دو سطحی مقامی حکومت: مضبوط وکندریقرت اور موثر انتظامی اصلاحات

دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل ریاستی انتظام میں مثبت تبدیلیاں پیدا کر رہا ہے، مضبوط وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض سے لے کر جدیدیت اور شفافیت کی طرف انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات تک۔

دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کو لاگو کرنے کے چار ماہ سے زیادہ کے بعد، ملک بھر میں بہت سے علاقوں نے اپریٹس کی تنظیم نو اور انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات میں اہم پیش رفت ریکارڈ کی ہے۔ حکومت کی قریبی ہدایت کے ساتھ، مقامی لوگ نہ صرف وکندریقرت اور اختیارات کے تبادلے کو فروغ دیتے ہیں بلکہ انتظامی طریقہ کار میں "رکاوٹوں" کو دور کرتے ہوئے ایک جدید اور موثر انتظامیہ کی طرف بڑھنے پر بھی توجہ مرکوز کرتے ہیں۔

وکندریقرت - مقامی پہل کی بنیاد

صوبائی اور فرقہ وارانہ سطح پر توجہ مرکوز کرنے والا دو درجے کا لوکل گورنمنٹ ماڈل، 2025 کے وسط سے نافذ کیا گیا ہے، جو ریاستی انتظام میں ایک اہم تبدیلی کا نشان ہے۔ 2025 کے پہلے 10 مہینوں کے لیے وزارت داخلہ کی انتظامی اصلاحات کی رپورٹ کے مطابق، وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کو ہم آہنگی اور زبردست طریقے سے لاگو کیا گیا ہے، جس سے مقامی لوگوں کو اپنے کاموں کی انجام دہی میں زیادہ فعال ہونے کی بنیاد بنائی گئی ہے۔

وزارتوں اور وزارتی سطح کی ایجنسیوں نے حکومت کو فعال طور پر مشورہ دیا ہے، 34 قوانین اور 34 قراردادیں منظوری کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کی ہیں، اور قانونی اصولوں پر 120 حکمنامے اور قراردادیں جاری کی ہیں، جن میں وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض سے متعلق 30 خصوصی حکمنامے بھی شامل ہیں۔ اس کے علاوہ، وزراء اور وزارتی سطح کی ایجنسیوں کے سربراہان کی طرف سے 66 سرکلر جاری کیے گئے ہیں تاکہ دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل سے وابستہ اتھارٹی کو واضح طور پر بیان کیا جا سکے۔

وزارتوں اور وزارتی سطح کی ایجنسیوں کے 6,738 کاموں اور اختیارات کا جائزہ لے کر، مرکزی اور مقامی سطحوں کے درمیان اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض کے لیے 2,541 کاموں کی نشاندہی کی گئی ہے۔ فی الحال، مرکزی اتھارٹی کے تحت کاموں کا فیصد صرف 44% ہے، جب کہ وکندریقرت کی سطح اور مقامی لوگوں کو اختیارات کی فراہمی 56% تک پہنچ گئی ہے۔ یہ ایک بہت بڑا قدم ہے، جس میں "علاقہ فیصلہ کرتا ہے، علاقہ کام کرتا ہے، علاقہ ذمہ داری لیتا ہے" کے جذبے کو ظاہر کرتا ہے۔

نائب وزیر داخلہ ترونگ ہائی لونگ نے کہا کہ دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کے نفاذ سے کمیون لیول کے کاموں میں نمایاں تبدیلی آئی ہے۔ نہ صرف روایتی کام انجام دیتے ہیں، بلکہ کمیون لیول کو ضلعی سطح سے بھی بہت سے کام ملتے ہیں اور صوبے اور مرکزی حکومت کی طرف سے وکندریقرت کے کام بھی ملتے ہیں۔ اس کے لیے ضروری ہے کہ ہر علاقے کو ہر محکمے اور دفتر کے مخصوص کاموں اور کاموں کو واضح کرنے کی ضرورت ہے تاکہ مؤثر نفاذ کو یقینی بنایا جا سکے۔

مسٹر لانگ نے زور دیا: "وزارت داخلہ میں، ایک کام میں چار محکمے شامل ہو سکتے ہیں، لیکن کمیون کی سطح پر، ایک ہی کام صرف ایک ماہر کے ذریعے کیا جاتا ہے۔ اگر افعال اور کاموں کو واضح طور پر بیان نہیں کیا گیا ہے، تو حکام کے لیے ضروریات کو پورا کرنا مشکل ہے۔" لہٰذا، وکندریقرت اتھارٹی کو تفویض کرنے پر نہیں رکتی بلکہ اس کے لیے مخصوص ہدایات، نفاذ کی تنظیم اور سخت کنٹرول کی ضرورت ہوتی ہے تاکہ کمیون کی سطح آسانی سے چل سکے۔

