5 فروری کی صبح قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے آرگنائزیشن آف لوکل گورنمنٹ (ترمیم شدہ) کے مسودہ قانون پر رائے دی۔

ترقی کو فروغ دینے کے لیے شہری حکومت کے ماڈل کو وسعت دینا

جن مسائل میں مندوبین کی دلچسپی ہے ان میں سے ایک مقامی حکومتی تنظیم کے ماڈل کی توسیع ہے۔

قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین Nguyen Khac Dinh نے کہا کہ حکومت کی جانب سے پیش کردہ مسودہ قانون کے مطابق شہری علاقوں میں کمیونز، قصبوں میں کمیونز اور شہروں کے اندر شہروں میں کمیونز کے لیے عوامی کونسلز نہیں ہوں گی۔

"یہ ایک نیا مسئلہ ہے، موجودہ ضوابط سے بالکل مختلف ہے اور ابھی تک کوئی پالیسی نہیں ہے، اس لیے اسے پالیسی کے لیے پولٹ بیورو کو رپورٹ کرنا چاہیے،" قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین نے نوٹ کیا۔

nguyenkhacdinh.jpg

مسٹر ڈنہ نے یہ بھی کہا کہ یہ مسئلہ کیپٹل لا سے مختلف ہے۔ موجودہ دارالحکومت کا قانون عوامی کونسلز آف وارڈز کو منظم نہیں کرتا ہے، لیکن قصبوں، اضلاع، ٹاؤن شپ، شہروں کے اندر شہروں، اور شہری علاقوں کے اندر کمیونز میں اب بھی عوامی کونسلیں موجود ہیں۔

اس لیے قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین نے یہ مسئلہ اٹھایا کہ کیا ہنوئی اس نئے قانون پر عمل کرے گا یا کیپٹل لاء، جسے بھی حل کرنے کی ضرورت ہے۔

وزیر داخلہ فام تھی تھانہ ٹرا نے کہا کہ لوکل گورنمنٹ آرگنائزیشن ماڈل جسے حکومت ڈرافٹ میں وضع کرنا چاہتی ہے۔

ہنوئی کس قانون پر عمل کرے گا، اس بارے میں وزیر داخلہ نے امید ظاہر کی کہ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی اس بات پر متفق ہو جائے گی کہ سرکاری تنظیم سے متعلق قانون ایک عمومی قانون ہے، اس لیے دارالحکومت کو بھی اس قانون پر عمل کرنا چاہیے۔

قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھانہ مین نے کہا کہ ہو چی منہ سٹی، ہنوئی، دا نانگ وغیرہ میں کسی بھی ضلع اور وارڈ کے پائلٹ پروگرام کا خلاصہ ہونا ضروری ہے۔ اس لیے شہری علاقوں میں عوامی کونسلوں کی تنظیم نہ کرنے کا منصوبہ، اگر کوئی ہے، تو صرف پائلٹ سطح پر ہونا چاہیے۔

لا کمیٹی کے چیئرمین ہونگ تھانہ تنگ نے مزید کہا کہ کچھ کمیون سطح کے انتظامی یونٹوں میں عوامی کونسلوں کو منظم نہ کرنے کے دائرہ کار میں توسیع کا پہلے بھی تجربہ کیا گیا تھا، لیکن اب وہ پائلٹ نہیں ہے۔

کیونکہ لوکل گورنمنٹ کی تنظیم کے قانون نے عوامی کونسلوں کو منظم نہ کرنے یا دوسرے لفظوں میں کچھ انتظامی اکائیوں میں شہری حکومت کے ماڈل کو منظم کرنے کی اجازت دی ہے۔

حکومت نے قومی اسمبلی کی رپورٹ کا خلاصہ کیا ہے اور پتہ چلا ہے کہ نتائج بہت اچھے ہیں، مثبت اثرات بنیادی ہیں، اور کچھ مسائل ہیں جنہیں حل کرنے کی ضرورت ہے۔

مسٹر تنگ کے مطابق، حکومت کی طرف سے تجویز کردہ شہری کمیونز میں عوامی کونسلوں کا انعقاد نہ کرنا انتظامیہ، آپریشن کے ساتھ ساتھ پالیسیوں اور رہنما خطوط پر عمل درآمد کو فروغ دینے کے لیے بھی ہے تاکہ بتدریج اور مکمل طور پر شہری ماڈل میں تبدیل ہو جائے۔

