ہو چی منہ شہر کو دوسرے علاقوں کی طرح ادارہ جاتی کوٹ نہیں پہننا چاہیے۔
ڈپٹی ہونگ وان کوونگ (ہانوئی) نے قرارداد کی منظوری میں قومی اسمبلی کی مکمل حمایت کی اور کہا کہ ہو چی منہ سٹی اصل میں ملک کا سب سے بڑا اقتصادی مرکز تھا، ایک متحرک اور تخلیقی خطہ تھا، جہاں نئے انتظامی اداروں کو توڑنے کے لیے پورے ملک میں نقل کیا جا سکتا تھا۔ بن دوونگ اور با ریا - وونگ تاؤ کے ضم ہونے کے بعد، ہو چی منہ شہر کی پوزیشن اور صلاحیت ملکی اور بین الاقوامی سطح پر مضبوط ہوئی ہے، جس کا کوئی دوسرا علاقہ موازنہ نہیں کر سکتا۔
"لہٰذا، ہو چی منہ سٹی ملک کے دیگر علاقوں کی طرح ادارہ جاتی کوٹ نہیں پہنتا، لیکن اسے ایک مختلف اور زیادہ کھلا قانونی ڈھانچہ رکھنے کی ضرورت ہے، جو تخلیقی آزادی اور کنٹرول شدہ ترقی کے لیے اپنی جگہ بناتا ہے۔ یہی وہ مقصد اور مشن ہے جسے اس قرارداد کو حاصل کرنا چاہیے،" ڈپٹی ہونگ وان کوانگ نے کہا۔
مندوبین نے بنیادی طور پر TOD شہری ماڈل کو تیار کرنے، شہری منصوبہ بندی اور انتظام سے متعلق تمام طریقہ کار اور پالیسیوں سے اتفاق کیا۔ اسٹریٹجک سرمایہ کاروں کو راغب کرنے پر، آزاد تجارتی زون کے قیام کی تجویز پر۔ مندوبین کے مطابق، یہ تمام تجاویز اب بھی کسی حد تک معمولی ہیں اور اتنی مضبوط نہیں ہیں کہ حقیقی معنوں میں ایک ایسا مضبوط میکانزم تشکیل دے سکے جو ہو چی منہ شہر کو اپنی صلاحیت اور موجودہ پوزیشن کے مطابق آزادانہ طور پر اختراعات اور ترقی میں مدد فراہم کر سکے۔
لہذا، ڈپٹی ہونگ وان کوونگ نے مسودہ قرارداد میں متعدد نکات کا مطالعہ کرنے اور ان پر نظر ثانی کرنے کی تجویز پیش کی۔ سب سے پہلے، ان تمام ضوابط کا جائزہ لیں اور ہٹائیں جو شہر کے لیے خصوصی میکانزم کو نافذ کرنا ناممکن بناتے ہیں، "کیونکہ اگر ہم قانون کی دفعات پر عمل کرتے ہیں، تو ہم صرف یہ کر سکتے ہیں، اس قرارداد کو جاری کرنے کی ضرورت نہیں ہے"۔ مسودہ قرارداد میں، اسی طرح کی بہت سی دفعات ہیں، اس لیے ڈپٹی ہونگ وان کوونگ نے خصوصی ضوابط کو نافذ کرنے کے لیے اس قسم کے ضوابط کا جائزہ لینے اور ہٹانے کی تجویز پیش کی، "بغیر کسی سے پوچھے"۔
دوسرا، مسودہ قرارداد میں ان تمام کاموں کی فہرست دی گئی ہے جن کو خاص طور پر حل کرنے کی ضرورت ہے، فہرست سازی اور ان منصوبوں کی بڑی تفصیل سے وضاحت کی گئی ہے جن کو بطور اسٹریٹجک سرمایہ کار مراعات دینے کی ضرورت ہے۔ مندوب Hoang Van Cuong نے کہا کہ اگر یہ قرار داد مندرجہ بالا قسم کے کاموں اور منصوبوں کی فہرست کو منظور کرتی ہے، اور تھوڑی دیر بعد کوئی اور کام ظاہر ہوتا ہے یا کوئی اور اسٹریٹجک سرمایہ کاری کی درخواست ظاہر ہوتی ہے، تو ایسا کرنے کے لیے قرارداد میں ترمیم کی جانی چاہیے۔ لہٰذا، اس قرارداد کو فہرست میں شامل نہیں ہونا چاہیے، بلکہ عام اصول اور معیار فراہم کرنے چاہئیں جن کی بنیاد پر HCMC پیپلز کونسل کے لیے مخصوص معاملات پر فیصلہ کیا جائے۔
