اعداد و شمار کے اعداد و شمار کو معیاری بنانا اور ایک بین شعبہ جاتی ای کامرس مینجمنٹ میکانزم قائم کرنا ضروری ہے۔

آج سہ پہر، 3 نومبر، شماریات کے قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے منصوبے پر گروپ 6 (بشمول ڈونگ نائی، لینگ سون صوبوں اور ہیو شہر کے قومی اسمبلی کے وفد) میں گفتگو کرتے ہوئے؛ ای کامرس کے قانون کے منصوبے، قومی اسمبلی کے نمائندوں نے اعداد و شمار کو معیاری بنانے، اعداد و شمار میں ڈیجیٹل تبدیلی کو بڑھانے کی ضرورت پر زور دیا۔ ایک ہی وقت میں، ای کامرس کو مؤثر طریقے سے منظم کرنے اور ڈیجیٹل معیشت کی جامعیت کو یقینی بنانے کے لیے ایک واضح بین شعبہ جاتی کوآرڈینیشن میکانزم اور مخصوص سپورٹ پالیسیوں کے قیام کی سفارش کرنا...

3 نومبر کی سہ پہر گروپ 6 کی میٹنگ کا منظر۔ تصویر: ہو لانگ

قومی اعدادوشمار کو مکمل پیشہ ورانہ آزادی ہونی چاہیے۔

شماریات سے متعلق قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے منصوبے پر تبصرہ کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی Nguyen Thi Suu ( Hue City) نے اس حقیقت کو بے حد سراہا کہ قانون کے منصوبے نے "قومی شماریاتی ڈیٹا بیس" (بگ ڈیٹا کے رجحان کے مطابق، اوپن ڈیٹا) جیسے اہم مواد کو شامل کیا ہے، ڈیجیٹل تبدیلی کو ایک ستون بنانے اور اختیار کی عکاسی کرنے کے لیے ایک بنیادی ستون بنایا گیا ہے۔ متعدد ڈیٹا ذرائع۔ تاہم، مندوب نے ایسے مسائل کی نشاندہی بھی کی جن کا بغور جائزہ لینے کی ضرورت ہے۔

خاص طور پر، شرائط کی تشریح پر آرٹیکل 3 میں، مندوب نے کہا کہ شماریاتی معلومات کے معیار کی تشخیص پر مواد کا اضافہ بین الاقوامی معیارات (IMF DQAF، UN SDG) کے مطابق ہے۔ تاہم، "شماریاتی ڈیٹا بیس" کے تصور کو ڈیٹا قانون 2025 کے مطابق معیاری بنانے کی ضرورت ہے تاکہ "قومی ڈیٹا بیس" کے ساتھ اوور لیپنگ سے بچا جا سکے۔ اس کے مطابق، مندوب نے تجویز پیش کی: شق 5 میں، "قانون کے ذریعہ تجویز کردہ دیگر مقاصد" کے فقرے کو "ریاست کے انتظام اور کمیونٹی سروس کے مقاصد جیسا کہ قانون کے ذریعہ تجویز کیا گیا ہے" سے تبدیل کریں، تاکہ شماریاتی اعداد و شمار کے استعمال کے حق کی حد سے زیادہ توسیع سے بچا جا سکے۔

قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Thi Suu (Hue City) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

خصوصی معائنہ کو خصوصی معائنہ (آرٹیکل 8) سے تبدیل کرنے کے بارے میں، مندوب نے یہ بھی کہا کہ "خصوصی شماریاتی معائنہ" کے تصور کو ہٹا کر اس کی جگہ "خصوصی معائنہ" سے تبدیل کیا جانا چاہیے۔ یہ ایک بڑی تبدیلی ہے جو شماریاتی خلاف ورزیوں سے نمٹنے میں نفاذ کی تاثیر کو کم کر سکتی ہے، کیونکہ "معائنہ" کے پاس "معائنہ" جیسی انتظامی پابندیاں عائد کرنے کا اختیار نہیں ہے۔ لہٰذا، اس شق کو شامل کرنے کی تجویز ہے: "خصوصی شماریاتی معائنہ کرنے والی ایجنسی کو انتظامی خلاف ورزیوں کا ریکارڈ بنانے اور مجاز اتھارٹی کو پابندیاں عائد کرنے کی سفارش کرنے کا حق حاصل ہے"۔