تبصرے کے لیے پولٹ بیورو کو رپورٹ کریں۔

ایک اور مواد جس میں بہت سے مندوبین دلچسپی رکھتے ہیں وہ ہے پیپلز کمیٹی کی تنظیم کا ضابطہ۔ قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین Nguyen Khac Dinh نے کہا کہ یہ مسودہ قانون دو طرح کی عوامی کمیٹیوں کے ہونے کی سمت میں پیش کیا گیا ہے۔ ایک عوامی کمیٹی ہے جو ایک اجتماعی طریقہ کار کے تحت کام کرتی ہے، جسے عوامی کونسل منتخب کرتی ہے اور عوامی کونسل کی ایگزیکٹو باڈی ہے۔ دوسری قسم کی پیپلز کمیٹی اعلیٰ انتظامی ایجنسی کے ذریعے ان جگہوں پر مقرر کی جاتی ہے جہاں عوامی کونسل نہیں ہوتی، جو سربراہ حکومت کے تحت کام کرتی ہے۔

لیکن لا کمیٹی نے تجویز پیش کی کہ اگر ہم جدت میں انقلاب لانا چاہتے ہیں، ذمہ داری اور اختیار کو فروغ دینا چاہتے ہیں تو عوامی کمیٹی کا ایک ماڈل ہونا چاہیے جو پورے ملک کو ایک انتظامی ادارے کے طور پر متحد کرے اور چیف حکومت کے تحت کام کرے۔

"یہی حقیقی انقلاب ہے، جو واقعی اجتماعی اختیار اور فرائض اور فرد کے اختیار اور فرائض کے درمیان ابہام سے بچتا ہے۔ انتظامی نظام میں، صرف حکومت اجتماعی طور پر کام کرتی ہے، باقی انتظامیہ ہے،" مسٹر ڈنہ نے معائنہ ایجنسی کا منصوبہ بیان کیا۔

قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین کے مطابق یہ ایک نیا آئیڈیا ہے جو حکومت نے پیش نہیں کیا بلکہ لاء کمیٹی نے تجویز کیا۔ لہٰذا، اگر حکومت اور قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی متفق ہیں، تو دونوں ایجنسیوں کی پارٹی کمیٹیوں کی قائمہ کمیٹیاں بحث کریں گی اور تبصرے کے لیے پولٹ بیورو کو رپورٹ کو یکجا کریں گی۔

قومی اسمبلی کے نائب صدر نے زور دے کر کہا، "ذاتی طور پر، مجھے صدر نے اپنے ساتھیوں کے ساتھ اس کام پر کام کرنے کے لیے تفویض کیا تھا اور میں سمجھتا ہوں کہ اگر ہم یہ کر سکتے ہیں، تو یہ ایک عظیم انقلاب ہو گا اور آئین سے متاثر نہیں ہو گا۔"

phamthithanhtra
وزیر داخلہ Pham Thi Thanh Tra. تصویر: قومی اسمبلی

وزیر داخلہ فام تھی تھانہ ٹرا نے بھی چیف حکومت کو نافذ کرنے کے لیے ایک انتظامی ایجنسی کے طور پر پیپلز کمیٹی کے ماڈل کی حمایت کا اظہار کیا۔

"جیسے ہی میرے ساتھیوں نے لاء کمیٹی کے ساتھ کام کرنے بیٹھا اور واپس رپورٹ کیا، میں نے فوری طور پر اتفاق کیا کیونکہ یہ ایک عالمی رجحان ہے۔ دنیا کے بہت سے ممالک میں اب میئر اور صوبائی گورنر ہیں، یہ ماڈل بہت اچھا ہے، رجحان کے مطابق اور مقامی انتظامیہ کے سربراہ کے کردار اور ذمہ داری کو فروغ دینے کے لیے۔ میرے خیال میں ایسا کرنا بہت اچھا ہے، یہ واقعی میں ایک مقامی سوچ انقلاب کے بارے میں تھا، تھیون گوان انقلاب کا اظہار ہے"۔

وزیر داخلہ نے کہا کہ کل یہ مشمولات حکومتی پارٹی کمیٹی سے اتفاق رائے کے لیے موصول ہوں گے، اور قومی اسمبلی کی پارٹی کمیٹی انہیں تبصروں کے لیے پولٹ بیورو کے سامنے پیش کرے گی۔

تاہم چیئرمین قومی اسمبلی نے اس ماڈل پر غور کرنے کی تجویز بھی دی۔ کیونکہ پیپلز کمیٹی کا عمومی اختیار اجتماعی ہے، مخصوص اتھارٹی صوبائی اور میونسپل سطح پر پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کا اختیار ہے۔

قومی اسمبلی اور حکومت کے قوانین اور فیصلوں میں حتمی اختیار صوبے یا شہر کی عوامی کمیٹی کے چیئرمین کو تفویض کیا جاتا ہے۔

