ہائی فوننگ میونسپل گورنمنٹ ہموار ہے اور موثر طریقے سے کام کرتی ہے۔

8ویں اجلاس کے ایجنڈے کو جاری رکھتے ہوئے، 21 نومبر کی سہ پہر کو، قومی اسمبلی کے پلینری ہال میں ہائی فوننگ شہر میں شہری حکومت کی تنظیم سے متعلق قرارداد کے مسودے پر بحث ہوئی۔ قومی اسمبلی کے ڈپٹی سپیکر Nguyen Khac Dinh نے اجلاس کی صدارت کی۔

1(3).jpg — قومی اسمبلی کے ڈپٹی سپیکر Nguyen Khac Dinh نے اجلاس کی صدارت کی۔

Hai Phong کی متحرک ترقی کو فعال کرنے کے لیے رکاوٹوں کو دور کرنا۔

حکومت کی طرف سے قومی اسمبلی میں جمع کرائی گئی قرارداد کے مطابق، قرارداد کا مسودہ تیار کرنے کی ضرورت اس حقیقت سے پیدا ہوتی ہے کہ ہائی فون شہر ایک مرکزی حکومت والا شہر ہے، ایک اہم اقتصادی ترقی کا مرکز ہے، خاص طور پر سمندری معیشت کے لیے، شمالی علاقے اور پورے ملک میں؛ شمالی ساحلی علاقے میں تعلیم، صحت کی دیکھ بھال، اور سائنس اور ٹیکنالوجی کا مرکز؛ بین الاقوامی سمندری راستوں کو جوڑنے والا ایک اہم نقل و حمل کا مرکز؛ ہنوئی - ہائی فونگ - کوانگ نین ترقیاتی مثلث کے اندر واقع ہے۔ اور قومی دفاع اور سلامتی کے حوالے سے تزویراتی طور پر اہم مقام رکھتا ہے۔

پولٹ بیورو کی جانب سے قرارداد نمبر 45-NQ/TW جاری کرنے کے بعد سے تعمیر و ترقی کے پانچ سال سے زیادہ کے بعد، ہائی فونگ سٹی نے سماجی و اقتصادی ترقی اور قومی دفاع اور سلامتی میں اہم کامیابیاں اور نتائج حاصل کیے ہیں۔ تاہم، ان کامیابیوں کے ساتھ ساتھ، مقامی حکومتوں کی تنظیم کا موجودہ ماڈل اور شہر میں تمام سطحوں پر مقامی حکومتوں کے کاموں، اختیارات اور آپریشنل میکانزم سے متعلق ضوابط اب بھی اس متحرک طور پر ترقی پذیر علاقے میں ریاستی انتظام کی ضروریات اور کاموں کے لیے مکمل طور پر موزوں نہیں ہیں۔ مرکزی حکومت اور ہائی فونگ سٹی کے درمیان اور شہر کے اندر مقامی حکومت کی مختلف سطحوں کے درمیان اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض کے طریقہ کار اور پالیسیاں ناکافی ہیں، خاص طور پر مالیات، بجٹ، منصوبہ بندی، سرمایہ کاری کے منصوبوں، تنظیمی ڈھانچے، شہری تعمیرات اور انتظام وغیرہ کے حوالے سے۔

لہذا، ایک منظم، معقول اور موثر شہری حکومتی اپریٹس کو منظم کرنے کی ضرورت ہے جو شہر کی تمام سطحوں پر خود مختاری، جوابدہی، نظم و نسق میں شفافیت، اور مقامی حکومتوں کے ذریعے لوگوں کو بہتر خدمات فراہم کرے۔

Thuy Nguyen City پر Thu Duc City ماڈل کا اطلاق کرنا۔

اسمبلی ہال میں بحث میں حصہ لیتے ہوئے، مندوب Nguyen Quang Huan - جو قومی اسمبلی کے بن دونگ صوبائی وفد سے ہے - نے حکومت کی تجویز سے اتفاق کیا۔ مسودے کو بہتر بنانے کے لیے، مندوب نے کہا کہ موجودہ قرارداد میں حکومتی سطحوں اور فادر لینڈ فرنٹ کے درمیان یکساں سطح پر رابطہ کاری کے ضوابط کا خاکہ پیش کیا گیا ہے، لیکن یہ صرف انتخابی عمل سے متعلق ہے اور ابھی تک نگرانی اور معائنہ کے کاموں پر توجہ نہیں دیتا ہے۔

2(2).jpg — نمائندہ Nguyen Quang Huan - بن دونگ صوبے سے قومی اسمبلی کے وفد کے رکن - نے بحث کے دوران ایک تقریر کی۔

