بین الاقوامی انضمام پر خصوصی طریقہ کار: بین الاقوامی انضمام کے کام کے لیے لچکدار اور حساس سفارتی آلات فراہم کرتے ہوئے ایک اہم قدم

قومی اسمبلی کی قرارداد کے ذریعے خصوصی ایلچی کے عنوان کو ادارہ جاتی بنانا ایک اہم قدم ہے، جو بین الاقوامی انضمام کے لیے ایک لچکدار اور حساس سفارتی ذریعہ فراہم کرتا ہے۔ اس طریقہ کار کی کامیابی کا انحصار صحیح شخص کے انتخاب اور پیشہ ورانہ اور شفاف آپریٹنگ ضوابط کے قیام پر ہوگا تاکہ خصوصی ایلچی کو حقیقی معنوں میں قومی اسٹریٹجک مسائل کے حل کے لیے ایک "کلیدی ٹول" میں تبدیل کیا جا سکے۔

گروپ 11 میں بحث کے سیشن کا جائزہ

آج صبح، 19 نومبر کو، 10 ویں اجلاس کو جاری رکھتے ہوئے، قومی اسمبلی نے گروپوں میں بحث کی: قومی اسمبلی کی قرارداد کا مسودہ جس میں زمینی قانون کے نفاذ کو منظم کرنے میں مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے متعدد طریقہ کار اور پالیسیاں وضع کی گئی ہیں۔ بین الاقوامی انضمام کی تاثیر کو بہتر بنانے اور Gia Binh بین الاقوامی ہوائی اڈے کی تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبے کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی کو بہتر بنانے کے لیے متعدد مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں پر قومی اسمبلی کی قرارداد کا مسودہ۔

پالیسی سے فائدہ اٹھانے والوں کے دائرہ کار کو بڑھانے سے گریز کریں۔

گروپ 11 میں، جس میں کین تھو سٹی کی قومی اسمبلی کا وفد اور ڈین بیئن صوبہ کی قومی اسمبلی کا وفد شامل ہے، مندوبین نے تسلیم کیا کہ بین الاقوامی انضمام کے کام کی تاثیر کو بہتر بنانے کے لیے متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں پر قراردادوں کی ترقی اور ان کا نفاذ انتہائی ضروری ہے، پارٹی کے رہنما خطوط، خاص طور پر ریاستی پالیسیوں" کو فوری طور پر ادارہ جاتی بنایا جائے۔ حال ہی میں جاری کردہ قراردادیں

خاص طور پر، نئی صورتحال میں بین الاقوامی انضمام کے بارے میں پولٹ بیورو کی مورخہ 24 جنوری 2025 کی قرارداد نمبر 59-NQ/TW کو کنکریٹ کرنا، خارجہ امور اور بین الاقوامی انضمام کے زیادہ موثر نفاذ کے لیے حالات پیدا کرنا، پرامن اور مستحکم ماحول کو برقرار رکھنا، وسائل کو متحرک کرنا اور ترقی کے لیے سازگار بیرونی حالات، اور ملک کی نئی پوزیشن میں اضافہ اور نئی پوزیشن میں اضافہ کرنا۔

مندوبین نے نوٹ کیا کہ قرارداد کا مسودہ نسبتاً احتیاط اور مکمل طور پر تیار کیا گیا تھا۔ خاص طور پر خصوصی پالیسیوں کی تفصیل، بین الاقوامی تنظیموں میں شرکت سے لے کر بیرون ملک کاروبار کرنے والے کاروباروں کی معاونت سے لے کر تربیت کے معیار کو بہتر بنانے، اسٹریٹجک تحقیق اور خارجہ امور کے لیے انسانی وسائل کو یقینی بنانے تک۔

خاص طور پر، قرارداد میں مالیاتی پالیسیوں، خارجہ امور میں کام کرنے والے اہلکاروں کے لیے معاوضے کے نظام اور اہم تعاون کے منصوبوں کو سنبھالنے کے طریقہ کار کا بھی ذکر کیا گیا ہے۔