اس لیے عوامی کمیٹی کے چیئرمین کے اختیارات کو بڑھانا اور بڑھانا زیادہ معقول ہوگا، نہ کہ اجتماعی حکومت کو ختم کرنا۔

لاء کمیٹی کے چیئرمین نے اس بات کی تصدیق کی کہ چیف رجیم کے نفاذ کے نئے طریقہ کار کے مطابق پیپلز کمیٹی کی تنظیم قانون کا معاملہ ہے نہ کہ آئین کا، اس لیے یہ آئین کی شقوں سے متصادم نہیں ہے۔

لاء کمیٹی کے چیئرمین نے مزید تجزیہ کیا کہ آئین میں یہ بھی شرط نہیں ہے کہ عوامی کمیٹی کو اجتماعی حکومت کے تحت کام کرنا چاہیے، جبکہ پیپلز کونسل کو یقیناً اس لیے ہونا چاہیے کہ یہ ایک اجتماعی آپریٹنگ ایجنسی ہے۔

فی الحال، مقامی حکومتوں کے بغیر علاقوں میں تمام عوامی کمیٹیاں (کوئی عوامی کونسل نہیں) چیف حکومت کے تحت کام کرتی ہیں اور یہ قومی اسمبلی نے طے کیا ہے۔ اب، توسیع ہو رہی ہے، یہاں تک کہ عوامی کونسلوں والے علاقوں میں، عوامی کمیٹیاں بھی چیف حکومت کے تحت کام کرتی ہیں۔

نائب وزیر اعظم Nguyen Hoa Binh نے کہا کہ حکومت اس بات کا جائزہ لینا جاری رکھے گی کہ آیا کوئی شقیں غیر آئینی ہیں۔ اگر وہ نہیں ہیں تو یہ ایک بڑی اختراع ہے، اس لیے سفارش کی جاتی ہے کہ اس معاملے کو حکومتی پارٹی کمیٹی اور قومی اسمبلی کے دائرہ کار میں رہتے ہوئے اتفاق رائے کے لیے زیر بحث لایا جائے۔ ایک بار جب دونوں فریق ایک معاہدے پر پہنچ جائیں گے، تبصرے کے لیے اس کی اطلاع مجاز اتھارٹی کو دی جائے گی۔

حکومت کو مشکلات پر قابو پانے اور

حکومت کو مشکلات پر قابو پانے اور "نرم تعلقات مضبوطی سے باندھنے" کو یقینی بنانے میں مدد کرنے کے لیے وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کو فروغ دیں۔

قومی اسمبلی کے چیئرمین نے کہا کہ حکومتی تنظیم سے متعلق قانون میں ترمیم کرتے وقت خیال یہ ہے کہ وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کو فروغ دیا جائے تاکہ حکومت موجودہ اور مستقبل کی مشکلات اور ملک کی ترقی میں حائل رکاوٹوں کو دور کر سکے۔ اس بات کو یقینی بنانا کہ "نرم رسیوں کو مضبوطی سے باندھا جائے"۔
حکومت نے 11 وزارتوں اور شاخوں کو دوبارہ ترتیب دینے اور ضم کرنے کی بنیاد پر 6 نئی وزارتیں قائم کرنے کی تجویز پیش کی۔

حکومت نے 11 وزارتوں اور شاخوں کو دوبارہ ترتیب دینے اور ضم کرنے کی بنیاد پر 6 نئی وزارتیں قائم کرنے کی تجویز پیش کی۔

وزارتوں اور شاخوں کے انتظامات اور انضمام کی بنیاد پر، 15ویں مدت حکومت کے متوقع تنظیمی ڈھانچے میں 14 وزارتیں اور 3 وزارتی سطح کی ایجنسیاں شامل ہیں۔ جس میں 6 نئی وزارتیں، 8 وزارتیں اور 3 وزارتی سطح کی ایجنسیاں شامل ہیں۔
قومی اسمبلی نے اپنے اہلکاروں اور آلات کو مکمل کرنے کے لیے ایک غیر معمولی اجلاس منعقد کیا۔

قومی اسمبلی نے اپنے اہلکاروں اور آلات کو مکمل کرنے کے لیے ایک غیر معمولی اجلاس منعقد کیا۔

قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے 12 سے 18 فروری تک ہونے والے غیر معمولی اجلاس میں قومی اسمبلی کو پیش کرنے کے لیے تنظیمی آلات اور عملے کے کام کو منظم اور ہموار کرنے سے متعلق متعدد مشمولات پر رائے دی۔