دارالحکومت کے لیے خصوصی طریقہ کار: ارتکاز کو یقینی بنانا، بازی سے گریز کرنا اور پائلٹ اصولوں کے مطابق

قومی اسمبلی کے مندوبین کے مطابق، بہت وسیع دائرہ کار کے ساتھ مخصوص میکانزم تجویز کرنے سے "خصوصیات پھیلانے" کی صورت حال پیدا ہو سکتی ہے، جس سے وسائل کی نگرانی اور مختص کرنا مشکل ہو جاتا ہے۔

8 دسمبر کی صبح، 10ویں اجلاس کو جاری رکھتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ہال میں دارالحکومت میں بڑے اور اہم منصوبوں کو عملی جامہ پہنانے کے لیے متعدد مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں کو شروع کرنے سے متعلق قرارداد کے مسودے پر بحث ہوئی۔

میٹنگ ہال میں بحث کرتے ہوئے قومی اسمبلی کے مندوبین نے اس قرارداد کے اجراء پر بھرپور اتفاق رائے کا اظہار کیا کیونکہ یہ ایک بامقصد اور وقت کی ضرورت ہے جس کا مقصد دارالحکومت میں بڑے منصوبوں پر عمل درآمد کے سلسلے میں کئی سالوں سے موجود مشکلات کو دور کرنا ہے۔

لوگوں کے جائز حقوق اور مفادات کے تحفظ کے طریقہ کار کو واضح کرنا

مندوب Nguyen Thi Lan ( Hanoi City Delegation) نے قرارداد کے مسودے کو ایک پیش رفت کے طور پر بہت سراہا لیکن سخت کنٹرول کے ساتھ۔

اس کے مطابق، قرارداد کے مسودے نے دلیری کے ساتھ کیپیٹل سٹی حکومت کو اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض کیا ہے، جس سے عمل کو مختصر کرنے، ذمہ داری کو بڑھانے اور عمل درآمد میں پہل کرنے میں مدد ملتی ہے، لیکن پھر بھی یہ آئین، قوانین اور قومی اسمبلی اور حکومت کی نگرانی کے دائرے کے اندر ہے۔

ڈیلیگیٹ Nguyen Thi Lan (Hanoi City Delegation)۔ (تصویر: DUY LINH)

"قرارداد بنیادی رکاوٹوں جیسے کہ منصوبہ بندی، سرمایہ کاری کے طریقہ کار، زمین کے حصول، اور شہری تعمیر نو کو متاثر کرتی ہے، اس طرح بڑے سپل اوور اثرات کے ساتھ واقعی فوری منصوبوں پر تیزی سے عمل درآمد کے لیے حالات پیدا ہوتے ہیں،" مندوب نے زور دیا۔

اس کے علاوہ، مندوبین نے کہا کہ قرارداد کا مسودہ واضح طور پر لوگوں کو مرکز میں رکھنے کے جذبے کو ظاہر کرتا ہے، معاوضے، مدد اور دوبارہ آبادکاری کے طریقہ کار کے ذریعے عام ضوابط سے زیادہ؛ ایک ہی وقت میں، نفاذ کے عمل میں تشہیر، شفافیت، انسداد بدعنوانی اور گروہی مفادات کے تقاضوں پر زور دیا۔

قرارداد کو مؤثر طریقے سے لاگو کرنے کے لیے، ہنوئی کے وفد کی خاتون مندوب نے تجویز پیش کی کہ مرکزی حکومت اور ہنوئی شہر کے درمیان قریبی تال میل کو مضبوط کرنا ضروری ہے، خاص طور پر ایسے پروجیکٹوں کے ساتھ جن کے بین علاقائی اور بین الثقافتی اثرات ہیں۔

عمل درآمد کے عمل کے دوران، مندوبین نے سفارش کی کہ لوگوں اور تنظیموں کے جائز حقوق پر توجہ دینا ، معلومات کو عام کرنا، لوگوں تک جلد اور مکمل طور پر بات چیت کرنا، اتفاق رائے پیدا کرنا اور شروع سے ہی اشتراک کرنا ضروری ہے۔

"یہ ضروری ہے کہ پائلٹ کے عمل کی باقاعدگی سے نگرانی اور جائزہ لیا جائے اور کسی بھی پیدا ہونے والے مسائل کو کنٹرول شدہ پائلٹ کی روح کے مطابق فوری طور پر ایڈجسٹ کیا جائے،" مندوب نے نوٹ کیا۔

ڈیلیگیٹ ڈونگ خاک مائی (لام ڈونگ ڈیلی گیشن)۔ (تصویر: DUY LINH)

لوگوں کے جائز حقوق کے تحفظ کے بارے میں بھی فکر مند، مندوب ڈوونگ کھاک مائی (لام ڈونگ ڈیلیگیشن) نے تبصرہ کیا کہ مسودہ قرارداد کی شق 4، آرٹیکل 10 کی فراہمی پیپلز کمیٹی کو جبر کے اقدامات کا فیصلہ کرنے کی اجازت دیتی ہے جب سرمایہ کار نے 75 فیصد سے زائد گھریلو مالکان اور 7 فیصد سے زائد رقبہ کے مالکان سے اتفاق رائے حاصل کر لیا ہو۔ شہری تزئین و آرائش، زیبائش اور تعمیر نو کے علاقے کی منصوبہ بندی، معاوضہ، مدد اور آباد کاری کے منصوبے کے ساتھ، شہری تزئین و آرائش، زیبائش اور تعمیر نو کے منصوبوں کی رکاوٹوں کو دور کرنے میں مدد ملتی ہے۔ تاہم، مندوب نے کہا کہ یہ ایک حساس اور پیچیدہ مسئلہ ہے، جو براہ راست لوگوں کے جائز حقوق اور مفادات کو متاثر کرتا ہے۔ لہذا، یہ سفارش کی جاتی ہے کہ عمل درآمد کے عمل کے دوران لوگوں کے جائز حقوق اور مفادات کے تحفظ کے طریقہ کار کو واضح کیا جائے۔