تیسرا، ڈپٹی ہونگ وان کوونگ نے اس قرارداد میں ایک مواد شامل کرنے کی تجویز پیش کی: موجودہ ضوابط سے مختلف خصوصی ضوابط کی ضرورت ہونے کی صورت میں، عوامی کونسل ایک قرارداد جاری کرے گی اور حکومت کو رپورٹ کرے گی تاکہ حکومت اسے غور کے لیے قائمہ کمیٹی کے سامنے پیش کر سکے اور قریبی اجلاس میں قومی اسمبلی کو رپورٹ پیش کر سکے۔ اس طریقہ کار کے نفاذ سے ہو چی منہ شہر کے لیے نئے انتظامی میکانزم کو اختراع کرنے اور پورے ملک کے لیے نئے اداروں کے لیے ایک تجربہ گاہ بن جائے گا۔
ڈپٹی ڈونگ کھاک مائی (لام ڈونگ) نے بھی ڈپٹی ہونگ وان کوونگ کی رائے سے اتفاق کیا اور قرارداد کے مسودے میں کئی رکاوٹوں کی نشاندہی کی، خاص طور پر یہ ضابطہ کہ بہت سے مشمولات کو خصوصی قوانین کے مطابق نافذ کیا جانا چاہیے۔ یہ اپنی مخصوصیت کھو دیتا ہے اور ترقی کے مواقع کو سست کر دیتا ہے۔ ڈپٹی نے کہا، "بہت سے موجودہ مسائل کے لیے ابھی بھی مرکزی حکومت سے قانون کی دفعات کے مطابق درخواست کی جانی ہے، اس لیے اس سے شہر کی کامیابیوں اور ترقی کے بہت سے مواقع کم ہو جاتے ہیں۔"
مندوب ڈونگ خاک مائی نے تجویز پیش کی کہ اداروں کی رکاوٹوں کو بنیادی طور پر دور کرنے کے لیے مقامی اداروں کے اختیار کو بڑھانا ضروری ہے، اور مستقبل کے منصوبوں کے نفاذ کے لیے لچک کو یقینی بنانے کے لیے منصوبوں کی مخصوص فہرست پر نظر ثانی کرنا ضروری ہے۔ کوئی بھی مواد جو مخصوص اور موجودہ ضوابط سے مختلف ہونے کی ضرورت ہے اس قرارداد میں بیان کیا جانا چاہیے، خاص طور پر ہو چی منہ شہر میں بین الاقوامی مالیاتی مرکز قائم کرتے وقت، اسے اتنا کھلا ہونا چاہیے کہ "اندر کافی جگہ اور باہر کافی جگہ"۔ ایک بار جب ادارہ جاتی رکاوٹوں اور رکاوٹوں کو صحیح معنوں میں دور کر دیا جاتا ہے، تو شہر کو وہ کرنے کا حق حاصل ہو گا جو اسے کرنا چاہیے اور پالیسیاں بناتے اور نافذ کرتے وقت اسے وہی کرنا چاہیے جیسا کہ کرنا چاہیے۔
شہری ریلوے کے لیے وسائل پیدا کرنے کے کلیدی طریقہ کار
ڈیلیگیٹ Nguyen Tam Hung (HCMC) اس مسودے کی بھرپور حمایت کرتا ہے کیونکہ یہ وہ طریقہ کار ہیں جو راہ ہموار کرتے ہیں، HCMC کے لیے اہم ادارہ جاتی رکاوٹوں، ترقی کی جگہ اور وسائل کو دور کرتے ہیں۔
