پوائنٹ اے کو لاگو کرنے کی بنیاد ہوگی۔

سالانہ، حکومت سول عدالتی معاونت کے نتائج پر قومی اسمبلی کو رپورٹ کرتی ہے۔

نگرانی اور پوسٹ آڈٹ کے طریقہ کار کے بارے میں، مندوب Thach Phuoc Binh نے کہا کہ مسودہ قانون میں ابھی تک آزاد نگرانی اور متواتر رپورٹنگ کا تعین نہیں کیا گیا ہے، جس کی وجہ سے نگرانی بکھری ہوئی ہے اور تاثیر کا جائزہ لینے میں دشواری ہے۔

وہاں سے، مندوبین نے مندرجہ ذیل مواد شامل کرنے کی تجویز پیش کی: وزارت انصاف سول عدالتی معاونت کی سرگرمیوں پر سالانہ رپورٹ تیار کرنے اور اسے ہر سال 31 مارچ سے پہلے قانون و انصاف کی کمیٹی کو بھیجنے کی ذمہ دار ہے۔ کمیٹی برائے قانون و انصاف ہر دو سال بعد موضوعاتی نگرانی کا اہتمام کرتی ہے۔ اسٹیٹ آڈٹ اور گورنمنٹ انسپکٹوریٹ مالیاتی انتظام اور سول عدالتی مدد کی تاثیر کے آڈٹ اور معائنہ کرتے ہیں۔

مندوب نے اس بات پر زور دیا کہ مندرجہ بالا تجاویز 2007 کے عدالتی معاونت کے قانون کے عملی نفاذ اور بین الاقوامی تعاون میں ہمارے ملک کے تجربے سے پیدا ہوئی ہیں۔ اگر اس قانون کو اپنایا جاتا ہے اور اسے ادارہ جاتی ہے، تو اس سے ایک جدید، ہم آہنگ اور قابل عمل قانونی ڈھانچہ بنانے میں مدد ملے گی، جس سے بیرون ملک ویتنامی شہریوں کے ساتھ ساتھ ہمارے ملک میں موجود غیر ملکیوں کے جائز حقوق اور مفادات کے تحفظ کی تاثیر کو بہتر بنانے میں مدد ملے گی۔

لاء اینڈ جسٹس کمیٹی کے چیئرمین ہوانگ تھانہ تنگ نے چار مسودوں کی وضاحت، قبولیت اور نظر ثانی سے متعلق رپورٹوں کا خلاصہ پیش کیا: حوالگی سے متعلق قانون؛ قید کی سزا سنانے والے افراد کی منتقلی کا قانون؛ فوجداری معاملات میں باہمی قانونی معاونت پر قانون؛ سول معاملات میں باہمی قانونی معاونت کا قانون۔ تصویر: فام تھانگ

قومی اسمبلی کے اجلاس میں کمیٹی برائے قانون و انصاف کے چیئرمین ہوانگ تھانہ تنگ نے بتایا کہ چاروں مسودے: حوالگی کا قانون، قید کی سزائیں بھگتنے والے افراد کی منتقلی کا قانون، فوجداری معاملات میں باہمی قانونی معاونت کا قانون؛ اور سول معاملات میں باہمی قانونی معاونت کے قانون نے ہر شعبے میں باہمی قانونی معاونت کے اصولوں کی تحقیق، جذب اور عام طور پر تعین کیا ہے، یعنی آزادی، خودمختاری، علاقائی سالمیت کے اصولوں، انسانی حقوق اور شہریوں کے حقوق کے تحفظ کے اصولوں کو یقینی بنانا، بین الاقوامی قوانین کی تعمیل کو یقینی بنانا۔ معاہدے جن کا ویتنام رکن ہے۔

اس بات پر زور دیتے ہوئے کہ آئین کے مطابق، آئین نے واضح طور پر انسانی حقوق اور شہریوں کے حقوق کی ضمانت اور تحفظ کا تعین کیا ہے، قانون و انصاف کمیٹی کے چیئرمین نے کہا کہ مسودہ قانون میں جس طرح سے اظہار خیال کیا گیا ہے اس میں "انسانی حقوق اور شہریوں کے حقوق کی ضمانت، احترام اور تحفظ..." شامل ہے۔ مسودہ قانون صرف عمومی دفعات فراہم کرتا ہے، زیادہ تفصیلی دفعات نہیں، جس کا مقصد قانون سازی کی سوچ کو اختراع کرنا ہے۔

باہمی تعاون کے اصول کے بارے میں، لاء اینڈ جسٹس کمیٹی کے چیئرمین نے تصدیق کی کہ وہ اس شق کا مطالعہ کریں گے اور اسے قبول کریں گے۔ انہوں نے یہ بھی بتایا کہ سول جوڈیشل اسسٹنس کے شعبے میں، باہمی تعاون کا اصول اب بھی لاگو ہوتا ہے، لیکن یہ الگ سے طے نہیں کیا گیا بلکہ مسودہ قانون کی شق 2، آرٹیکل 27 میں شامل کیا گیا ہے۔

"ہم اس مسئلے کا مزید مطالعہ کرنے کے لیے وزارت انصاف کے ساتھ رابطہ قائم کریں گے۔ اگر ضرورت پڑی تو، دوسرے مسودہ قوانین کی طرح مستقل مزاجی کو یقینی بنانے کے لیے باہمی تعاون کے اصول کو لاگو کرنے کے لیے الگ ضابطے ہوں گے،" لاء اینڈ جسٹس کمیٹی کے چیئرمین نے زور دیا۔

مانیٹرنگ اور پوسٹ آڈٹ کے طریقہ کار کے بارے میں، لاء اینڈ جسٹس کمیٹی کے چیئرمین نے کہا کہ مسودہ قانون کے آرٹیکل 15 میں کہا گیا ہے کہ حکومت کو ہر سال سول فیلڈ میں عدالتی معاونت کے نتائج پر قومی اسمبلی کو رپورٹ کرنا ہوگی۔ تاہم، مسودہ قانون میں ایک جدت پیدا کی گئی ہے، جو یہ ہے کہ یہ ایک الگ رپورٹ کا تعین نہیں کرتا بلکہ اسے سماجی و اقتصادی رپورٹس یا قومی اسمبلی میں پیش کی جانے والی ورک رپورٹس میں ضم کرتا ہے۔ مثال کے طور پر، حوالگی کے شعبے کو جرائم اور قانون کی خلاف ورزیوں کی روک تھام اور مقابلہ کرنے کے کام پر رپورٹ میں بتایا جائے گا۔ جیل کی سزا کاٹ رہے لوگوں کی منتقلی کی اطلاع سزاؤں کے نفاذ کے کام کی رپورٹ میں دی جائے گی۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/can-nhac-bo-sung-nguyen-tac-co-di-co-lai-10393161.html