قومی تزویراتی خود مختاری اور معاشی وسائل کے موثر استعمال کو یقینی بنانا

(Chinhphu.vn) - قومی ذخائر سے متعلق قانون (ترمیم شدہ) کا مقصد قومی ریزرو کے اہداف کو وراثت، ترمیم اور ان کی تکمیل، قومی تزویراتی خودمختاری کو یقینی بنانا، اقتصادی وسائل کو متحرک، استحصال اور مؤثر طریقے سے استعمال کرنا، اور مارکیٹ کو ریگولیٹ کرنے کا ایک ذریعہ بننا ہے۔

وزیر خزانہ Nguyen Van Thang نے قومی ذخائر (ترمیم شدہ) سے متعلق مسودہ قانون پر تجویز پیش کی۔

17 نومبر کی صبح، قومی اسمبلی میں، وزیر خزانہ Nguyen Van Thang نے قومی ذخائر (ترمیم شدہ) سے متعلق مسودہ قانون پر رپورٹ پیش کی۔

وزیر خزانہ نگوین وان تھانگ نے کہا کہ قومی ذخائر سے متعلق قانون 20 نومبر 2012 کو قومی اسمبلی نے منظور کیا تھا اور 1 جولائی 2013 سے نافذ العمل ہوا۔ 12 سال سے زیادہ کے نفاذ کے بعد، قومی ذخائر سے متعلق قانون اور اس پر عمل درآمد کرنے والی دستاویزات نے قومی ریزرو کی سرگرمیوں کو نافذ کرنے کے لیے ایک بنیادی قانونی ڈھانچہ تشکیل دیا ہے۔ تاہم، اس نے ابھی تک سماجی تحفظ کو یقینی بنانے کے لیے قومی ذخائر کے استعمال کو منظم نہیں کیا ہے، اور قومی ذخائر کے شعبے میں مشکلات اور ناکافیوں کے ساتھ ضوابط میں جامع ترمیم کا مسئلہ نہیں اٹھایا ہے۔

خاص طور پر، تنظیم سے متعلق پارٹی اور ریاست کی پالیسیوں کا نفاذ، اپریٹس کی تنظیم نو، وکندریقرت، وکندریقرت اور ٹیکنالوجی کی ترقی، اختراع، ڈیجیٹل تبدیلی، قومی اسمبلی کی طرف سے منظور کیے گئے متعدد نئے قوانین میں قومی ریزرو سرگرمیوں سے متعلق مواد شامل ہیں۔

لہذا، اوورلیپ اور تنازعات سے بچنے کے لیے، عملدرآمد کے عمل میں مستقل مزاجی، تاثیر اور کارکردگی کو یقینی بنانے کے لیے، وزیر خزانہ Nguyen Van Thang نے ایک جامع جائزہ لینے اور موجودہ قانون کو تبدیل کرنے کے لیے قومی ذخائر (ترمیم شدہ) کے قانون کے نفاذ کا مطالعہ کرنے کی ضرورت پر زور دیا۔

"یہ مسودہ قانون قومی ریزرو کے اہداف کے حصول اور قومی ذخائر کے ریاستی انتظام کے لیے قومی ذخائر کے انتظام اور استعمال کو منظم کرتا ہے؛ اس کا اطلاق قومی ذخائر کے انتظام اور استعمال سے متعلق ایجنسیوں، تنظیموں اور افراد پر ہوتا ہے،" وزیر خزانہ نگوین وان تھانگ نے زور دیا۔

قومی ذخائر سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) 6 ابواب اور 35 آرٹیکلز پر مشتمل ہے (موجودہ قانون کے مقابلے میں مسودہ قانون میں 31/66 آرٹیکلز کو کم کیا گیا ہے)۔