انتظامی حدود سے قطع نظر طریقہ کار کا تصفیہ

اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض کے علاوہ، دو سطحی مقامی حکومتی ماڈل کے عمل میں انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات ایک اہم توجہ ہے۔ وزارت داخلہ نے تصدیق کی کہ انتظامی طریقہ کار میں "رکاوٹوں" کو دور کرنا اور ای گورنمنٹ اور ڈیجیٹل گورنمنٹ کی ترقی ریاستی انتظام کی تاثیر اور کارکردگی کو بہتر بنانے میں معاون ثابت ہو رہی ہے۔

وزارتیں، شاخیں اور علاقے انتظامی طریقہ کار کو کاٹنے اور آسان بنانے کے کام کو بھرپور طریقے سے نافذ کر رہے ہیں۔ ون سٹاپ شاپ اور ایک دوسرے سے منسلک ون سٹاپ شاپ کے طریقہ کار کو معیار میں بہتر بنایا جا رہا ہے جس سے لوگوں اور کاروباروں کے لیے سازگار حالات پیدا ہو رہے ہیں۔

2025 کے اختتام تک، 100% انتظامی طریقہ کار صوبے کے اندر انتظامی حدود سے قطع نظر انجام دیا جائے گا۔ (تصویر: PV/Vietnam+)

1 جولائی سے 30 اکتوبر 2025 تک کے اعداد و شمار کے مطابق، 34 صوبوں اور شہروں میں موصول ہونے والے ریکارڈز کی کل تعداد 16 ملین ریکارڈ تک پہنچ گئی، جن میں سے کمیون لیول نے 11.8 ملین سے زیادہ ریکارڈ پر کارروائی کی، جو کہ 73.8 فیصد ہے۔ 13.3 ملین ریکارڈز پر کارروائی کی گئی اور نتائج واپس کیے گئے، 83% کی شرح تک پہنچ گئے، 90.8% ریکارڈ ڈیڈ لائن پر یا اس سے پہلے حل ہو گئے۔ یہ اعداد و شمار نچلی سطح پر انتظامی اصلاحات میں بڑی کوششوں کو ظاہر کرتے ہیں۔

18 نومبر 2025 کو وزیر اعظم فام من چن نے آفیشل ڈسپیچ نمبر 220/CD-TTg پر دستخط کرتے ہوئے وزارتوں، شاخوں اور علاقوں سے درخواست کی کہ وہ 2025 میں انتظامی طریقہ کار اور کاروباری حالات کو کم کرنے اور آسان بنانے کے منصوبوں کو مکمل کرنے پر توجہ دیں۔ صوبے کے اندر انتظامی حدود سے قطع نظر لاگو کیا جاتا ہے۔

اس مقصد کو حاصل کرنے کے لیے، مقامی لوگ شفافیت اور سہولت کو یقینی بنانے کے لیے اندرونی اور الیکٹرانک عمل کا جائزہ لے رہے ہیں اور ان کو ایڈجسٹ کر رہے ہیں۔

ہنوئی میں، پبلک ایڈمنسٹریشن سروس سینٹر انتظامی حدود سے قطع نظر انتظامی طریقہ کار کے نفاذ کا پائلٹ کر رہا ہے۔ لوگ اور کاروبار مرکز کے تحت کسی بھی برانچ یا سروس پوائنٹ پر دستاویزات جمع کرا سکتے ہیں، جو محکموں، شاخوں، سیکٹرز اور کمیونز اور وارڈز کی پیپلز کمیٹیوں کے اختیار کے تحت طریقہ کار پر لاگو ہوتے ہیں۔ پائلٹ مرحلہ 30 نومبر 2025 تک جاری رہے گا جس کے بعد اس کی تکمیل اور سرکاری آپریشن کا جائزہ لیا جائے گا۔

اسی طرح، دا نانگ میں، سٹی پیپلز کمیٹی نے محکموں، شاخوں اور سیکٹرز سے درخواست کی ہے کہ وہ غیر علاقائی طریقے سے انتظامی طریقہ کار کے نتائج حاصل کرنے اور واپس کرنے میں کمیونز اور وارڈز کی مدد کریں۔ اندرونی عمل کا جائزہ لیا جا رہا ہے اور اس بات کو یقینی بنانے کے لیے تنظیم نو کی جا رہی ہے کہ 100% انتظامی طریقہ کار پورے علاقے میں آسانی سے اور مؤثر طریقے سے انجام پائے۔

دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل ریاستی نظم و نسق میں مثبت تبدیلیاں پیدا کر رہا ہے، مضبوط وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض سے لے کر جدیدیت اور شفافیت کی طرف انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات تک۔ تاہم، اس ماڈل کو زیادہ سے زیادہ اثر انداز کرنے کے لیے، یہ ضروری ہے کہ میکانزم کو مکمل کرنا، اہلکاروں کی صلاحیت کو بڑھانا اور ڈیجیٹل ٹیکنالوجی کے استعمال کو فروغ دینا۔ یہ ویتنام کے لیے پہلے سے زیادہ پیشہ ورانہ، موثر اور عوام دوست انتظامیہ کی طرف بڑھنے کی کلید ہوگی۔/

(ویتنام+)

ماخذ: https://www.vietnamplus.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-phan-quyen-manh-me-va-cai-cach-hanh-chinh-hieu-qua-post1078225.vnp