تاہم، قرارداد کے مسودے کے مخصوص مندرجات کا بغور مطالعہ کرنے کے بعد، مندوبین نے یہ بھی تجویز کیا کہ پارٹی کے رہنما خطوط اور خارجہ امور اور بین الاقوامی انضمام کے بارے میں پالیسیوں کی درست اور مکمل ادارہ سازی کو یقینی بنانے کے لیے کچھ مشمولات کا جائزہ، ان کی تکمیل، معلومات کو اپ ڈیٹ، وضاحت اور وضاحت جاری رکھنا ضروری ہے، تاکہ موجودہ مسائل کو فوری اور مؤثر طریقے سے حل کیا جا سکے۔

کین تھو سٹی کے قومی اسمبلی کے وفد کے سربراہ Nguyen Tuan Anh خطاب کر رہے ہیں۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی Nguyen Tuan Anh (Can Tho) نے مسودہ قرارداد کے مندرجات اور متعلقہ قوانین کا بغور مطالعہ جاری رکھنے اور جائزہ لینے کی تجویز پیش کی، 10ویں اجلاس میں غور اور منظوری کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کیے جانے والے مسودہ قوانین ( انٹرپرائزز پر قانون، ویلیو ایڈڈ ٹیکس سے متعلق قانون، ایمولیشن اور تعریفی قانون، متحدہ کے مسودے میں حصہ لینے کے لیے قانون سازی اور تعریفی قانون)۔ ہنگامی صورتحال سے متعلق قانون کا مسودہ، بین الاقوامی معاہدوں کے قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے لیے مسودہ قانون، وغیرہ۔

اس بات سے اتفاق کرتے ہوئے کہ قرارداد کا مسودہ چار بڑے پالیسی گروپوں پر مرکوز ہے جیسا کہ عرضی میں بیان کیا گیا ہے اور اس قرارداد کی دفعات کو عملی طور پر نافذ کرنے کے لیے ضروری وسائل مختص کرنے کی شرط عائد کرتا ہے، مندوب Nguyen Tuan Anh نے تجویز کیا کہ اس موضوع کے ضابطے پر شق 2، آرٹیکل 2 کا مطالعہ کریں اور اس کی وضاحت کریں "دیگر غیر ملکی افراد کو بین الاقوامی سطح پر کام کرنے کے قابل اور درست کرنے کے لیے خصوصی ٹاسک کو یقینی بنانے کے لیے"۔ قرارداد کے.

"قرارداد کے خصوصی میکانزم اور پالیسیوں سے فائدہ اٹھانے والوں کے دائرہ کار کو پھیلانے سے بچنے کے لیے "دوسرے افراد" کے بارے میں تفصیلی ہدایات کی وضاحت اور فراہم کرنا ضروری ہے؛ مسودہ قرارداد کے ضمیمہ 1 اور ضمیمہ 2 میں خصوصی میکانزم اور پالیسیوں سے فائدہ اٹھانے والوں کا جائزہ لیں تاکہ اوورلیپنگ سے بچنے کے لیے کچھ خاص پالیسیوں کے لیے مثالیں حاصل کریں اور کچھ خصوصی پالیسیوں کے لیے مخصوص سطحوں سے لطف اندوز ہوں۔ قانون سازی کے کام میں حصہ لینے والوں کے لیے قرارداد نمبر 197/2025/QH15 کے مطابق قانون سازی اور تنظیم میں پیش رفت پیدا کرنے کے لیے کچھ خاص طریقہ کار اور پالیسیوں پر)"، مندوب Nguyen Tuan Anh نے نوٹ کیا۔

اس کے علاوہ، مندوب نے شق 1، آرٹیکل 4 میں موجود دفعات کا مطالعہ کرنے اور ان پر غور کرنے کی تجویز بھی پیش کی کہ "حکومت بین الاقوامی تجارتی رسک انشورنس کو ایک مناسب ماڈل کے مطابق سپورٹ کرنے کے لیے ایک طریقہ کار بناتی ہے اور اس پر عمل درآمد کرتی ہے" ، وہاں ایک تشخیص اور مخصوص ضابطے، ہدایات، اور عمل درآمد کا روڈ میپ ہونا چاہیے، "رسک انشورنس سپورٹ میکانزم" پر عمل درآمد کو یقینی بنانا۔