قومی ذخائر، تزویراتی ذخائر کی تکمیل

قومی ذخائر سے متعلق ترمیم شدہ قانون کا مقصد قومی ذخائر کے ہدف کو وراثت میں حاصل کرنا، اس میں ترمیم کرنا اور اس کی تکمیل کرنا ہے، اس کے مطابق، قومی ذخائر اور تزویراتی ذخائر قومی تزویراتی خودمختاری کو یقینی بنانے، معیشت کے وسائل کو متحرک، استحصال اور مؤثر طریقے سے استعمال کرنے کے لیے، اور مارکیٹ کے ضابطے کا ایک ٹول بننا ہے تاکہ معیشت مستحکم اور سماجی قوانین کے مطابق چلتی ہو۔

قومی ذخائر کے لیے ریاستی بجٹ کے بارے میں، وزیر نگوین وان تھانگ نے کہا کہ یہ بل ریاستی بجٹ قانون 2025 کی تعمیل کرنے کے لیے ریزرو فنڈز کا استعمال کرتے ہوئے اور اگلے سال کے لیے فنڈز کی منتقلی کے لیے قومی ریزرو اخراجات کے مواد کا تعین کرتا ہے۔

حکمت عملی اور قومی ریزرو کی فہرست کے بارے میں، مسودہ قانون میں سماجی و اقتصادی استحکام اور ترقی کے اہداف کو پورا کرنے کے لیے حکمت عملیوں اور قومی ریزرو وسائل کی تعمیر کے اصولوں پر نظرثانی، نظر ثانی اور ان کی تکمیل کی گئی ہے۔

مکمل وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کو نافذ کرنا: قانون صرف اہداف، تقاضوں، معیارات کا تعین کرتا ہے اور حکومت کو تفویض کرتا ہے کہ وہ قومی ریزرو اشیا کی فہرست اور اسٹریٹجک ریزرو اشیا کی فہرست کو ریگولیٹ کرے تاکہ ہر دور میں حقیقی صورت حال کے مطابق لچک اور مناسبیت کو یقینی بنایا جا سکے۔

قومی ریزرو اشیا کے انتظام اور استعمال کے بارے میں، مسودہ قانون قومی ریزرو سامان کا انتظام کرنے والے وزراء اور وزارتی سطح کی ایجنسیوں کے سربراہوں کی درآمد اور برآمد کے بارے میں فیصلہ کرنے کا اختیار رکھتا ہے۔

قومی ریزرو اشیا کی خرید و فروخت کے حوالے سے، اس بار بولی اور نیلامی سے متعلق قوانین پر دوبارہ کوئی ضابطے نہیں ہیں جو بولی اور نیلامی سے متعلق قانونی دستاویزات میں طے کیے گئے ہیں۔ قومی ریزرو اشیاء کی خرید و فروخت وزارت قومی دفاع اور وزارت عوامی سلامتی کے زیر انتظام قومی دفاع اور سلامتی کے میدان میں مخصوص ضوابط کے مطابق کی جاتی ہے۔

قومی ذخائر کے تحفظ کے بارے میں، وزیر خزانہ کے مطابق، مسودہ قانون نے اس شرط کو ختم کر دیا ہے کہ قومی ذخائر کو الگ سے ذخیرہ کیا جانا چاہیے، اور انتظامی طریقہ کار میں ترمیم کر دی گئی ہے قومی ذخائر پر قومی تکنیکی ضوابط جاری کرنے سے لے کر قومی ذخائر کے تحفظ کے ضوابط تک، انتظامی طریقہ کار کو آسان بنانے اور قانون سازی کی سہولت کو یقینی بنانے کے لیے۔

تزویراتی ذخائر کے انتظام اور استعمال کے حوالے سے یہ نئے اضافے ہیں۔ مسودہ قانون میں اسٹریٹجک ذخائر کی درآمد، برآمد، خرید، فروخت، تحفظ اور ذخیرہ کرنے کے طریقہ کار اور اصولوں کے مندرجات کو متعین کیا گیا ہے اور حکومت کو تفویض کیا گیا ہے کہ وہ ہر مدت میں اصل صورتحال کے مطابق لچک اور مناسبیت کو یقینی بنائے۔

