ڈونگ دا جنرل ہسپتال ( ہانوئی ) میں مریض معائنے اور علاج کے لیے آتے ہیں۔ تصویر: Duong Ngoc/VNA

مذکورہ قرارداد میں، حکومت نے متفقہ طور پر جائزہ لیا: حالیہ برسوں میں، پارٹی اور ریاست کے پاس عوامی خدمت کی سرگرمیوں کی سماجی کاری کی حوصلہ افزائی کے لیے پالیسیاں اور متعدد طریقہ کار اور پالیسیاں ہیں تاکہ معاشرے میں وسائل اور سرمایہ کاری کے امکانات کو وسعت دینے اور راغب کرنے اور عوامی خدمات کی اقسام کے معیار اور مقدار کو بہتر بنانے کے مقصد کو حاصل کیا جا سکے۔ عوامی خدمات فراہم کرنے والی سہولیات کے قیام میں سماجی سرمایہ کاری کی حوصلہ افزائی کے لیے، حکومت نے تعلیم ، صحت، ثقافت، کھیل اور ماحولیات کے شعبوں میں سرگرمیوں کی سماجی کاری کی حوصلہ افزائی کے لیے پالیسیوں کے بارے میں فرمان نمبر 69/2008/ND-CP مورخہ 30 مئی 2008 جاری کیا۔ 2014 میں، حکومت نے حکمنامہ نمبر 59/2014/ND-CP مورخہ 16 جون 2014 کو جاری کیا جس میں حکمنامہ نمبر 69/2008/ND-CP کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کی گئی۔

اب تک، عوامی خدمت کے میدان میں سماجی اداروں کے پیمانے اور معیار کے معیار پر، سماجی کاری کی حوصلہ افزائی کے لیے پالیسیوں پر قانونی دستاویزات کا نظام نسبتاً مکمل طور پر جاری کیا جا چکا ہے۔ صوبوں اور مرکزی طور پر چلنے والے شہروں نے بھی سماجی کاری کی حوصلہ افزائی کے لیے پالیسیوں کے نفاذ پر توجہ دی ہے۔ کچھ علاقوں نے مقامی عملی حالات کے مطابق سماجی اداروں کے آپریشنز کی حوصلہ افزائی اور معیار کو بہتر بنانے کے لیے مخصوص ترجیحی پالیسیاں جاری کی ہیں۔

سماجی کاری کی حوصلہ افزائی کے لیے پالیسیوں کو نافذ کرنے کے نتائج نے بہت سے مثبت پہلوؤں کو سامنے لایا ہے جیسے: ابتدائی طور پر غیر عوامی کیریئر یونٹس کی طرف سے فراہم کردہ عوامی کیریئر کی خدمات کے استعمال میں معاشرے کی بیداری میں تبدیلی؛ نیٹ ورک کو وسعت دینے میں تعاون کرنا، ملکی اور غیر ملکی سرمایہ کاری کے ذرائع کو عوامی کیریئر کی خدمات کی ترقی میں حصہ لینے کے لیے راغب کرنا؛ عوامی کیریئر کی خدمات کے شعبوں میں اقسام، آپریشن کے طریقوں اور خدمات کی مصنوعات کو متنوع بنانا، مقابلہ پیدا کرنا، تکنیکوں کو تیار کرنا، معیار کی بہتری کو فروغ دینا، عوامی کیریئر یونٹس کی کیریئر خدمات فراہم کرنے میں دباؤ اور اوورلوڈ کو کم کرنے میں تعاون کرنا۔