آرٹیکل 5 میں بیان کردہ مواد کے بارے میں تشخیصی معلومات کی تکمیل کریں تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ قرارداد کے مسودے کی دفعات عملی طور پر کلیدی اور سٹریٹجک نوعیت کے غیر ملکی شراکت داروں کے ساتھ تعاون کے منصوبوں کو نافذ کرنے میں مشکلات اور رکاوٹوں کو سنبھالیں گی۔

انٹرپرائزز کو بین الاقوامی سطح پر ضم کرنے کی ترغیب دینے کے لیے پالیسیوں کے آرٹیکل 12 میں موجود دفعات کے بارے میں، مندوب Nguyen Tuan Anh نے وضاحت کی درخواست کی کہ کون سے ادارے ان پالیسیوں کے لیے اہل ہیں؟ عملی طور پر لاگو ہونے پر ان مراعات سے لطف اندوز ہونے کے لیے کاروباری اداروں کی عمل آوری کی صلاحیت پر ایک موثر تشخیصی طریقہ کار کی ضرورت ہے۔

کونسل آف نیشنلٹیز کے چیئرمین لام وان مین اور کمیٹی برائے قانون و انصاف کے چیئرمین ہوانگ تھانہ تنگ اجلاس میں

وزارت خارجہ کی رپورٹ کے مطابق، بیرون ملک سرمایہ کاری کرنے والے کاروباری اداروں کے لیے ترجیحی ٹیکس نظام اور پالیسیاں (شق 1 سے شق 6، آرٹیکل 12) کاروباری اداروں کو انضمام کے لیے حوصلہ افزائی کے لیے ابھی تک خصوصی ٹیکس قوانین میں متعین نہیں ہیں۔ مندوبین نے مشورہ دیا کہ وہ ان مواد پر غور سے غور کریں، متعلقہ قوانین کا مطالعہ کریں (جیسے کہ انٹرپرائزز کا قانون، ویلیو ایڈڈ ٹیکس کا قانون، کارپوریٹ انکم ٹیکس کا قانون، کریڈٹ اداروں کا قانون، سرمایہ کاری کا قانون وغیرہ) تاکہ قانونی نظام میں ضابطوں کی مستقل مزاجی اور یکسانیت کو یقینی بنایا جا سکے۔ ایک ہی وقت میں، فنڈز کے قیام اور انتظام کے اثرات اور ضرورت کا جائزہ لینے کے لیے تحقیق اور اضافی معلومات جیسے کہ فنڈ فار ڈویلپمنٹ آف انٹرنیشنل انٹیگریٹڈ انٹرپرائزز (شق 7، آرٹیکل 12)، کموڈٹی انڈسٹریز کی برآمدات کے فروغ کے لیے فنڈ (آرٹیکل 13)؛ عملی طور پر فزیبلٹی کو یقینی بنانے کے لیے ان فنڈز کے کردار، تنظیمی ماڈل، آپریشن وغیرہ کو واضح کریں۔

خاص طور پر، مندوب Nguyen Tuan Anh نے کچھ اہم شعبوں میں بیرون ملک نمائندہ دفاتر قائم کرنے والی صوبائی عوامی کمیٹیوں کی ضرورت پر حالیہ عملی سرگرمیوں میں بنیاد، وضاحت اور شماریاتی اعداد و شمار کی تکمیل کی تجویز بھی پیش کی۔

"وزارت خارجہ کی عرضداشت کے مطابق، موجودہ قوانین میں ان دفاتر کے قیام اور انتظام کے طریقہ کار سے متعلق کوئی خاص ضابطے نہیں ہیں۔ آرٹیکل 14 میں دی گئی دفعات پر غور کرنا اور ان کا جائزہ لینا ضروری ہے کیونکہ اس سے نئے آلات، بجٹ، وسائل وغیرہ پیدا ہوں گے۔

مزید برآں، جدید سائنسی اور تکنیکی انقلاب کے دور میں، 22 دسمبر 2024 کی قرارداد نمبر 57-NQ/TW کے مطابق "ورچوئل دفاتر کا قیام، معلوماتی چینلز کا قیام، اور صوبائی عوامی کمیٹیوں اور اہم علاقوں کے درمیان موثر رابطے کے نیٹ ورکس کا قیام ممکن ہے۔" مندوب نے کہا.