خاص طور پر، مسودہ قانون میں اکائیوں اور کاروباری اداروں میں قانونی ذرائع سے درآمد، خریداری اور ذخیرہ کرنے کی سرگرمیوں کے ذریعے سماجی کاری کے نفاذ کی شرط رکھی گئی ہے، اور ریاست قانون کی دفعات کے مطابق انتظام، تحفظ، ٹیکس، شرح سود، اور دیگر معاونت کے اخراجات کی حمایت کرتی ہے۔

اس کے ساتھ، مسودہ قانون میں غیر ضروری طریقہ کار، غیر واضح اختیار اور کوئی اضافی ضابطے کو کم کیا گیا ہے۔ ایک ہی وقت میں، قومی ریزرو سامان کی فہرست، اسٹریٹجک ریزرو سامان، قومی ریزرو سامان کی درآمد اور برآمد سے متعلق فیصلے، تحفظ کے ضوابط، قومی ریزرو سامان کی درآمد اور برآمد کے لیے تکنیکی اور اقتصادی اصولوں کی فہرست جاری کرنے میں مضبوطی سے اور مکمل طور پر وکندریقرت اور تفویض طاقت۔

وزیر خزانہ نگوین وان تھانگ نے کہا کہ حکومت نے تجویز دی ہے کہ یہ قانون 1 جولائی 2026 سے نافذ العمل ہو۔ خاص طور پر سٹریٹجک ذخائر سے متعلق دفعات کے لیے، یہ یکم جنوری 2027 سے نافذ ہونے کی تجویز ہے۔

اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی کے چیئرمین فان وان مائی نے قومی ذخائر کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) پر نظرثانی کی رپورٹ پیش کی۔

وکندریقرت، اختیارات کی تفویض، 2/6 انتظامی طریقہ کار میں کمی

اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی کے چیئرمین فان وان مائی نے قومی ذخائر پر نظرثانی شدہ مسودہ قانون کو جاری کرنے کی ضرورت سے اتفاق کرتے ہوئے مسودہ قانون کی جانچ پڑتال سے متعلق رپورٹ پیش کی۔

قانون میں ترمیم کے دائرہ کار کے بارے میں، اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی کے چیئرمین فان وان مائی نے کہا کہ وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کو مضبوط کیا گیا ہے، اور 2/6 انتظامی طریقہ کار میں کمی کی گئی ہے۔ بہت سے دوسرے طریقہ کار کو آسان بنایا گیا ہے۔ مسودے میں اسٹریٹجک ذخائر اور قومی ذخائر کی سرگرمیوں کی سماجی کاری سے متعلق نئے ضوابط بھی شامل کیے گئے ہیں، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ قانون سازی میں جدت کے جذبے کو پوری طرح سے لاگو کیا جائے۔

اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی سفارش کرتی ہے کہ حکومت مسودہ قانون کی دفعات پر نظرثانی اور تکمیل کی ہدایت جاری رکھے، خاص طور پر نئی پالیسیاں جیسے کہ سٹریٹجک ریزرو، قومی ذخائر کی سماجی کاری اور وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض سے متعلق مواد، فزیبلٹی اور مستقل مزاجی کو یقینی بنانا۔

تزویراتی ذخائر کے بارے میں، اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی نے تسلیم کیا کہ تزویراتی ذخائر مسودہ قانون کا ایک اہم مواد ہیں، جس کا مقصد قرارداد نمبر 39 اور نتیجہ 115 میں پارٹی کی پالیسی کو ادارہ جاتی بنانا ہے۔ ضوابط، خاص طور پر ریزرو اشیاء کے انتظام اور استعمال سے متعلق ضوابط، باب 5 میں بنیادی طور پر اہداف کا تعین کرتے ہیں۔ ذخائر

تاہم، فزیبلٹی، مستقل مزاجی کو یقینی بنانے اور نئے سیاق و سباق میں متعین تقاضوں کو پورا کرنے کے لیے، اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی مندرجہ ذیل پر ضوابط کا جائزہ لینے اور مکمل کرنے کی تجویز پیش کرتی ہے: اسٹریٹجک ریزرو مینجمنٹ کے اصول؛ اسٹریٹجک ذخائر پر ریاستی پالیسیاں؛ اسٹریٹجک ریزرو کی فہرست، ہر مدت کے لیے مناسب اسٹریٹجک ریزرو کی سطح؛ اسٹریٹجک ذخائر میں سائنس اور ٹیکنالوجی کا اطلاق؛ اہم وسائل اور معدنیات کے لئے اسٹریٹجک ریزرو مارکیٹ کو منظم کرنے کے طریقے، اوزار اور طریقہ کار۔