ایک ہی وقت میں، آبادی کے ایک طبقے کی اعلیٰ معیار کی خدمات کی مانگ کے ایک حصے کو آہستہ آہستہ پورا کرنا؛ عوامی خدمت کے اداروں کی حوصلہ افزائی کریں کہ وہ سرمایہ کاری، جوائنٹ وینچرز اور ایسوسی ایشنز کے ذریعے سماجی سرمایہ کاری کے سرمائے کو راغب کرنے کے لیے فعال اور تخلیقی ہوں تاکہ سروس کے معیار کو بڑھانے اور بہتر بنانے اور یونٹ کے افسران اور ملازمین کی آمدنی میں اضافہ کرنے میں تعاون کریں۔ عوامی خدمت کی فراہمی میں ریاستی بجٹ پر انحصار کم کرنے میں اپنا حصہ ڈالیں۔

تاہم، عمل درآمد کے عمل میں اب بھی کچھ خامیاں اور حدود ہیں، جیسے: شعبہ اور شعبہ جاتی انتظامی وزارتوں اور مقامی علاقوں کی طرف سے نفاذ کے مخصوص رہنمائی کے دستاویزات کا اجرا مکمل، ہم آہنگ اور ترقیاتی صورتحال کے مطابق نہیں ہے۔ عوامی خدمت کے شعبوں میں سماجی کاری کی سطح غیر مساوی ہے، اکثر ایسے شعبوں اور اقسام میں مرکوز ہوتی ہے جو منافع کمانے میں آسان ہوتے ہیں اور ترقی یافتہ سماجی و اقتصادی حالات والے علاقوں میں مرکوز ہوتے ہیں۔

قرارداد میں واضح طور پر کہا گیا ہے: فی الحال، سماجی کاری کو نافذ کرنے والے اداروں کے لیے ٹیکس، اراضی اور کریڈٹ پر ترجیحی پالیسیاں ٹیکس قانون، زمین کے قانون اور کریڈٹ پالیسی پر حکومت کے فرمان میں اعلیٰ ترین ترجیحی سطحوں کے ساتھ تجویز کی گئی ہیں۔ اسی مناسبت سے، پالیسی کے غلط استعمال سے گریز کرتے ہوئے، ہم آہنگی، عوامی اور شفاف طریقے سے عوامی خدمات کی فراہمی کی سماجی کاری کی حوصلہ افزائی کے لیے ترجیحی پالیسیوں کے نفاذ کو یقینی بنانے کے لیے، یہ ضروری ہے کہ خاص طور پر قوانین میں ترجیحی پالیسیاں تجویز کی جائیں: اراضی کا قانون، ٹیکس قانون اور حکومت کا حکم نامہ قانونی نظام میں مستقل مزاجی کو یقینی بنانے کے لیے خصوصی قوانین کی رہنمائی کرتا ہے۔ 15 ویں قومی اسمبلی کے قانونی دستاویزات کے مسودے کے پروگرام پر عمل درآمد کرتے ہوئے، حکومت ٹیکس قوانین میں ترمیم اور اراضی قانون کی تفصیل سے متعلق حکم ناموں کا مسودہ قومی اسمبلی کو پیش کر رہی ہے۔ اس لیے، موجودہ مدت میں، حکومت نے سماجی کاری کی حوصلہ افزائی کے لیے پالیسیوں پر حکمنامہ نمبر 69/2008/ND-CP اور فرمان نمبر 59/2014/ND-CP میں ترمیم اور اس کی تکمیل کرنے والا حکمنامہ جاری نہ کرنے پر اتفاق کیا ہے۔

