دینے اور لینے کے اصول کو شامل کرنے پر غور کریں۔

سول معاملات میں عدالتی معاونت کے قانون کے مسودے کے بارے میں ہال میں بحث کرتے ہوئے، ایسے ممالک کے لیے ایسے حالات پیدا کرنے کے لیے جو ایک دوسرے کے ساتھ بین الاقوامی معاہدوں پر دستخط نہیں کیے گئے ہیں، اب بھی مختلف شعبوں میں تعاون کرنے کے قابل ہونے کے لیے باہمی تعاون کے اصول کو شامل کرنے کی رائے دی گئی۔

انسانی حقوق اور شہری حقوق کا احترام اور تحفظ۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی تھاچ فوک بن ( ونہ لانگ ) کے مطابق، سول معاملات میں باہمی قانونی معاونت کے مسودہ قانون کو باہمی قانونی معاونت کا بنیادی اصول وراثت میں ملا ہے لیکن اس میں ذاتی ڈیٹا، رازداری کے حقوق، ذاتی حقوق، خواتین کے حقوق، اور بچوں کے حقوق کے تحفظ کے بارے میں واضح ضابطوں کا فقدان ہے۔ 13/2023/ND-CP ذاتی ڈیٹا کے تحفظ پر۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی تھاچ فوک بنہ (ون لونگ) تقریر کر رہے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

مندوبین نے استدلال کیا کہ سول معاملات میں باہمی قانونی معاونت میں اکثر ذاتی معلومات جیسے شہری رجسٹریشن، جائیداد اور وراثت شامل ہوتی ہے اور اس طرح کے ضوابط کی کمی آسانی سے انسانی حقوق کی خلاف ورزیوں کا باعث بن سکتی ہے۔ یورپی ممالک، جاپان اور جنوبی کوریا سبھی اسے ایک لازمی اصول سمجھتے ہیں۔

لہذا، مندوب Thach Phuoc Binh نے ایک ایسی شق شامل کرنے کی تجویز پیش کی کہ سول معاملات میں باہمی قانونی مدد کو یقینی بنانا، احترام کرنا اور انسانی حقوق، شہری حقوق، رازداری کے حقوق، اور ذاتی ڈیٹا کو یقینی بنانا چاہیے، خاص طور پر خواتین، بچوں، معذور افراد اور دیگر کمزور گروہوں کے تحفظ پر زور دیا جائے۔

باہمی قانونی معاونت کے اصول سے بھی متعلق، قومی اسمبلی کے ڈپٹی Nguyen Minh Tam ( Quang Tri ) نے "باہمی" کے اصول کو شامل کرنے پر غور کرنے کا مشورہ دیا۔

مندوبین کے مطابق، باہمی قانونی معاونت سے متعلق 2007 کے قانون کی شق 2، آرٹیکل 4 میں باہمی تعاون کا اصول پہلے درج کیا گیا تھا۔ مسودہ قانون میں یہ اصول شامل نہیں ہے، جب کہ "باہمی" کا اصول بین الاقوامی تعلقات میں ایک بنیادی اور اہم اصول ہے، جسے دنیا بھر کے ممالک کی اکثریت تسلیم کرتی ہے، اور بہت سے موجودہ بین الاقوامی معاہدوں میں شامل ہے۔

"یہ اصول یہ بھی یقینی بناتا ہے کہ جن ممالک نے ایک دوسرے کے ساتھ بین الاقوامی معاہدوں پر دستخط نہیں کیے ہیں وہ اب بھی باہمی تعاون کی بنیاد پر مختلف شعبوں میں تعاون کر سکتے ہیں،" مندوب نے نوٹ کیا۔

قومی اسمبلی کے نائب Nguyen Minh Tam (Quang Tri) تقریر کر رہے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