مندوبین کے مطابق، لوکل گورنمنٹ کی سطح پر عوامی کونسل کو ختم کرتے وقت، گراس روٹ ڈیموکریسی کے قانون کو مؤثر طریقے سے نافذ کرنے کے لیے، قرارداد کے مسودے میں ایک ایسی شق کو شامل کرنے کی ضرورت ہے جس کے لیے کوآرڈینیشن میکانزم کی ضرورت ہو۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ عوامی کونسل کے معائنہ اور نگرانی کے کاموں کو جزوی طور پر فادر لینڈ فرنٹ تنظیموں کو منتقل کیا جا سکتا ہے، اس طرح قانون کے مطابق نچلی سطح پر مزید جمہوری سرگرمیوں کو برقرار رکھا جا سکتا ہے۔

ڈونگ تھاپ صوبے کی قومی اسمبلی کے وفد کے نمائندے فام وان ہو نے اپنے نقطہ نظر کا اظہار کرتے ہوئے کہا کہ قومی اسمبلی نے پہلے ہی ہو چی منہ سٹی اور دا نانگ میں شہری نظم و نسق کے نفاذ کی اجازت دے دی ہے۔ اس لیے ہائی فون شہر میں اربن گورننس کا نفاذ بہت مناسب اور معقول ہے۔

ہائی فونگ کی شہری حکومت کے ماڈل سے اتفاق کرتے ہوئے جیسا کہ مسودہ میں بیان کیا گیا ہے، مندوبین نے کہا کہ ہو چی منہ سٹی اور دا نانگ کی طرح، شہری حکومت کا صرف شہر کی سطح کا ڈھانچہ ہوگا، جس میں پیپلز کونسل اور پیپلز کمیٹی شامل ہے۔ ضلع یا وارڈ کی سطح پر کوئی عوامی کونسل نہیں ہوگی، صرف ضلع اور وارڈ کی سطح پر عوامی کمیٹیاں ہوں گی۔

شہروں کی عوامی کونسلوں کے چیئرپرسنز کی ذمہ داریوں اور اختیارات کے بارے میں، ڈونگ تھاپ صوبے کے نمائندے نے ایک پائلٹ پروگرام کی تجویز پیش کی تاکہ ہو چی منہ شہر میں اس وقت نافذ العمل پائلٹ پروگرام کے ساتھ مطابقت کو یقینی بنایا جا سکے۔ "میں تجویز کرتا ہوں کہ کسی شہر کی عوامی کمیٹی کے چیئرپرسن کے افعال، فرائض اور اختیارات، جیسا کہ آرٹیکل 3 میں بیان کیا گیا ہے، ہو چی منہ سٹی اور دا نانگ کی عوامی کمیٹیوں کے برابر ہونے چاہئیں۔ لہذا، عوامی کمیٹی کے چیئرپرسن کو ایک یا زیادہ کام اور اختیارات سونپنے کی اجازت دی جائے گی جب شہر کی عوامی خدمت کے یونٹ کے سربراہ کے تحت عوامی خدمت کی کمیٹی کے سربراہ کے طور پر ایک یا زیادہ کام اور اختیارات دیے جائیں۔ سی، شق 2، آرٹیکل 3 میں بیان کردہ، پائلٹ بنیادوں پر لاگو کیا جانا چاہیے، کیونکہ یہ مقامی حکومت کی تنظیم کے قانون سے مختلف ہے اور ہو چی منہ سٹی اور دا نانگ میں شہری حکمرانی کے نفاذ کے ساتھ بہت مطابقت رکھتا ہے،" نمائندہ فام وان ہو نے تجویز پیش کی۔

مزید برآں، اس بات کو مدنظر رکھتے ہوئے کہ عوامی کونسل اور تھیو نگوین شہر کی عوامی کمیٹی کا شہری طرز حکمرانی کا ماڈل کوئی نیا ماڈل نہیں ہے، مندوبین نے تجویز پیش کی کہ تھو ڈک سٹی میں استعمال ہونے والے ماڈل کو تھوئے نگوین شہر پر لاگو کیا جائے۔ تاہم، اسے شہر کی مخصوص خصوصیات کی بنیاد پر سختی سے نہیں بلکہ لچکدار طریقے سے لاگو کیا جانا چاہیے۔