ڈیجیٹل تبدیلی اور قومی شماریاتی ڈیٹا بیس (آرٹیکلز 51، 51b، 53) کے اضافے کے حوالے سے، یہ پہلی بار ہے کہ "قومی شماریاتی ڈیٹا بیس" اور "اعداد و شمار میں ڈیجیٹل تبدیلی" کو منظم کیا گیا ہے۔ ڈیٹا کے ذرائع کو "انتظامی ڈیٹا، خصوصی ڈیٹا، دیگر قانونی ڈیٹا" سے بڑھایا جاتا ہے۔ تاہم، اعداد و شمار کے اعداد و شمار کے معیارات اور وزارت خزانہ - وزارتوں - علاقوں کے درمیان اشتراک کے طریقہ کار پر مخصوص ضوابط کا فقدان ہے۔ لہذا، مندوبین نے ایک شق شامل کرنے کی تجویز پیش کی جس میں کہا گیا ہے: "قومی شماریاتی ڈیٹا بیس کو قومی کھلے ڈیٹا کے معیارات اور سائنس اور ٹیکنالوجی کی وزارت کے جاری کردہ تکنیکی ضوابط کی تعمیل کرنی چاہیے"...

مرکزی شماریاتی ایجنسی (آرٹیکل 62) کے بارے میں، مندوب Nguyen Thi Suu نے یہ بھی کہا کہ وزارت منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری اور وزارت خزانہ کو ضم کرنے کے بعد، مرکزی شماریاتی ایجنسی کو پیشہ ورانہ آزادی کی ضمانت دینے کی ضرورت ہے۔ مندوب نے کہا کہ قومی اعدادوشمار کو مکمل پیشہ ورانہ آزادی ہونی چاہیے۔ اس کے مطابق، مندرجہ ذیل پیراگراف کو شق 3 میں شامل کیا جانا چاہئے: "مرکزی شماریاتی ایجنسی پیشہ ورانہ مہارت اور شماریاتی کارروائیوں کے لحاظ سے آزادانہ طور پر کام کرتی ہے، قومی شماریاتی معلومات کی معروضیت، شفافیت اور ایمانداری کو یقینی بناتی ہے"۔

قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Thi Nhu Y (Dong Nai) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

مندرجہ بالا رائے سے اتفاق کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے مندوب Dieu Huynh Sang (Dong Nai) اور قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Thi Nhu Y (Dong Nai) نے ڈیٹا کی حفاظت کے طریقہ کار کو واضح کرنے، مالیاتی رپورٹوں کے شماریاتی اعداد و شمار کو واضح کرنے، اور خاص طور پر مرکزی شماریاتی انتظامی ایجنسی کے درمیان تعلقات کو واضح طور پر بیان کرنے کی ضرورت پر زور دیا۔ مندوب Nguyen Thi Nhu Y نے مرکزی شماریاتی تنظیم کے نظام کا جائزہ لینے اور رپورٹنگ کو آسان بنانے کے لیے نچلی سطح پر شماریاتی ایجنسی کے افعال کی واضح وضاحت کرنے کی تجویز بھی پیش کی۔

قومی اسمبلی کے مندوب Dieu Huynh Sang (Dong Nai) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