"پھیلنے والی خصوصیات" کی صورتحال سے بچنے کے لیے سخت معیارات اور شرائط کی تکمیل

منصوبوں کے دائرہ کار کے بارے میں جن پر خصوصی میکانزم لاگو ہوتے ہیں، قرارداد کے مسودے میں وسیع پیمانے پر منصوبوں کا تعین کیا گیا ہے، جن میں عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے، پی پی پی کے منصوبے، اسٹریٹجک سرمایہ کاروں کے منصوبے، اور شہری تزئین و آرائش، خوبصورتی اور تعمیر نو کے منصوبے شامل ہیں۔

ڈیلیگیٹ ہا سی ڈونگ (کوانگ ٹرائی ڈیلی گیشن)۔ (تصویر: DUY LINH)

مندوب ہا سی ڈونگ (کوانگ ٹرائی وفد) کے مطابق، میکانزم کا ضابطہ بہت وسیع ہے، جو "خصوصیات پھیلانے" کی صورت حال کا باعث بن سکتا ہے، جس سے وسائل کی نگرانی اور مختص کرنا مشکل ہو جاتا ہے۔ جائزہ رپورٹ میں ارتکاز کو یقینی بنانے، پھیلنے سے بچنے اور پائلٹ اصول کے مطابق رہنے کے لیے دائرہ کار کو کم کرنے کی ضرورت کو بھی واضح طور پر بتایا گیا ہے۔ مندوب نے تجویز پیش کی کہ اس کا اطلاق صرف ان منصوبوں پر کیا جانا چاہیے جو واقعی فوری ہیں، جن کا بڑا اثر ہے یا سیاسی کام ہیں جن کی رہنمائی مجاز حکام نے کی ہے۔ شفافیت، سخت کنٹرول اور غلط استعمال سے بچنے کے لیے فہرست کو پبلک، اپ ڈیٹ اور وقتاً فوقتاً قومی اسمبلی کو رپورٹ کیا جانا چاہیے ۔

مندوب Hoang Van Cuong (ہنوئی شہر کا وفد)۔ (تصویر: DUY LINH)

ٹھیکیداروں اور سرمایہ کاروں کے انتخاب کے ضوابط کے بارے میں، مندوب Hoang Van Cuong (Hanoi City Delegation) نے خاص معاملات میں انتخاب کی صورت میں لاگو کیے جانے والے منصوبوں کے لیے ٹھیکیداروں یا سرمایہ کاروں کے انتخاب کے ضوابط سے اپنے اتفاق کا اظہار کیا جیسے کہ سرمایہ کاری کے قانون اور بولی کے قانون۔ تاہم، مندوب نے کہا کہ اس ضابطے پر غور کرنے کی ضرورت ہے کہ تعمیراتی کام اسی وقت شروع کیے جاسکیں جب سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی منظوری یا سرمایہ کاری کی پالیسیوں کا فیصلہ کیا جائے کیونکہ یہ مناسب نہیں ہے کہ سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی منظوری یا سرمایہ کاری کی پالیسیوں کے بارے میں فیصلہ کرنے کو صرف قانونی حیثیت دینے کی اجازت دی جائے۔ اس لیے مندوب نے سفارش کی کہ ان منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی منظوری یا سرمایہ کاری کی پالیسیوں کا فیصلہ مختصر شکل میں عمل میں لایا جائے، تاکہ تعمیرات شروع ہونے میں زیادہ وقت نہ لگے۔

مندوب Ha Sy Dong کے مطابق، مندرجہ بالا ضابطہ اتھارٹی کو وسیع کرتا ہے، ممکنہ طور پر نقصان، منفی اور قانونی ذمہ داری کے خطرات لاحق ہوتے ہیں۔ آڈٹ رپورٹ کا حوالہ دیتے ہوئے جس میں بولی لگانے کے قانون سے متصادم ہونے کے خطرے سے بھی خبردار کیا گیا تھا، مندوب نے سخت شرائط شامل کرنے کی تجویز دی: آزاد کنسلٹنٹس کے ذریعہ مالی صلاحیت اور تجربے کا لازمی جائزہ؛ خصوصی میکانزم کو لاگو کرنے کی تمام وجوہات کا عوامی انکشاف؛ اور سربراہ کی ذاتی ذمہ داری سے متعلق ضوابط اگر تقرری بجٹ کو نقصان پہنچاتی ہے۔ "خصوصی، فوری" مقدمات کو واضح معیار کی ضرورت ہے۔

ماخذ: https://nhandan.vn/co-che-dac-thu-cho-thu-do-bao-dam-tap-trung-tranh-dan-trai-va-phu-hop-nguyen-tac-thi-diem-post928746.html