نئی پیش رفت کرنے کے لیے ہائی فونگ کے لیے رفتار پیدا کرنا۔

بحث میں حصہ لیتے ہوئے، ہائی فوننگ سٹی نیشنل اسمبلی کے وفد کے مندوب La Thanh Tan - نے اس بات پر زور دیا کہ شہری حکومتی ماڈل کا گہرا اثر ہے، جس سے Hai Phong کو اپنی ترقی میں نئی پیش رفت کرنے کی رفتار پیدا ہو رہی ہے۔ مندوب نے یہ امید بھی ظاہر کی کہ مستقبل قریب میں حکومت شہر کی ترقی کے لیے کچھ مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں پر قرارداد نمبر 35 کو تبدیل کرنے کے لیے ایک قرارداد قومی اسمبلی میں پیش کرے گی۔ قرارداد میں ہائی فونگ شہر کے لیے پیش رفت جاری رکھنے کے لیے بہت سے نئے میکانزم اور پالیسیوں کو متعارف کرانے پر توجہ دی جائے گی۔

3(2).jpg — ہائی فونگ سٹی کے قومی اسمبلی کے وفد کے نمائندے لا تھانہ تان نے بحث کے دوران تقریر کی۔

پرزور حمایت کا اظہار کرتے ہوئے، مندوب لی شوان تھان - جو کہ کھان ہوا صوبے کی قومی اسمبلی کے وفد کی نمائندگی کرتے ہیں - نے قرارداد کے مسودے میں عبوری دفعات کے آرٹیکل 10 کے حوالے سے خدشات کا اظہار کیا۔ مندوب نے کہا کہ قانون کے مطابق قومی اسمبلی اور پیپلز کونسل کے عہدے کی مدت 5 سال ہے۔ لہذا، 2026 میں، تمام سطحوں پر قومی اسمبلی اور عوامی کونسلوں کے عہدے کی مدت ختم ہو جائے گی، اور پوری آبادی قومی اسمبلی اور عوامی کونسل کے نمائندوں کو منتخب کرنے کے لیے ووٹ ڈالے گی۔

مزید برآں، لوکل گورنمنٹ کی تنظیم کے قانون کے آرٹیکل 10 میں کہا گیا ہے کہ ہر عوامی کونسل کی مدت 5 سال ہے، اس عوامی کونسل کے پہلے اجلاس سے اگلی عوامی کونسل کے پہلے اجلاس تک۔ نئی عوامی کونسل کا انتخاب اپنی مدت ختم ہونے سے 45 دن پہلے ہونا چاہیے۔ مدت میں کمی یا توسیع کا فیصلہ قومی اسمبلی یا قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کرتی ہے۔ عوامی کونسل کے نمائندوں کی مدت کے بارے میں، وہ پیپلز کونسل کی مدت پر عمل کرتے ہیں؛ پیپلز کونسل کے نومنتخب نمائندے اگلے سیشن کے افتتاحی دن سے اپنی ذمہ داریاں شروع کر دیں گے۔

مذکورہ تجزیے کی بنیاد پر، مندوب لی شوان تھان نے دلیل دی کہ قرارداد کے مسودے میں ایک سخت شق کو شامل کرنا جس میں کہا گیا ہے کہ ہائی فونگ کے اضلاع اور وارڈز کی پیپلز کونسل اور پیپلز کمیٹی کی موجودہ مدت 30 جون 2026 کو ختم ہو رہی ہے، اس پر عمل درآمد مشکل ہو گا۔ لہذا، انہوں نے تجویز پیش کی کہ ضابطہ مقامی حکومت کی تنظیم کے قانون کے مطابق ہونا چاہیے، بلدیاتی حکومت کی تنظیم کے قانون سے کوئی فرق کیے بغیر۔

ہموار شہری حکومت کو یقینی بنانے کے لیے وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کو مضبوط بنانا۔

قومی اسمبلی کے نمائندوں کی طرف سے اٹھائے گئے تبصروں کا جواب دیتے ہوئے، وزیر داخلہ فام تھی تھانہ ٹرا نے کہا کہ ہائی فونگ کی شہری حکومت کا قیام پارٹی کی قرارداد اور پولٹ بیورو کے نتائج کو ادارہ جاتی ہے۔ مزید برآں، عمل درآمد کے عمل نے ہو چی منہ سٹی اور ڈا نانگ کے ساتھ تسلسل اور ہم آہنگی کو یقینی بنایا ہے، جبکہ ہو چی منہ شہر کی شہری حکومت کے تجربے کی بنیاد پر کچھ عملی ایڈجسٹمنٹ کو بھی شامل کیا ہے تاکہ ہائی فوننگ کے مطابق ہو۔

وزیر داخلہ فام تھی تھانہ ٹرا نے قومی اسمبلی کے اراکین کی طرف سے اٹھائے گئے جوابات اور وضاحتوں کی اطلاع دی۔