بین سیکٹرل کوآرڈینیشن اور جامع سپورٹ میکانزم کی ضرورت ہے۔

ای کامرس سے متعلق قانون کے مسودے پر تبصرہ کرتے ہوئے، مندوبین نے اپنی امید ظاہر کی کہ جب اس قانون کو نافذ کیا جائے گا اور نافذ کیا جائے گا، تو یہ ڈیجیٹل ماحول میں تجارتی دھوکہ دہی، جعلی اشیا اور نامعلوم اصل کی اشیاء کی تجارت کو مؤثر طریقے سے روکنے اور روکنے کے لیے ایک اہم قانونی ذریعہ بن جائے گا۔ معلومات کی شفافیت کو یقینی بنانا، اشیا کی اصلیت کا پتہ لگانا، اور صارفین کے جائز حقوق کا تحفظ کرنا۔ تاہم، متعدد مخصوص مضامین اور شقوں پر تبصرہ کرتے ہوئے، مندوبین نے کہا کہ مسودہ سازی کمیٹی کو مستقل مزاجی کو یقینی بنانے اور دیگر قوانین کے ساتھ اوورلیپنگ سے بچنے کے لیے احتیاط سے جائزہ لینے کی ضرورت ہے۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی چو تھی ہانگ تھائی (لینگ سن) نے نشاندہی کی: نئے مسودہ قانون کا آرٹیکل 7 ای کامرس کے ریاستی انتظام سے متعلق اصول طے کرتا ہے، جو انتظامی ایجنسیوں کی ذمہ داریوں اور انتظامی مواد پر توجہ مرکوز کرتا ہے، لیکن بین الیکٹرل کوآرڈینیشن میکانزم، ڈیٹا شیئرنگ اور نافذ کرنے والے پوائنٹس کی تفویض کے بارے میں کوئی خاص دفعات نہیں ہیں۔ دریں اثنا، ای کامرس کی سرگرمیوں کی خصوصیات سرحد پار، پورے عمل کو ڈیجیٹائز کرنا، الیکٹرانک پیسے کے بہاؤ، سامان کی نقل و حمل، ٹیکس کنٹرول اور معلومات کی حفاظت سے قریبی تعلق رکھتی ہیں۔

شق 2، آرٹیکل 7 صرف عام اصطلاحات میں یہ بتاتا ہے کہ "حکومت ای کامرس کے ریاستی انتظام کو متحد کرتی ہے"، جو آسانی سے ایسی صورت حال کا باعث بن سکتی ہے جہاں ہر کوئی اپنا کام خود کرتا ہے، ٹیکس مینجمنٹ – کسٹم – پولیس – مارکیٹ مینجمنٹ – بینکنگ – انفارمیشن اور کمیونیکیشن۔ یہ ممکنہ طور پر خامیوں کی نگرانی کا خطرہ لاحق ہے، خاص طور پر ای کامرس پلیٹ فارمز - الیکٹرانک ادائیگیوں - شپنگ یونٹس - بانڈڈ ویئر ہاؤسز - ورچوئل بینک اکاؤنٹس، ٹیکس چوری، اسمگلنگ، جعل سازی اور منی لانڈرنگ کے لیے حالات پیدا کرنے کی کارروائیوں میں۔

قومی اسمبلی کے مندوب چو تھی ہانگ تھائی (لینگ سن) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

لہذا، مندوبین نے تجویز پیش کی کہ آرٹیکل 7 میں یہ واضح طور پر بیان کرنا ضروری ہے کہ حکومت بین شعبہ جاتی رابطہ کاری، مرکزی ڈیٹا شیئرنگ کے لیے ایک طریقہ کار جاری کرے اور ایک فوکل ایجنسی کی نشاندہی کرے جس کی صدارت کرے، ریاستی نظم و نسق کی تاثیر کو یقینی بنائے، متحد آپریشن اور ای کامرس میں خلاف ورزیوں سے بروقت نمٹا جائے۔

مندوب چو تھی ہانگ تھائی نے یہ بھی نوٹ کیا کہ زیادہ تر چھوٹے اور درمیانے درجے کے کاروباری اداروں، کاروباری گھرانوں، اور کوآپریٹیو کو – خاص طور پر پہاڑی، سرحدی، دور دراز اور الگ تھلگ علاقوں میں – کو اب بھی ای کامرس تک رسائی کے دوران بہت سی رکاوٹوں کا سامنا کرنا پڑتا ہے، جیسے کہ ڈیجیٹل مہارتوں کی حدود، آن لائن انتظامی صلاحیت، ادائیگی کے اوزار، لاجسٹکس، اور ڈیجیٹل مواصلات۔ اگرچہ بہت سی مقامی خاص مصنوعات کی برآمد اور وسیع پیمانے پر استعمال کی صلاحیت ہے، لیکن ای کامرس پلیٹ فارمز میں حصہ لینے کے لیے علم اور شرائط کی کمی کی وجہ سے، بہت سے اداروں کو اب بھی تاجروں کے ذریعے کم قیمتوں پر فروخت کرنا پڑتا ہے یا قومی مارکیٹ تک رسائی میں دشواری کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ مزید برآں، سرحدی اور پہاڑی علاقوں میں ڈیجیٹل ادائیگی کے بنیادی ڈھانچے، ایکسپریس ڈیلیوری، اور گودام میں ابھی تک ہم آہنگی کا فقدان ہے، جس کی وجہ سے لاجسٹکس کے زیادہ اخراجات ہوتے ہیں، جس سے مقامی اشیا کی مسابقت کم ہوتی ہے۔

