ضلعی سطح کو ختم کریں، کمیون لیول کو اپ گریڈ کرنے کی ضرورت ہے۔

رائے دہندگان کی اکثریت نے اتفاق کیا اور ضلعی سطح کے خاتمے کی حمایت کی۔ تاہم، جب ضلعی سطح کو ختم کر دیا جاتا ہے، تو بھاری ذمہ داریوں کے ساتھ، بڑے پیمانے پر کام کرنے کے لیے کمیون لیول کو اپ گریڈ کرنے کی ضرورت ہے۔

یہ بات قومی اسمبلی کی لا اینڈ جسٹس کمیٹی کے ڈپٹی فام وان ہو نے انٹرمیڈیٹ انتظامی اکائیوں کے خاتمے کی پالیسی کے بارے میں Giao Thong اخبار سے گفتگو کرتے ہوئے کہی۔

قومی اسمبلی کے مندوب Pham Van Hoa۔

لاگت کی بچت، ہموار عملدرآمد

نتیجہ نمبر 126 کے مطابق، پولٹ بیورو اور سیکرٹریٹ نے گورنمنٹ پارٹی کمیٹی کو تفویض کیا کہ وہ انٹرمیڈیٹ انتظامی سطحوں (ضلع کی سطح) کو دوبارہ منظم کرنے اور ختم کرنے کے لیے واقفیت پر تحقیق کی صدارت کرے۔ نئے تنظیمی ماڈل کے مطابق کمیون کی سطح کو دوبارہ منظم کرنا جاری رکھیں۔ آپ کی رائے میں، اس سے کیا فوائد حاصل ہوں گے؟

کچھ صوبوں کو ضم کرنے اور ضلعی سطح کے انتظامی اکائیوں کو ختم کرنے کی پالیسی کو ووٹروں کی اکثریت کا اتفاق اور حمایت حاصل ہے۔ جنرل سیکرٹری ٹو لام نے ایک بار حالیہ قومی اسمبلی کے اجلاس میں گروپ ڈسکشن میں بات کی، 80% ممالک میں 3 سطحی حکومتی ماڈل ہے، یعنی مرکزی سطح، صوبائی سطح، اور فرقہ وارانہ سطح۔

ضلع کی سطح کو ختم کرنے سے سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے نسبتاً بڑا مقام پیدا ہو گا، بغیر کسی مخصوص ضلع یا کاؤنٹی تک محدود رہے گا، ترقی کے لیے امکانات اور وسائل کو اپنی طرف متوجہ کرنے کے لیے ایک وسیع ماحول پیدا کرے گا۔

اگر ضلعی سطح کو ختم کر دیا جائے تو وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کا ایک قدم ختم ہو جائے گا۔ پھر، اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض براہ راست صوبائی سطح سے کمیون اور وارڈ کی سطح تک کی جائے گی، جس سے انتظامی ماحول کو مزید کھلا اور آسان بنانے میں مدد ملے گی۔

قومی اسمبلی کے مندوب Pham Van Hoa

دریں اثنا، ہمارے ملک میں ضلعی سطح ایک درمیانی سطح ہے اور سماجی و اقتصادی ترقی کے مسائل میں فیصلہ کن کردار نہیں رکھتی۔ اگر اس سطح کو ختم کر دیا جائے تو اس سے صوبائی سطح سے کمیون کی سطح تک انتظام کو ہموار کرنے میں مدد مل سکتی ہے۔

میری رائے میں، اب مڈل مین کو ختم کرنے کا صحیح وقت ہے، لیکن یہ قدم بہ قدم ہونا چاہیے اور اس میں جلدی نہیں کی جا سکتی، جس کی وجہ سے حتمی کارکردگی کم ہو جاتی ہے۔

کہا جاتا ہے کہ پورے ملک میں تقریباً 705 ضلعی سطح کی انتظامی اکائیاں ہیں۔ ہر ضلع میں اوسطاً 150 سے 200 اہلکار، سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین ہوتے ہیں۔ اس طرح، یہ 141,000 سے زیادہ لوگوں کے لیے ہموار ہو جائے گا اور ضلع کے لیے ریاستی بجٹ میں سالانہ انتظامی نظام کے لیے بجٹ کا 20% کم ہو جائے گا۔ اس رائے کے بارے میں آپ کا کیا اندازہ ہے؟