سماجی کاری کے کام میں کوتاہیوں اور کوتاہیوں کو دور کرنے اور معاشرے میں سرمایہ کاری کے وسائل کو راغب کرنے اور بڑھانے کے لیے، عوامی خدمات کی سرگرمیوں کو اعلیٰ مقدار اور معیار کے ساتھ ترقی دینے کے لیے حالات پیدا کرنے کے لیے، اور ساتھ ہی ساتھ ریاستی بجٹ کی تشکیل نو کے لیے، حکومت کو وزارتوں، ایجنسیوں اور علاقوں سے سنجیدگی سے اور فوری طور پر موثر، خاطر خواہ اور جامع طریقے سے کام کرنے پر توجہ مرکوز کرنے کی ضرورت ہے۔ 19/NQ-TW مورخہ 25 اکتوبر 2017 کو 12 ویں پارٹی سنٹرل کمیٹی کی تنظیم اور انتظامی نظام میں اختراعات جاری رکھنے، پبلک سروس یونٹس کے معیار اور کارکردگی کو بہتر بنانے پر؛ قرارداد نمبر 08/NQ-CP مورخہ 24 جنوری 2018 کو حکومت کی قرارداد نمبر 19/NQ-TW کو نافذ کرنے کے لیے حکومت کے ایکشن پروگرام پر۔ فیصلہ نمبر 2114/QD-TTg مورخہ 16 دسمبر 2021 وزیر اعظم کا 15 ویں قومی اسمبلی کی مدت کے لیے قانون سازی کے پروگرام کی واقفیت کے منصوبے پر پولٹ بیورو کے نتیجہ نمبر 19-KL/TW کو نافذ کرنے کے منصوبے کو جاری کرتے ہوئے، عوامی خدمت کے لیے متعدد پرفیکٹ پالیسیوں کی حوصلہ افزائی کے لیے بنیادی سماجی خدمات کی حوصلہ افزائی کے لیے: پروویژن: حکومت وزارتوں، مرکزی اور مقامی ایجنسیوں سے درخواست کرتی ہے کہ وہ زمین، ٹیکس، فیس، کریڈٹ وغیرہ پر ترجیحی پالیسیوں کو مؤثر طریقے سے لاگو کرنا جاری رکھیں تاکہ زمین، ٹیکس، عوامی سرمایہ کاری، ریاستی بجٹ، ریاستی کریڈٹ اور دیگر متعلقہ قانونی دستاویزات سے متعلق قانون کی دفعات کی تعمیل کی بنیاد پر۔ سماجی اور سماجی شعبوں کی حوصلہ افزائی کے لیے ترجیحی پالیسیوں کا جائزہ لینا جاری رکھیں تاکہ ابھرتی ہوئی حقیقتوں کے ساتھ مطابقت کو یقینی بنانے کے لیے فوری طور پر قابل حکام کو ترامیم اور سپلیمنٹس جمع کروائیں، غیر عوامی اکائیوں اور سرمایہ کاروں کو سرمایہ کاری میں حصہ لینے کے لیے مدد کرنے کے لیے سازگار حالات پیدا کریں، اور عوامی کیریئر کی خدمات کے معیار کو بہتر بنائیں۔

خاص طور پر، وزارتیں اور شاخیں، اپنے کاموں اور انتظامی شعبوں کے مطابق، سماجی شعبے کے لیے ترجیحی پالیسیوں اور مراعات کا خلاصہ، جائزہ اور جائزہ لیں گی اور عوامی کیریئر کی خدمات کی سماجی کاری کو فروغ دینے کے لیے اضافی ترجیحی پالیسیوں کی تجویز پیش کرنے والی دستاویزات لکھیں گی، بشمول مراعات اور زمین کے لیے الگ الگ ضابطوں کی تکمیل اور تحقیق کرنا۔ 2024 کے زمینی قانون کی شق 1، شق 157 میں بیان کردہ سرمایہ کاری کی ترغیب والے شعبوں اور شعبوں میں سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے مراعات، اور انہیں غور اور فیصلے کے لیے مجاز حکام کو ترکیب اور رپورٹنگ کے لیے وزارت خزانہ کو بھیجیں۔

وزارت خزانہ ٹیکس قوانین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے عمل میں مجاز حکام کو رپورٹ کرنے کے لیے مجوزہ پالیسیوں اور حلوں کا مطالعہ اور ترکیب کرتی ہے۔ اراضی کے کرایے میں چھوٹ اور کمی کے لیے مراعات کے مواد کے بارے میں، وزارت خزانہ 2024 کے اراضی قانون کی شق 2، آرٹیکل 157 کی شق 2 کے مطابق رپورٹ دینے اور قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی سے رائے طلب کرنے کے بعد ضوابط کی ترکیب اور حکومت کو پیش کرتی ہے۔ تکمیل کا وقت قومی اسمبلی کے لا اینڈ آرڈیننس ڈویلپمنٹ پروگرام اور حکومت کے ڈیکری ڈویلپمنٹ پروگرام کے مطابق ہے۔

