زمین کے استعمال کے مقصد کو تبدیل کرتے وقت غیر متوقع طور پر مالی بوجھ کے ساتھ 'پھنسا'

کچھ معاملات میں زمین کے استعمال کے مقاصد کی تبدیلی اب بھی ناکافی ہے، جو لوگوں کے لیے مالی بوجھ کا باعث بنتی ہے، زمین کے وسائل کو آزاد کرنے کے لیے 2024 کے زمینی قانون اور ضوابط میں ایڈجسٹمنٹ کی ضرورت ہوتی ہے۔

انٹرپرائزز زمین کے وسائل کو آزاد کرنے اور لوگوں اور کاروباروں کے لیے مالی بوجھ کو کم کرنے کے لیے کچھ خاص معاملات کے لیے زمین کے استعمال کی فیس کے حساب سے متعلق ضوابط میں ترمیم کرنے کی تجویز پیش کرتے ہیں - تصویر: NGOC HIEN

Tuoi Tre کے ساتھ بات کرتے ہوئے، مسٹر Nguyen Phuong Nam - ہو چی منہ سٹی ینگ انٹرپرینیورز ایسوسی ایشن کے سابق چیئرمین - نے کہا کہ غیر زرعی اراضی کے لیے زمین کے استعمال کے مقصد میں تبدیلی جو کہ سالانہ ادائیگی کے ساتھ کرائے پر دی جاتی ہے لیکن کرائے پر دینے سے پہلے اصل سرخ کتابوں والے لوگوں کی زرعی زمین تھی (سرکاری زمین نہیں) کے حساب سے ریگولیشنز میں مشکلات کا سامنا ہے۔

زمین کے استعمال کے مقاصد کو تبدیل کرنے میں غیر متوقع مشکلات

مسٹر Nguyen Phuong Nam نے کہا کہ زمین کے استعمال کے تبادلوں کی فیس پر حکم نامہ 103 واضح طور پر ان معاملات میں فرق نہیں کرتا ہے اور نہ ہی ان معاملات کو خارج کرتا ہے جہاں زمین کے استعمال کنندگان کو غیر زرعی زمین میں تبدیل کرنے اور سالانہ زمین کا کرایہ ادا کرنے سے پہلے زرعی اراضی کے لیے زمین کے استعمال کے حق کے سرٹیفکیٹ دیے گئے ہیں، اور جب ان کے مالیاتی مقصد کو متاثر کرنے کی ضرورت ہو گی تو زمین کے استعمال کے لیے ضروری ہے۔

خاص طور پر، اس معاملے میں، لوگوں کو مقصد کی تبدیلی کی اجازت دینے کے فیصلے کے وقت زمین کی قیمت کے حساب سے زمین کے استعمال کی فیس کا 100% ادا کرنا ہوگا۔ زرعی اراضی کی قیمت کے مطابق حساب لگانے کی پالیسی ان کی اپنی زرعی زمین کے لیے جسے کرائے پر دینے سے پہلے سرٹیفکیٹ دیا گیا ہو، لاگو نہیں ہوتا۔

اس کے علاوہ، لوگوں کو سالانہ زمین کرائے پر دیتے وقت ادا کی گئی قیمت میں کٹوتی کرنے کی اجازت نہیں ہے، حالانکہ زمین نجی زمین ہے، نہ کہ ریاست کی طرف سے شروع سے لیز پر دی گئی زمین۔

مسٹر نام کے مطابق، اس سے بڑی کوتاہیاں ہوتی ہیں جیسے کہ ناانصافی پیدا کرنا اور پیداوار اور کاروباری مقاصد کے لیے زمین کا استحصال کرنے میں لوگوں اور کاروباری اداروں کی حوصلہ افزائی کو کم کرنا۔

مزید برآں، موجودہ قانون میں زمین کے لیز کے معاہدوں کو وقت پر اور مدت سے پہلے ختم کرنے کے بارے میں واضح ضابطے نہیں ہیں، اگر زمین استعمال کرنے والے کو اب لیز پر دی گئی زمین کو اس زمین کے لیے استعمال کرنے کی ضرورت نہیں ہے جس کی اصل انہیں لیز پر دینے سے پہلے زمین کے استعمال کے حق کا سرٹیفکیٹ دیا گیا ہے۔

لہٰذا، لوگ لیز کے معاہدے کو جلد ختم نہیں کر سکتے اور لیز سے پہلے کی طرح زمین کے استعمال کے حق کا سرٹیفکیٹ دوبارہ جاری نہیں کیا جا سکتا، جس سے اثاثوں، سرمایہ کاری، رہن، لین دین وغیرہ کے حوالے سے بہت سے نتائج برآمد ہوتے ہیں۔

زمین کے استعمال کنندگان کے جائز اور قانونی حقوق کو یقینی بنانے کے لیے، اور ساتھ ہی لوگوں اور کاروباروں کو زمین کو موثر پیداوار اور کاروبار میں لگانے کی ترغیب دینے کے لیے، مسٹر نم نے کہا کہ 2024 کے زمینی قانون اور حکمنامہ 103 کی اس نظرثانی میں، مندرجہ بالا "گمشدہ" معاملات پر غور کرنا ضروری ہے۔

نظرثانی شدہ اراضی قانون میں ضمیمہ کی تجویز

زمین کے استعمال کے مقاصد کو تبدیل کرتے وقت مالیاتی ذمہ داریوں کے بارے میں، مسٹر نم نے مشورہ دیا کہ یہ واضح طور پر بتانا ضروری ہے کہ غیر زرعی پیداوار اور کاروباری زمین کی صورت میں جو کرائے پر اور سالانہ ادا کی جاتی ہے، لیکن اصل میں ایسے لوگوں یا اداروں کی زمین ہے جنہیں کرائے کے طریقہ کار کو مکمل کرنے سے پہلے سرٹیفکیٹ دیا گیا ہے (سرکاری زمین نہیں)، جب وہ زمین کے مقصد کو تبدیل کرتے ہوئے پالیسیوں سے لطف اندوز ہوں گے۔