میں نے خود بھی ایسے اندازے لگائے ہیں۔ ہر ضلع کی سطح پر اوسطاً تقریباً 130 سرکاری ملازمین کے عہدے ہیں (جس میں سرکاری ملازمین کے عہدے شامل نہیں ہیں) جبکہ پورے ملک میں 705 سے زیادہ ضلعی سطح کے انتظامی یونٹس ہیں، اس لیے اس سطح پر لاکھوں لوگوں کی تنخواہوں کی ادائیگی کے لیے استعمال ہونے والا بجٹ بہت بڑا ہے۔

ریاست کا بجٹ کہاں سے آتا ہے؟ یہ عوام اور کاروباری اداروں کے ٹیکس کے پیسے سے ہے۔ لوگوں کو ریاستی بجٹ میں حصہ ڈالنے اور انتظامی آلات کے لیے تنخواہیں ادا کرنے کے لیے سخت محنت کرنی پڑتی ہے۔ اس طرح اگر انٹرمیڈیٹ لیول کو ختم کر دیا جائے تو بجٹ بہت کم ہو جائے گا۔

تنخواہ کے اخراجات کے علاوہ، ہم انتظامی اخراجات اور سہولت سرمایہ کاری کے اخراجات کو بھی بچا سکتے ہیں۔

بجٹ کی بچت کے علاوہ، آپ کی رائے میں، ضلعی سطح کے انتظامی یونٹ کو نظرانداز کرنے والے تین سطحی حکومتی ماڈل کے کیا فوائد ہوں گے؟

ثالثی کی سطح کو کم کرنے سے انتظامی آلات کو ہموار کرنے، اوورلیپ اور وسائل کے ضیاع کو کم کرنے میں مدد مل سکتی ہے۔

مزید برآں، ضلعی سطح کو ختم کرنے سے ریاستی انتظام کو مزید مرکزی اور متحد بنانے میں مدد مل سکتی ہے۔ صوبائی سطح پر ہونے والے فیصلوں کو کمیونٹی کی سطح پر تیزی سے اور ہم آہنگی سے نافذ کیا جائے گا۔

ضلعی سطح کو ختم کرنے سے کمیونٹیز کو مقامی مسائل کا فیصلہ کرنے اور ان پر عمل درآمد کرنے میں زیادہ خود مختاری حاصل کرنے میں بھی مدد مل سکتی ہے، اس طرح کمیونز کو ان کی صلاحیتوں اور فوائد کو فروغ دینے اور لوگوں کی ضروریات کو بہتر طریقے سے پورا کرنے میں مدد ملے گی۔

اس کے علاوہ، جب ضلعی سطح کی انتظامی حدود تک محدود نہ ہو، سماجی و اقتصادی منصوبہ بندی اور ترقی کو زیادہ جامع اور مؤثر طریقے سے انجام دیا جاتا ہے، جس سے ترقیاتی منصوبوں کو وسیع پیمانے پر لاگو کیا جا سکتا ہے۔

مستقبل کی ترقی کے لیے تبدیلی کو قبول کریں۔

فوائد واضح ہیں، لیکن آپ کی رائے میں، ضلعی سطح کو ختم کرتے وقت، کیا ایسے مسائل ہیں جن پر توجہ دینے کی ضرورت ہے؟

ملک کے قیام سے ہی ضلعی سطح کا قیام عمل میں لایا گیا اور اس کا خاتمہ بے مثال ہے، اس لیے بہت سے مسائل پیدا ہوں گے اور یہ واقعی مشکل ہوگا۔

اگر انٹرمیڈیٹ لیول، ضلعی سطح کو ختم کر دیا جاتا ہے، تو وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کا ایک قدم ختم ہو جائے گا (مثالی تصویر)۔

اس وقت یہ ایک خاص مایوسی ہوسکتی ہے، لیکن مستقبل میں، ہمارے پاس ترقیاتی اور سماجی تحفظ میں سرمایہ کاری کے لیے زیادہ بجٹ ہوگا، جس سے لوگوں کی زندگیوں کو بہتر بنانے میں مدد ملے گی۔