رپورٹ میں شہری معاملات میں باہمی قانونی معاونت سے متعلق مسودہ قانون کی وضاحت، رائے حاصل کرنے اور اس پر نظرثانی کرتے ہوئے کہا گیا ہے کہ مسودہ قانون براہ راست سول معاملات میں باہمی قانونی معاونت میں باہمی تعاون کے اصول کو متعین نہیں کرتا ہے، لیکن ایک شق شامل کرکے ایک لچکدار طریقہ اختیار کرتا ہے: اگر غیر ملکی معاملات میں غیر ملکی قانونی معاونت کی درخواست کی جا سکتی ہے تو باہمی قانونی معاونت میں باہمی قانونی معاونت کی اجازت دی جا سکتی ہے۔ یہ یقین کرنا کہ غیر ملکی فریق شہری معاملات میں باہمی قانونی مدد کے لیے ویتنام کی درخواست کو پورا کرنے میں تعاون نہیں کرے گا (نقطہ a، شق 2، آرٹیکل 27)۔

مذکورہ بالا ضابطے مجاز ویتنامی حکام کو بیرونی ممالک کے ساتھ شہری معاملات میں باہمی قانونی مدد فراہم کرنے، ویتنامی ایجنسیوں، تنظیموں اور افراد کے جائز حقوق اور مفادات کے زیادہ سے زیادہ تحفظ اور اس میدان میں بین الاقوامی تعاون کو فروغ دینے میں "باہمی" اصول کے لچکدار اطلاق کے حوالے سے ہر مخصوص معاملے پر غور کرنے اور فیصلہ کرنے کے لیے قانونی بنیاد فراہم کرتے ہیں۔

تاہم، نمائندہ Nguyen Minh Tam نے استدلال کیا کہ مسودہ قانون کے آرٹیکل 5 میں "باہمی تعلق" کے اصول کو ابھی بھی قانون میں ترمیم کرنے کی ضرورت ہے، تب ہی مسودہ قانون کی شق 2، شق 2، پوائنٹ اے کو لاگو کرنے کی بنیاد ہوگی۔

ہر سال، حکومت سول معاملات میں باہمی قانونی معاونت کے نتائج کی رپورٹ قومی اسمبلی کو دیتی ہے۔

نگرانی اور پوسٹ آڈٹ کے طریقہ کار کے بارے میں، نمائندہ تھاچ فوک بنہ نے دلیل دی کہ مسودہ قانون آزاد نگرانی اور متواتر رپورٹنگ کا تعین نہیں کرتا، جس کی وجہ سے نگرانی ٹوٹ جاتی ہے اور تاثیر کا جائزہ لینے میں دشواری ہوتی ہے۔

لہذا، مندوبین نے مندرجہ ذیل مواد کو شامل کرنے کی تجویز پیش کی: وزارت انصاف سول عدالتی معاونت کی سرگرمیوں پر سالانہ رپورٹ تیار کرنے اور اسے ہر سال 31 مارچ سے پہلے قانون و انصاف کی کمیٹی کو پیش کرنے کی ذمہ دار ہے۔ کمیٹی برائے قانون و انصاف ہر دو سال بعد موضوعاتی نگرانی کا اہتمام کرے گی۔ اسٹیٹ آڈٹ آفس اور گورنمنٹ انسپکٹوریٹ مالیاتی نظم و نسق اور سول عدالتی مدد کی تاثیر کے آڈٹ اور معائنہ کریں گے۔

مندوبین نے اس بات پر زور دیا کہ مذکورہ تجاویز 2007 کے باہمی قانونی معاونت کے قانون کے عملی نفاذ اور بین الاقوامی تعاون میں ویتنام کے تجربے سے پیدا ہوئی ہیں۔ اگر اس قانون کو اپنایا جاتا ہے اور اسے ادارہ جاتی ہے، تو یہ ایک جدید، جامع اور قابل عمل قانونی ڈھانچہ بنانے میں مدد کرے گا، جس سے بیرون ملک ویتنام کے شہریوں کے ساتھ ساتھ ویتنام میں موجود غیر ملکیوں کے جائز حقوق اور مفادات کے تحفظ کی تاثیر کو بہتر بنانے میں مدد ملے گی۔

کمیٹی برائے قانون و انصاف کے چیئرمین ہونگ تھانہ تنگ نے رپورٹوں کا خلاصہ پیش کیا جس میں چار مسودہ قوانین کی وضاحت، رائے حاصل کی گئی اور ان پر نظر ثانی کی گئی: حوالگی سے متعلق قانون؛ قید کی سزا سنانے والے افراد کی منتقلی کا قانون؛ مجرمانہ معاملات میں باہمی قانونی معاونت کا قانون؛ اور سول معاملات میں باہمی قانونی معاونت کا قانون۔ تصویر: فام تھانگ