TOD ماڈل (عوامی نقل و حمل پر مبنی شہری ترقی کے ماڈل) کے مطابق شہری ترقی کے طریقہ کار کے بارے میں، ڈپٹی Nguyen Tam Hung نے TOD میکانزم کو مکمل کرنا جاری رکھنے پر اتفاق کیا، خاص طور پر ہو چی منہ سٹی کو معاوضے کو منظم کرنے، دوبارہ آبادکاری اور TOD کے لیے زمین کے فنڈز بنانے کے لیے بجٹ استعمال کرنے کی اجازت دی۔ تاہم، مفادات کے تصادم سے بچنے اور سماجی اتفاق رائے کو یقینی بنانے کے لیے - TOD کی کامیابی کے لیے ایک فیصلہ کن عنصر، ڈپٹی نے ہر TOD علاقے کے لیے لازمی سماجی اثرات کی تشخیص کے معیار کو شامل کرنے پر غور کرنے کی تجویز پیش کی: سماجی انفراسٹرکچر پر اثر، آبادی کی کثافت، عوامی خدمات تک رسائی اور موجودہ رہائشیوں کے رہنے کی جگہ۔ قانونی چارہ جوئی کے خطرے کو محدود کرنے اور منصوبے کی فزیبلٹی کو بہتر بنانے کے لیے یہ ایک ضروری شرط ہے۔
TOD لینڈ فنڈ سے ریونیو شیئرنگ ریشو کے بارے میں، ڈپٹی Nguyen Tam Hung اس پالیسی کی حمایت کرتا ہے کہ شہر کو TOD لینڈ فنڈ کے استحصال سے حاصل ہونے والی آمدنی کا 100% برقرار رکھنے کی اجازت دی جائے، جب سائٹ کی کلیئرنس کی پوری لاگت مختص کی جائے۔ یہ شہری ریلوے کے لیے وسائل پیدا کرنے کا ایک کلیدی طریقہ کار ہے۔ تاہم، عوامی اثاثہ جات کی تشخیص میں تشہیر اور شفافیت کو یقینی بنانے کے لیے، ڈپٹی نے نیلامی کی ابتدائی قیمت اور تشخیص کے نتائج کے عوامی اعلان کے ساتھ، ایک آزاد تنظیم کے ذریعے TOD زمین کی قیمتوں کا اندازہ لگانے کے لیے ایک طریقہ کار شامل کرنے پر غور کرنے کی سفارش کی ہے۔ TOD ایک زمینی فنڈ ہے جس کی بڑی تجارتی قیمت ہے، لہذا اگر اسے سختی سے کنٹرول نہ کیا جائے تو نقصان پہنچانا اور لوگوں کے اعتماد کو متاثر کرنا آسان ہے۔
دیگر مندوبین کی رائے میں سبھی نے کہا کہ قرارداد کا مسودہ ملک کے خصوصی شہری علاقوں کو زیادہ طاقت دینے میں قومی اسمبلی کے عظیم عزم کو ظاہر کرتا ہے۔ TOD میں مالیاتی اور زمینی طریقہ کار میں شفافیت کی تجویز پیش کرتا ہے۔ لازمی معیار کے مطابق منصوبہ بندی کے معیار کو کنٹرول کرتا ہے، تیز رفتار ترقی سے گریز کرتا ہے؛ قرارداد کے موثر نفاذ کے لیے ہر سطح پر عوامی کونسلوں سے جوابدہی اور نگرانی کے طریقہ کار کو بڑھاتا ہے۔
نائبین Trinh Xuan An (Dong Nai) Pham Trong Nhan (HCMC) اور Pham Van Hoa (Dong Thap) نے اتفاق کیا کہ اس خصوصی شہری علاقے کی ترقی کو پورا کرنے کے لیے HCMC پر قانون بنانے کا وقت آگیا ہے۔ HCMC کے رابطے اور علاقائی پھیلاؤ میں اضافہ۔
ماخذ: https://www.sggp.org.vn/can-mo-rong-tham-quyen-cho-dia-phuong-thao-go-can-ban-cac-nut-that-ve-the-che-post827470.html
تبصرہ (0)