ضلعی سطح کو ختم کرنے کے بعد صوبائی اور فرقہ وارانہ سطح کا فاصلہ بہت دور ہے۔ مناسب انتظامات اور ایڈجسٹمنٹ کے بغیر صوبائی سطح پر عوام کے قریب ہونا مشکل ہو جائے گا۔

اس کے بعد، جب ضلعی سطح کو ختم کیا جائے گا، تو 140,000 سے زائد بے کار سرکاری ملازمین ہوں گے۔ اگرچہ کچھ اہلکاروں کو نئے آلات میں ترتیب دیا جا سکتا ہے، پھر بھی بہت سے لوگ ایسے ہوں گے جنہیں ہموار کرنا پڑے گا۔

اس لیے ضروری ہے کہ حساب لگا کر بہترین اقدامات تجویز کیے جائیں تاکہ بے کار کیڈر، سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین موزوں ترین پالیسیوں سے لطف اندوز ہو سکیں۔

اس کے علاوہ ہمیں ان لوگوں کے خیالات اور خواہشات پر بھی توجہ دینے کی ضرورت ہے جو سرکاری ملازمین کے عہدوں پر سرکاری تنخواہیں وصول کر رہے ہیں۔

مزید برآں، انٹرمیڈیٹ لیول کو ہٹاتے وقت، صوبائی سطح سے کمیون لیول تک جانا ابتدائی طور پر مشکل ہوگا کیونکہ صوبائی اور کمیون لیڈروں کی ذمہ داری زیادہ ہوگی۔

کمیونٹی کی سطح پر عملے کو مضبوط کرنا

تو، آپ کے مطابق، جب ضلعی سطح کو ختم کر دیا گیا ہے، تو کمیون کی سطح کو نئے تنظیمی ماڈل کے مطابق کیسے منظم کیا جائے؟

میری رائے میں، سب سے پہلے، ہمیں کمیون کی سطحوں کو مضبوط کرنے کی ضرورت ہے تاکہ انہیں مزید کمپیکٹ بنایا جا سکے۔ فی الحال، تقریباً 11,000 کمیون ہیں اور اگرچہ وہ کئی بار ضم ہو چکے ہیں، لیکن وہ اب بھی بہت بکھرے ہوئے ہیں، کچھ کمیونوں میں صرف 2,000 سے 3,000 افراد ہیں، جو میرے خیال میں غیر معقول ہے۔

4.0 ٹیکنالوجی کے دور میں، اچھے مواصلاتی ڈھانچے اور گاؤں کی آسان سڑکوں کے ساتھ، کمیونز کو ضم کرنا مناسب ہے۔

انضمام کے بعد، مزید کام تفویض کرنے اور مزید اتھارٹی کو وکندریقرت کرنے کی ضرورت ہے تاکہ کمیون لیول ان مسائل کو انجام دے سکے جو اس وقت ضلعی سطح کے اختیار میں ہیں۔

مثال کے طور پر، بنیادی تعمیراتی سرمایہ کاری میں، ضلع اس وقت متعدد کام انجام دے رہا ہے۔ لہٰذا صوبے کو بڑے منصوبوں اور کمیون کو چھوٹے منصوبے تفویض کرنے کا حساب لگانا ممکن ہے۔

اس کے ساتھ ساتھ، کمیونٹی کی سطح پر اہلکاروں اور عملے کو بڑھانا ضروری ہے تاکہ ان کے پاس تمام پہلوؤں جیسے: آبادی، سماجی تحفظ، سماجی نظم و نسق، نئی دیہی تعمیرات وغیرہ کا انتظام کرنے کی صلاحیت ہو۔

کمیون سطح کے سرکاری ملازمین اور خود سرکاری ملازمین کو بھی بڑی ذمہ داریوں کے ساتھ بڑے پیمانے پر کام کرنے کے لیے اپنی صلاحیت اور قابلیت کو بہتر بنانے کی ضرورت ہے۔

کمیون لیول کو اپ گریڈ کیے بغیر ضلع کی سطح کو ختم کرنے سے ایک بہت بڑا خلا پیدا ہو جائے گا، جس سے لوگوں کے حقوق متاثر ہوں گے۔