حکومت نے قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت کو متعلقہ وزارتوں اور شاخوں کے ساتھ تال میل قائم کرنے کے لیے تفویض کیا ہے تاکہ حکمنامے میں زمین کے قانون کی تفصیل کے مطابق ترجیحی زمینی پالیسیاں تیار کی جائیں۔

حکومت نے شعبوں اور شعبوں کے انچارج وزارتوں اور صوبوں اور مرکزی طور پر چلنے والے شہروں کی عوامی کمیٹیوں کو تفویض کیا ہے کہ وہ غیر سرکاری اداروں کے قیام، زمین کی تقسیم، سائٹ کلیئرنس سپورٹ وغیرہ سے متعلق انتظامی طریقہ کار کا جائزہ لیں، ترمیم کریں اور آسان بنائیں تاکہ غیر عوامی عوامی خدمات فراہم کرنے والوں کے لیے سازگار حالات پیدا کیے جا سکیں اور مؤثر طریقے سے کام کیا جا سکے۔ اس بات کو یقینی بنائیں کہ کوئی نیا یا زیادہ پیچیدہ انتظامی طریقہ کار نہیں بنایا گیا ہے۔ بین الاقوامی تعاون کو مضبوط بنانا، تعلیم، صحت، سائنس اور ٹیکنالوجی کی خدمات کی فراہمی کو سماجی بنانے کے لیے امدادی ذرائع سے فائدہ اٹھانا؛ تعلیم، سائنسی تحقیق، طبی معائنے اور علاج، ثقافتی سرگرمیوں، کھیلوں کے مقابلوں وغیرہ میں حصہ لینے کے لیے دانشوروں اور بیرون ملک مقیم ویتنامیوں کی حوصلہ افزائی اور حوصلہ افزائی کرنے کی پالیسیاں ہیں۔ میکانزم اور پالیسیوں کا جائزہ لیں اور ان میں ترمیم کریں تاکہ نجی شعبہ مارکیٹ میں وسائل تک رسائی میں سرکاری اداروں اور اکائیوں کے برابر ہو۔

سماجی سہولیات کے پیمانے اور معیارات کے حوالے سے، حکومت نے وزارت تعلیم و تربیت کو دستاویز نمبر 610/KTNN-TH مورخہ 17 اکتوبر 2022 میں ریاستی آڈٹ کی رائے کو تحقیق اور جذب کرنے کے لیے تفویض کیا، اور فوری طور پر وزیر اعظم کو پیش کیا کہ وہ سماجی سہولیات کے معیارات کے معیارات اور معیارات کی فہرست میں ترمیم اور تکمیل کریں۔ حقیقت کے ساتھ مطابقت کو یقینی بنانے کے لیے اعلیٰ تعلیم۔

حکومت نے شعبوں اور شعبوں کے انچارج وزارتوں کو تفویض کیا ہے کہ وہ سماجی سہولیات کے پیمانے اور معیارات کی فہرست پر مخصوص ضوابط کا جائزہ لیں تاکہ بروقت ترامیم اور سپلیمنٹس تجویز کیے جا سکیں، خاص طور پر زمین کے استعمال کے رقبے اور آپریشنز کے پیمانے کے لیے خصوصی قانونی دستاویزات کی تعمیل کو یقینی بنانے کے لیے (جیسے طلباء کا زیادہ سے زیادہ تناسب/ٹیچرڈ لیکچررز، ہسپتال کے زیادہ سے زیادہ تناسب، کلاس 1 کے بچوں کی تعداد؛ میوزیم کے نمونے وغیرہ؛ ایک ہی وقت میں، سماجی کاری کے لیے ترجیحی پالیسیوں (وزارت خزانہ، قدرتی وسائل اور ماحولیات وغیرہ) کی رہنمائی کرنے والے قانون کے منصوبوں اور حکمناموں کا مسودہ تیار کرنے کے انچارج ایجنسیوں کے ساتھ ہم آہنگی پیدا کریں تاکہ مخصوص قوانین میں سماجی سہولیات کے معیارات اور معیارات کے اصولوں پر ضوابط کے مواد کو شامل کیا جا سکے۔ شعبوں کی خصوصیات کے مطابق اور نفاذ کے لیے کافی قانونی بنیاد کے ساتھ۔