انضمام میں لوگوں اور کاروبار کو بااختیار بنانا

قومی اسمبلی کے ڈپٹی لی تھی تھانہ لام (کین تھو) نے قرارداد کے مسودے میں سائنس اور ٹیکنالوجی، اختراع، سرمایہ کاری کی کشش، یا تعلیم اور صحت جیسے مخصوص شعبوں میں بین الاقوامی اقتصادی انضمام کو فروغ دینے کے لیے حل کی شرط نہ لگانے کے مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کے نقطہ نظر سے اتفاق کیا۔

قومی اسمبلی کے مندوب لی تھی تھانہ لام (کین تھو) خطاب کر رہے ہیں۔

اس کے بجائے، انضمام پر قرارداد کا مسودہ تمام شعبوں میں مشترکہ مسائل پر توجہ مرکوز کرتا ہے۔ خارجہ امور اور انضمام کے کام کو نافذ کرنے میں حکومت، وزارتوں، شاخوں اور مقامی علاقوں کو اختیار دیتا ہے۔ لوگوں اور کاروباروں کو بااختیار بناتا ہے کہ وہ انضمام کے کام میں فعال کردار کو فروغ دیں۔

ان پالیسیوں سے اتفاق کرتے ہوئے جو قومی اسمبلی نے فیلڈز سے متعلق جاری کی ہیں یا جاری کریں گی، مندوب لی تھی تھانہ لام نے قرارداد کے مسودے کے مندرجات کا جائزہ لینے پر بھی خصوصی توجہ دی تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ دیگر مخصوص پالیسیوں کے ساتھ کوئی اوورلیپ نہیں ہے، اور غیر ملکی معیشت کے وسائل کو راغب کرنے کے لیے حالات پیدا کرنے کے لیے موجودہ قانونی دستاویزات کے ساتھ کوئی اوورلیپ یا تصادم نہیں ہے۔

خصوصی ایلچی کے لیے شفاف اور پیشہ ورانہ انتخاب کے طریقہ کار کی ضرورت ہے۔

خاص طور پر بین الاقوامی انضمام میں خصوصی ایلچی کے طریقہ کار کا حوالہ دیتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی تھائی تھو سونگ (کین تھو) نے نشاندہی کی کہ خصوصی ایلچی کے عنوان کے لیے تحقیق اور قانونی بنیادوں کی تعمیر اس آلے کو فعال، منظم اور پیشہ ورانہ طور پر استعمال کرنے کی فوری ضرورت ہے، تاکہ قوم کے مفادات کو زیادہ مؤثر طریقے سے استعمال کیا جا سکے۔

مندوبین کے مطابق، قرارداد کے مسودے نے بین الاقوامی انضمام کے لیے انسانی وسائل کو مضبوط کرنے کے لیے ایک باضابطہ، انتہائی اسٹریٹجک خصوصی ایلچی میکانزم تشکیل دے کر قانونی خلا کو دور کیا ہے۔

قومی اسمبلی کے مندوب تھائی تھو سونگ (کین تھو) خطاب کر رہے ہیں۔

قرارداد کے مسودے کے مطابق، خصوصی ایلچی کے لقب کو دو درجوں میں تقسیم کیا گیا ہے، جو ریاست اور حکومتی رہنماؤں کے اعلیٰ ترین اختیارات سے وابستہ ہیں، بشمول: صدر کی طرف سے ایک مدت کے لیے مقرر کردہ صدر کا خصوصی ایلچی؛ وزیر اعظم کا خصوصی ایلچی جو وزیر اعظم نے ایک مدت کے لیے مقرر کیا ہے۔

مندرجہ بالا عہدوں کی تزویراتی اور مربوط نوعیت کو یقینی بنانے کے لیے، مندوب تھائی تھو سونگ نے تجویز پیش کی کہ دونوں عہدوں کو بین الاقوامی انضمام میں تزویراتی اہمیت کے شعبوں یا کاموں کے لیے مقرر کیا جائے۔ تقرری کے عمل کے لیے بنیادی سلامتی، دفاع اور خارجہ امور کی ایجنسیوں، خاص طور پر وزارتِ قومی دفاع، وزارتِ عوامی سلامتی اور وزارتِ خارجہ کے اتفاقِ رائے کی ضرورت ہوتی ہے۔ خارجہ پالیسی میں تسلسل کو یقینی بنانے کے لیے یہ ایک اہم طریقہ کار ہے۔