لہذا، اگر مسودہ قانون مخصوص معاون پالیسیوں کے بغیر صرف ذمہ داریوں کا تعین کرتا ہے، تو یہ یقینی بنانا مشکل ہو جائے گا کہ ای کامرس کو ایک جامع، منصفانہ اور کسی کو پیچھے نہ چھوڑنے کے مقصد سے ترقی کرے۔ لہذا، مندوبین نے آرٹیکل 7 کی دفعات کو اس سمت میں شامل کرنے کی تجویز پیش کی: "ریاست کے پاس چھوٹے اور درمیانے درجے کے کاروباری اداروں، کاروباری گھرانوں، کوآپریٹیو، پہاڑی، سرحدی، جزیرے اور خاص طور پر مشکل علاقوں میں اقتصادی تنظیموں کو ای کامرس میں حصہ لینے کے لیے سپورٹ کرنے کے لیے پالیسیاں ہیں؛ ڈیجیٹل مہارت کی تربیت، ادائیگی کے بنیادی ڈھانچے کی تعمیر اور ڈیجیٹل مارکیٹنگ، ڈیجیٹل لاگنگ کے ڈھانچے کی تعمیر"۔ یہ فراہمی پسماندہ اداروں کے لیے ایسے حالات پیدا کرے گی کہ وہ ای کامرس سے مواقع سے فائدہ اٹھا سکیں، آمدنی میں اضافہ کریں، علاقائی اشیا کی صلاحیت کو فروغ دیں اور ساتھ ہی ساتھ جامع اور پائیدار ڈیجیٹل اقتصادی ترقی کو بھی فروغ دیں۔

قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Hai Nam (Hue City) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

الگورتھم کا استعمال کرتے ہوئے ای کامرس پلیٹ فارمز کے آپریشن کے بارے میں، کچھ مندوبین نے یہ بھی نشاندہی کی: اگرچہ شق 4، آرٹیکل 6 سامان کی نمائش کو محدود کرنے یا ترجیح دینے کے لیے الگورتھم کے استعمال سے منع کرتا ہے، پلیٹ فارم کی ذمہ داریوں پر آرٹیکل 15 نے ابھی تک اس ذمہ داری کا تعین نہیں کیا ہے کہ وہ عوامی طور پر شکایت کو ظاہر کرنے یا اس سے متعلقہ شکایت کو ظاہر کرنے کی سفارش کرے۔ الگورتھم پریکٹس سے پتہ چلتا ہے کہ الگورتھم پلیٹ فارم سے وابستہ مصنوعات کو ترجیح دے سکتے ہیں یا جعلی جائزوں کو بڑھا سکتے ہیں، جس سے صارفین کے رویے میں ہیرا پھیری ہوتی ہے۔

لہذا، آرٹیکل 15 میں ایک ضرورت شامل کرنے کی تجویز ہے: ای کامرس پلیٹ فارمز جو الگورتھم کا استعمال کرتے ہوئے مواد، مصنوعات اور خدمات کے ڈسپلے کو تجویز کرنے، درجہ بندی کرنے اور تقسیم کرنے کے لیے الگورتھم کے بنیادی معیار کو شائع کریں؛ صارفین کے غیر الگورتھم پر مبنی ڈسپلے موڈز کا انتخاب کرنے کے حق کو یقینی بنائیں اور صارفین کے رویے میں ہیرا پھیری یا غیر منصفانہ مسابقت میں مشغول ہونے کے لیے الگورتھم کا استعمال نہ کریں۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/can-chuan-hoa-du-lieu-thong-ke-va-thiet-lap-co-che-quan-ly-thuong-mai-dien-tu-lien-nganh-10394183.html