پالیسی میں شامل ہے: زمین کے استعمال کی فیس کا 100% ادا کرنے کی ضرورت نہیں ہے جیسے ریاست کی طرف سے لیز پر دی گئی عوامی زمین، اور اس کا حساب اسی طرح کیا جاتا ہے جیسے زرعی زمین کو دوسرے مقاصد کے لیے تبدیل کیا جاتا ہے۔

مسٹر نم کے مطابق چونکہ یہ زمین اصل میں لوگوں کی زرعی زمین ہے، اس لیے حکمنامہ 103 میں یہ کیس نہیں ہے۔

خاص طور پر، اسی زمین والے لوگوں کو زرعی زمین کے استعمال کے حقوق کا سرٹیفکیٹ دیا گیا ہے، لیکن انہوں نے زرعی زمین کے ایک حصے کو غیر زرعی پیداواری زمین میں تبدیل کر دیا ہے۔ انہیں اپنی زمین پر سالانہ ادائیگی کے ساتھ زمین کے لیز کی شکل تبدیل کرنے کی اجازت ہے۔ جب زمین کے استعمال کے مقصد کو تبدیل کرنے کی ضرورت ہو تو، سالانہ ادائیگی کے ساتھ اس زمین کے لیز کا حساب 0 کے طور پر کیا جاتا ہے، مقصد کو تبدیل کرتے وقت باقی زرعی زمین کا حساب زرعی زمین کی قسم کی مالی ذمہ داریوں کے مطابق کیا جاتا ہے۔

زمین کے لیز کے معاہدے کو ختم کرنے کے حق کے بارے میں، مسٹر نام نے کہا کہ زمین کے استعمال کنندگان کو جو سالانہ کرایہ ادا کرتے ہیں، لیکن جن کی زمین کو پہلے سرٹیفکیٹ دیا گیا ہے، کو اجازت دینے کے لیے ایک شق شامل کرنا ضروری ہے، اگر انہیں اس کی ضرورت نہ ہو تو مدت سے پہلے زمین کے لیز کے معاہدے کو ختم کرنے کا حق حاصل ہو؛ اگر زمین کے قانون کی کوئی خلاف ورزی نہ ہو تو لیز سے پہلے استعمال کی موجودہ حیثیت کے مطابق زمین کے استعمال کے حق کا سرٹیفکیٹ دوبارہ جاری کیا جائے۔

اس ضابطے میں ترمیم کرتے وقت، انصاف، شفافیت اور معقولیت کے اصولوں کو یقینی بنانا ضروری ہے، جبکہ ریاست کی طرف سے لیز پر دی گئی سرکاری اراضی اور نجی اراضی کے درمیان واضح طور پر فرق کرتے ہوئے، جو لوگوں/انٹرپرائزز کو استعمال کرنے کا حق دیا گیا ہے، پھر لوگوں کے عملی مفادات کو متاثر کیے بغیر، سالانہ لیز کی ادائیگی میں ڈالنا ضروری ہے۔

"ہم سمجھتے ہیں کہ اگر مذکورہ سفارشات کو منظور کیا جاتا ہے اور نظرثانی شدہ اراضی قانون میں ادارہ جاتی ہے، تو یہ زمین کے مؤثر استعمال کو فروغ دینے، زرعی زمین رکھنے والے لوگوں کی حوصلہ افزائی کرے گا کہ وہ اسے غیر زرعی پیداوار اور کاروبار میں لگانے کے لیے تیار رہیں، ملازمتیں پیدا کریں، ریاستی بجٹ اور سماجی و اقتصادی ترقی میں مثبت حصہ ڈالیں،" مسٹر نام نے کہا۔

سالانہ زمین کے استعمال کی رجسٹریشن کو ختم کرنے کی تجویز

مسٹر نام نے کہا کہ یہ ضابطہ کہ زمین استعمال کرنے والوں کو اپنے سالانہ زمین کے استعمال کے منصوبوں کو رجسٹر کرنا ہوگا اور منصوبے کے مطابق زمین کے استعمال کے مقصد کو تبدیل کرنے کے قابل ہونے سے پہلے صوبائی یا میونسپل سطح سے منظوری حاصل کرنی ہوگی۔

انہوں نے یہ بھی کہا کہ جب قانونی طور پر زمین کے استعمال کے مقاصد کو تبدیل کرنے کی ضرورت ہو تو زمین کے استعمال کے رجسٹریشن کے طریقہ کار کو انجام دینا ضروری نہیں ہے۔

اس سے لوگوں اور کاروباری اداروں کے لیے ایسے حالات پیدا ہوں گے کہ وہ زمین کے مؤثر طریقے سے فائدہ اٹھانے اور استعمال کرنے کا موقع ضائع نہ کریں، بجٹ کی آمدنی میں حصہ ڈالیں، نیز زمین پر انتظامی طریقہ کار کو نافذ کرنے کے عمل میں لوگوں اور ریاستی انتظامی اداروں کے وقت اور محنت کی بچت ہو گی۔

واپس موضوع پر

این جی او سی ہائین

ماخذ: https://tuoitre.vn/bat-ngo-mac-ket-voi-ganh-nang-tai-chinh-khi-chuyen-doi-muc-dich-su-dung-dat-20250731085956087.htm