قومی ذخائر کی سماجی کاری کے بارے میں، اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی نے پایا کہ قانون کے مسودے نے قومی ذخائر کی سرگرمیوں کی سماجی کاری کو فروغ دینے، وسائل کو متنوع بنانے، لچک کو بہتر بنانے اور ریاستی بجٹ پر بوجھ کو کم کرنے میں اہم پیش رفت کی ہے۔

تاہم، قومی ذخائر کی سماجی کاری سے متعلق ریاست کی پالیسی پر آرٹیکل 4 میں موجود دفعات فی الحال صرف حوصلہ افزائی اور سہولت کی سطح پر رکتی ہیں، اور ضروری معاون میکانزم کا احاطہ نہیں کرتی ہیں۔ خاص طور پر، مالیاتی ترغیبات جیسے ٹیکس، کریڈٹس کے ساتھ ساتھ ریاستی رازوں سے وابستہ سماجی کاری کے معاملات کے لیے ضوابط کی کمی ہے۔

لہٰذا، اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی تجویز کرتی ہے کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی مالی اور کریڈٹ مراعات پر ضابطوں کا مطالعہ کرے اور ضابطوں کی تکمیل کرے، ریزرو سامان کی دوبارہ خریداری اور گردش کے طریقہ کار، رسک شیئرنگ میکانزم، ریاست اور کاروباری اداروں کے درمیان مفادات کی ہم آہنگی کو یقینی بنائے۔ اس کے ساتھ ہی، قومی ذخائر کی شفافیت، کارکردگی اور پائیداری کو یقینی بنانے کے لیے، معائنہ، جانچ، نگرانی اور غیر بجٹی وسائل کو متحرک کرنے کے طریقہ کار پر مکمل ضوابط۔

قومی ذخائر کے لیے ریاستی بجٹ کے بارے میں، اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی کے چیئرمین نے اس بات پر زور دیا کہ مسودہ قانون میں موجود دفعات میں موجودہ قومی مسودہ قانون کے مقابلے میں بہت سے ترقی پسند نکات ہیں، جو عوامی مالیاتی انتظام کی ضروریات کے مطابق ہیں اور قومی ریزرو سرگرمیوں کی کارکردگی کو بہتر بنا رہے ہیں۔

مکمل، مستقل مزاجی اور فزیبلٹی کو یقینی بنانے کے لیے، اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی سفارش کرتی ہے کہ مسودہ سازی ایجنسی قومی ریزرو مینجمنٹ کی سرگرمیوں کے لیے اخراجات کے بارے میں فیصلہ کرنے، اخراجات کے تخمینے اور ریاستی بجٹ کا مواد تیار کرنے کے لیے اتھارٹی پر مکمل ضابطے جاری رکھے۔

اس کے ساتھ ہی، مارکیٹ کے ضابطے کے ہدف کو پورا کرنے کے لیے کاروباری مقاصد کے لیے اسٹریٹجک ذخائر کے استعمال سے حاصل ہونے والی آمدنی کے انتظام اور اکاؤنٹنگ کے لیے اصولوں اور طریقہ کار کو واضح طور پر متعین کرنا ضروری ہے، جو کہ فوری طور پر اچانک ضروریات کو پورا کرنے کے لیے ذخائر کے اخراجات کے ماخذ کے درمیان واضح طور پر فرق کرتے ہوئے اور اہداف کو پورا کرنے کے لیے اخراجات کا ذریعہ۔

ناٹ نم

ماخذ: https://baochinhphu.vn/bao-dam-tu-chu-chien-luoc-quoc-gia-su-dung-hieu-qua-cac-nguon-luc-kinh-te-102251117102023169.htm