عوامی کیریئر کی خدمات کے لیے قیمتوں کا حساب لگانے کے لیے فہرست اور روڈ میپ کے بارے میں، حکومت نے شعبوں اور شعبوں اور علاقوں کا انتظام کرنے والی وزارتوں کو تفویض کیا کہ وہ مندرجہ ذیل اصولوں کے مطابق ریاستی بجٹ کا استعمال کرتے ہوئے عوامی کیریئر کی خدمات کی فہرستیں جاری کرنے کے لیے قابل حکام کو جائزہ لیں، مکمل کریں اور جمع کرائیں: ریاست ضروری خدمات کے لیے فنڈز کی فراہمی کو یقینی بناتی ہے، بنیادی خدمات کے لیے فنڈز فراہم کرتی ہے۔ دیگر عوامی خدمات جو ریاستی بجٹ کے فنڈز کا استعمال نہیں کرتی ہیں، مارکیٹ کے طریقہ کار کے مطابق قیمتوں کا تعین کرتی ہیں، اکائیوں کو محصولات کا فیصلہ کرنے کی اجازت ہے، مناسب قیمت کے معاوضے کو یقینی بنانے کے لیے محصولات کی سطح، غیر عوامی اقتصادی شعبوں کے سرمایہ کاروں کو عوامی کیریئر کی خدمات فراہم کرنے میں حصہ لینے کے لیے راغب کرنے کے لیے جمع کرنے کے ساتھ؛ غیر سرکاری اداروں کے شرکت کے لیے حالات پیدا کرنے کے لیے متعدد شعبوں اور شعبوں کی مخصوص خصوصیات کے ساتھ خدمات کے لیے قانون کی دفعات کے مطابق آرڈرنگ یا بولی لگانے کے طریقہ کار کو نافذ کرنا۔

حکومت نے وزارت تعلیم و تربیت، وزارت صحت، وزارت محنت، جنگی معذوروں اور سماجی امور کو ان کے تفویض کردہ کاموں اور شعبوں کے مطابق وزارتوں، شاخوں اور علاقوں کی صدارت اور ان کے ساتھ ہم آہنگی کا کام سونپا تاکہ اہم عوامی خدمات کی قیمتوں کے لیے ریاستی انتظام کے تحت مارکیٹ پرائس میکانزم کو لاگو کیا جا سکے۔ تنظیم اور نظم و نسق کے نظام میں جدت لانے، پبلک سروس یونٹس کے معیار اور کارکردگی کو بہتر بنانے اور قیمتوں کے انتظام کے قانون کے بارے میں 12ویں پارٹی کی مرکزی کمیٹی کی مورخہ 25 اکتوبر 2017 کو قرارداد نمبر 19/NQ-TW؛ عوامی خدمات کی مقدار اور معیار کو بہتر بنانے کے لیے، عوامی اور غیر سرکاری اداروں کے درمیان مسابقتی کاروباری ماحول پیدا کرنے کے لیے، قیمتوں کی سطح اور افراط زر پر سخت اثرات کو محدود کرنے کے لیے ایڈجسٹمنٹ کی سطح اور وقت کا انتخاب کریں۔ غریبوں اور پالیسی سے فائدہ اٹھانے والوں کے لیے مناسب سپورٹ پالیسیوں سے منسلک۔