قومی اسمبلی کے اجلاس میں کمیٹی برائے قانون و انصاف کے چیئرمین ہوانگ تھانہ تنگ نے بتایا کہ چاروں مسودہ قوانین - حوالگی کا قانون، قید کی سزا کاٹ رہے افراد کی منتقلی کا قانون، فوجداری معاملات میں باہمی قانونی معاونت کا قانون، اور شہری معاملات میں باہمی قانونی معاونت کا قانون۔ ہر شعبے میں باہمی قانونی معاونت کے اصول طے کئے۔ ان اصولوں میں آزادی، خودمختاری، اتحاد، اور علاقائی سالمیت کے اصولوں کو یقینی بنانا شامل ہے۔ انسانی حقوق اور شہری حقوق کا تحفظ؛ اور آئین اور متعلقہ بین الاقوامی معاہدوں کی تعمیل کو یقینی بنانا جن پر ویتنام دستخط کنندہ ہے۔

اس بات پر زور دیتے ہوئے کہ، آئین کے مطابق، جو واضح طور پر انسانی حقوق اور شہری حقوق کی ضمانت اور تحفظ کو متعین کرتا ہے، کمیٹی برائے قانون و انصاف کے چیئرمین نے کہا کہ جس طرح سے مسودہ قانون کا اظہار کیا گیا ہے اس میں پہلے سے ہی "انسانی حقوق اور شہری حقوق کی ضمانت، احترام، اور تحفظ..." شامل ہے۔ مسودہ قانون صرف عمومی دفعات فراہم کرتا ہے، زیادہ تفصیلی نہیں، جس کا مقصد قانون سازی میں سوچ کو اختراع کرنا ہے۔

باہمی تعاون کے اصول کے بارے میں، کمیٹی برائے قانون و انصاف کے چیئرمین نے تصدیق کی کہ اس شق کا مطالعہ کیا جائے گا اور اسے شامل کیا جائے گا۔ انہوں نے واضح کیا کہ سول جوڈیشل اسسٹنس کے شعبے میں باہمی تعاون کا اصول اب بھی لاگو ہوگا، لیکن یہ الگ سے طے نہیں کیا جائے گا۔ اس کے بجائے، اسے مسودہ قانون کی شق 2، آرٹیکل 27 میں ضم کر دیا جائے گا۔

"ہم اس معاملے کا مزید مطالعہ کرنے کے لیے وزارت انصاف کے ساتھ رابطہ قائم کریں گے۔ اگر ضرورت پڑی تو باہمی تعاون کے اصول کو لاگو کرنے، دیگر مسودہ قوانین کے ساتھ مطابقت کو یقینی بنانے کے لیے الگ ضابطے ہوں گے،" کمیٹی برائے قانون و انصاف کے چیئرمین نے زور دیا۔

مانیٹرنگ اور پوسٹ آڈٹ کے طریقہ کار کے بارے میں، کمیٹی برائے قانون و انصاف کے چیئرمین نے واضح کیا کہ مسودہ قانون کے آرٹیکل 15 میں کہا گیا ہے کہ حکومت کو سول معاملات میں عدالتی معاونت کے نتائج پر قومی اسمبلی کو سالانہ رپورٹ دینا ہوگی۔ تاہم، مسودہ قانون نے ایک جدت متعارف کرائی ہے: ایک علیحدہ رپورٹ کی ضرورت کے بجائے، اسے سماجی و اقتصادی رپورٹس یا قومی اسمبلی میں پیش کی جانے والی ورک رپورٹس میں ضم کر دیا گیا ہے۔ مثال کے طور پر، حوالگی کی اطلاع جرائم کی روک تھام اور کنٹرول کی رپورٹ میں دی جائے گی۔ قید کی سزا کاٹ رہے افراد کی منتقلی کی اطلاع سزاؤں کے نفاذ سے متعلق رپورٹ میں دی جائے گی۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/can-nhac-bo-sung-nguyen-tac-co-di-co-lai-10393161.html