وزیر نے کہا کہ انتظامی ڈھانچے کو ہموار کرنے کے لیے، ہائی فونگ، ہو چی منہ سٹی، اور ڈا نانگ میں صرف ایک سطح کی حکومت اور ایک متحد سول سروس کا نظام ہوگا، جس سے وکندریقرت اور اختیارات کے وفد کو تقویت ملے گی تاکہ ایک دبلی پتلی، متحرک، خود مختار، اور موافقت پذیر شہری حکومت کو یقینی بنایا جا سکے، جو ہر شہر کے کردار، فطرت اور کردار کے مطابق ہو۔

نام کے بارے میں، وزیر نے کہا کہ شہر کے اندر شہر کا نام دراصل مقامی حکومت کی تنظیم کے قانون میں شامل ہے۔ "ہم اسے اسی طرح کہتے رہتے ہیں، لیکن حقیقت میں، وضاحت اور آسانی کے لیے، تھو ڈک کو اب بھی تھو ڈک سٹی کہا جاتا ہے۔ تاہم، تھو ڈک کے افعال، فرائض اور اختیارات دوسرے شہروں سے مختلف ہیں، اگر ہو چی منہ شہر کے اندر، مستقبل میں۔ کیونکہ یہ ایک شہر کے اندر ایک شہر ہے، پیمانہ، نوعیت، اور خصوصیات کو بعد میں اس کی بنیاد پر Thu Duclu شہر کی درجہ بندی بھی مختلف ہو سکتی ہے، اس لیے بعد میں وزیر کی درجہ بندی بھی مختلف ہو سکتی ہے۔ Pham Thi Thanh Tra نے کہا۔

Thuy Nguyen شہر کے تنظیمی ڈھانچے کے بارے میں وزیر نے کہا کہ Thuy Nguyen مستقبل قریب میں Hai Phong شہر کا سیاسی، اقتصادی اور سماجی مرکز بن جائے گا۔ تاہم، عہدیداروں کی تعداد، پیپلز کونسل کے وائس چیئرمینوں اور پیپلز کمیٹی کے نائب چیئرمینوں کے ساتھ ساتھ تھوئے نگوین پیپلز کونسل کی کمیٹیوں کی تعداد میں اضافہ ممکن نہیں ہے۔

"ابتدائی طور پر، منصوبہ یہ تھا کہ پیپلز کونسل میں کمیٹیوں کی تعداد میں اضافہ کیا جائے، پیپلز کونسل کے ایک اور وائس چیئرمین کو شامل کیا جائے، اور تھو ڈک سے ملنے کے لیے پیپلز کمیٹی کا ایک اور وائس چیئرمین شامل کیا جائے۔ تاہم، جنرل سیکرٹری کی طرف سے کارروائیوں کو ہموار کرنے کی عمومی ہدایت کے بعد، ہمیں صرف دو کمیٹیوں کی تنظیم نو کرنی پڑی: اقتصادی اور سماجی کمیٹی، "وزیر اعلیٰ نے وضاحت کی۔ اصول یہ تھا کہ صوبائی اور ضلعی دونوں سطحوں پر پیپلز کونسل کے آلات کی تنظیم نو کی جائے۔

"
قرارداد کے مسودے میں 10 مضامین ہیں، بشمول: ہائی فونگ شہر میں شہری حکومت کی تنظیم (آرٹیکل 1)؛ ہائی فونگ سٹی پیپلز کونسل (آرٹیکل 2)؛ عوامی کمیٹی کے فرائض اور اختیارات اور ہائی فونگ سٹی کی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین (آرٹیکل 3)؛ اضلاع کی عوامی کمیٹی کے تنظیمی ڈھانچہ، کام کرنے کا نظام، فرائض اور اختیارات (آرٹیکل 4)؛ Thuy Nguyen City People's Council under Hai Phong City (آرٹیکل 5)؛ عوامی کمیٹی اور ہائی فونگ سٹی کے تحت تھیو نگوین سٹی کی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین (آرٹیکل 6)؛ تنظیمی ڈھانچہ، کام کرنے کا نظام، عوامی کمیٹی آف وارڈز کے فرائض اور اختیارات؛ کمیونز، وارڈز اور ٹاؤنز کے حکام اور سرکاری ملازمین کا انتظام (آرٹیکل 7)؛ نفاذ (آرٹیکل 8)؛ نفاذ کی دفعات (آرٹیکل 9) اور عبوری دفعات (آرٹیکل 10)۔

ماخذ: https://baotainguyenmoitruong.vn/to-chuc-bo-may-chinh-quyen-do-thi-hai-phong-tinh-gon-hoat-dong-hieu-qua-383497.html