پبلک سروس یونٹس کی ترتیب اور تنظیم نو اور پبلک سروس یونٹس میں سوشلائزیشن کی حوصلہ افزائی کے طریقہ کار کی تکمیل کے بارے میں: حکومت سیکٹرز اور لوکلٹیز کو منظم کرنے والی وزارتوں کو ہر شعبے اور فیلڈ کے پبلک سروس یونٹس کو ترتیب دینے اور ان کی تنظیم نو کے منصوبے تیار کرنے یا مکمل کرنے کے لیے تفویض کرتی ہے کہ وہ مندرجہ ذیل اصولوں کے مطابق عمل درآمد کے منصوبے پر وزیر اعظم کو رپورٹ کریں: عوامی خدمت کے تمام یونٹس کو فروغ دینے کے لیے آپریٹنگ اخراجات (تبدیل شدہ اکائیوں کی تعداد کے لیے مخصوص اہداف کا اندراج کریں اور عوامی خدمت کی خدمات فراہم کرنے والے عوامی خدمت یونٹس کی سماجی کاری کی صلاحیت کی درجہ بندی کی بنیاد پر عمل درآمد کے حل)، پختہ طور پر پبلک سروس یونٹس کے گروپ کے لیے مکمل مالیاتی خود بیمہ کے طریقہ کار پر سوئچ کریں جو ریاست کی بنیاد پر اعلی سماجی کاری کی صلاحیت کے ساتھ عوامی خدمت کی خدمات فراہم کرتی ہے۔ اگر ایک نیا پبلک سروس یونٹ قائم کرنا ضروری ہو تو، اس یونٹ کو اپنے مالیات کو مکمل طور پر یقینی بنانا چاہیے (سوائے ان صورتوں کے جہاں اسے بنیادی اور ضروری پبلک سروس یونٹ فراہم کرنے کے لیے نئے سرے سے قائم کیا جانا چاہیے)؛ سماجی کاری کو فروغ دینا اور اہل اقتصادی اور دیگر سروس یونٹس کو مشترکہ اسٹاک کمپنیوں میں تبدیل کرنا۔

حکومت نے وزارت خزانہ کو وزارتوں اور ایجنسیوں کی صدارت کرنے اور ان کے ساتھ ہم آہنگی کرنے کے لیے تفویض کیا ہے کہ وہ حکومتی ترامیم اور ضمیمہ کو حکمنامہ نمبر 60/2021/ND-CP مورخہ 21 جون، 2021 کو جمع کرائیں جس میں عوامی خدمت کی اکائیوں کی مالی خودمختاری کا طریقہ کار طے کیا گیا ہے۔

معائنہ، نگرانی اور رپورٹنگ کے حوالے سے: حکومت سیکٹرز اور فیلڈز اور لوکلٹیز کے انچارج وزارتوں کو تفویض کرتی ہے کہ وہ پارٹی اور ریاست کی پالیسیوں اور عوامی خدمات کی سرگرمیوں کو سماجی بنانے کے قوانین کے نفاذ کی ہدایت کرنے میں اپنی ذمہ داری کو مضبوط کریں۔ عوامی خدمات کے معیار کو یقینی بنانے کے لیے عوامی خدمات فراہم کرنے والوں (سوشلائزیشن کے نفاذ سمیت) کے نفاذ کے معائنہ اور نگرانی کو مضبوط بنانا؛ مسائل کو فوری طور پر نمٹانا اور حقیقت کے مطابق پالیسیوں اور حکومتوں کو اپ ڈیٹ کرنا اور ان کی تکمیل کرنا؛ قانون کو بہتر بنانے کے لیے سوشلائزیشن (زمین، کریڈٹ، ٹیکس وغیرہ) پر ترجیحی پالیسیوں کے انچارج ایجنسیوں کو فوری طور پر سفارشات دیں۔

baotintuc.vn کے مطابق