ہنوئی یا ہو چی منہ سٹی جیسے بڑے شہروں کے لیے، کیا ہمیں مخصوص عوامل پر غور کرنا چاہیے یا ہمیں اب بھی دوسرے صوبوں اور شہروں کی طرح لاگو کرنا چاہیے، جناب؟

میری رائے میں، ہنوئی اور ہو چی منہ سٹی کے دو بڑے شہر بھی اس سے مستثنیٰ نہیں ہیں، انہیں واقعی انٹرمیڈیٹ لیول کو ختم کرنے کی ضرورت ہے، جو کہ اضلاع ہیں۔ درحقیقت ان دونوں شہروں میں انٹرمیڈیٹ لیول کو ختم کرنا دوسرے صوبوں اور شہروں کی نسبت آسان ہے۔

کیونکہ، اگرچہ ان دونوں شہروں کی آبادی بہت زیادہ ہے، لیکن نقل و حمل کا بنیادی ڈھانچہ، مواصلات اور دیگر حالات بہت سازگار ہیں۔ جب کوئی واقعہ پیش آتا ہے تو حکام کو حاضر ہونے میں صرف تھوڑا وقت لگتا ہے۔

ہمیں جس چیز پر سب سے زیادہ توجہ دینے کی ضرورت ہے وہ ہے دور دراز کے علاقوں اور پہاڑی علاقوں میں ضلعی سطح کو ختم کرنا کیونکہ جب ہم درمیانی سطح کو ختم کرتے ہیں تو کئی بار صوبائی رہنما پورے دن کا سفر کرتے ہوئے کمیون تک پہنچتے ہیں۔

طویل مدتی میں، ثالثی کی سطح کو ہموار کرنے اور ختم کرنے سے بجٹ کی بچت کو دور دراز علاقوں میں انفارمیشن انفراسٹرکچر کو اپ گریڈ کرنے کے لیے استعمال کیا جا سکتا ہے تاکہ انتظامی انتظام کو بہتر بنایا جا سکے۔

شکریہ!

پولٹ بیورو کی جانب سے، سیکرٹریٹ ٹران کیم ٹو کے اسٹینڈنگ ممبر نے پولیٹ بیورو اور سیکرٹریٹ کے 14 فروری 2025 کو نتیجہ نمبر 126-KL/TW پر دستخط کیے تاکہ سیاسی نظام کی تنظیم اور آلات کو منظم اور ہموار کرنا جاری رکھا جا سکے۔

خاص طور پر، انٹرمیڈیٹ انتظامی سطحوں (ضلعی سطح) کو ترتیب دینے اور ختم کرنے کے لیے واقفیت کا مطالعہ کرنے کی ضرورت ہے۔ کچھ صوبائی انتظامی اکائیوں کو ضم کرنے کے لیے واقفیت۔

نئے تنظیمی ماڈل کے مطابق کمیون کی سطح کو دوبارہ منظم کرنے کے لیے ایک منصوبہ تیار کریں، کمیون کی سطح کے آلات، افعال، کاموں، اختیارات اور ذمہ داریوں کی تنظیم تجویز کریں۔ متعلقہ قانونی ضوابط اور پارٹی کے ضوابط میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے لیے پالیسیاں تجویز کریں، اور 2025 کی تیسری سہ ماہی میں پولیٹ بیورو کو رپورٹ کریں۔

سنٹرل پبلک سیکیورٹی پارٹی کمیٹی کو متعلقہ ایجنسیوں اور صوبائی اور میونسپل پارٹی کمیٹیوں کی صدارت اور تال میل تفویض کریں تاکہ 3-سطح کی پبلک سیکیورٹی کو منظم کرنے، ضلعی سطح کی پبلک سیکیورٹی کو منظم نہ کرنے، درست اہداف، تقاضوں اور پیش رفت کو یقینی بنانے کے منصوبے کے نفاذ کی رہنمائی اور رہنمائی کریں۔

ماخذ: https://www.baogiaothong.vn/bo-cap-huyen-can-nang-tam-cap-xa-192250227231834731.htm