ایک ہی وقت میں، کرداروں اور کاموں میں لچک کی ضرورت ہے. وزیر اعظم کے خصوصی ایلچی کو وزیر اعظم وفد کا سربراہ، حکومت کے مذاکراتی وفد کا مشیر، یا خارجہ امور کے دیگر کام انجام دینے کے لیے مقرر کر سکتا ہے۔ یہ لچک خصوصی ایلچی کو متنوع اور پیچیدہ مسائل کو حل کرنے کے لیے استعمال کرنے کی اجازت دیتی ہے۔

خصوصی ترجیحی سلوک کے بارے میں، مندوب نے یہ تجویز بھی پیش کی کہ صدر کے خصوصی ایلچی اور وزیر اعظم کے خصوصی ایلچی کے عہدوں پر فائز ویتنام کے شہریوں کو سرکاری سرگرمیوں میں سفارتی پاسپورٹ کا استعمال کرنے کی تجویز دی جائے، خصوصی ایلچی کو اپنے فرائض کی انجام دہی میں مدد فراہم کی جائے۔

خصوصی ایلچی کے طریقہ کار کو مؤثر طریقے سے نافذ کرنے کے لیے مندوب تھائی تھو سونگ نے بھی اعلیٰ معیار کے انسانی وسائل سے فائدہ اٹھانے کا مشورہ دیا۔

گروپ 11 میں مندوبین

"خصوصی ایلچی کا عنوان قیمتی وسائل کو متحرک کرنے کا ایک موقع ہے جیسے کہ بین الاقوامی وقار کے حامل حکام، دوسرے ممالک کے رہنماؤں کے ساتھ اچھے تعاون پر مبنی تعلقات، اور علاقائی اور عالمی مسائل کی گہری تفہیم۔ ان شاندار افراد کو راغب کرنے کے لیے ایک شفاف اور پیشہ ورانہ انتخاب کے طریقہ کار کی ضرورت ہے،" مندوب نے زور دیا۔

اس کے ساتھ ساتھ، ماضی میں پیش آنے والے شفافیت اور احتساب کے خطرات سے بچنے کے لیے، حکومت کو خصوصی ایلچی کے اختیار اور رپورٹنگ کے نظام کے دائرہ کار کی تفصیل سے وضاحت کرنے کی ضرورت ہے، خاص طور پر تفویض کردہ کاموں، حتیٰ کہ دیگر امور خارجہ کے کاموں کے لیے۔

"اسٹریٹجک اہمیت" کے سمجھے جانے والے علاقوں/کاموں کی فہرست کو واضح طور پر شناخت کرنے اور باقاعدگی سے اپ ڈیٹ کرنے کی ضرورت ہے جو خصوصی ایلچی انجام دے گا، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ تقرری اس کے مطلوبہ مقصد کے لیے ہے: خصوصی، حساس یا فوری مسائل سے نمٹنے کے لیے۔

"قومی اسمبلی کی قرارداد کے ذریعے خصوصی ایلچی کے عنوان کو ادارہ جاتی بنانا ایک اہم قدم ہے، جو بین الاقوامی انضمام کے لیے ایک لچکدار اور حساس سفارتی ٹول فراہم کرتا ہے۔ اس طریقہ کار کی کامیابی کا انحصار صحیح لوگوں کے انتخاب اور پیشہ ورانہ اور شفاف آپریٹنگ ضوابط کے قیام پر ہوگا تاکہ خصوصی ایلچی کو حقیقی معنوں میں ایک "کلیدی ٹول" میں تبدیل کیا جا سکے، تاکہ قومی تزویراتی امور کو حل کیا جا سکے۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/co-che-dac-thu-ve-hoi-nhap-quoc-te-buoc-tien-quan-trong-cung-cap-cong-c-ngoai-giao-linh-hoat-nhay-ben-cho-cong-tac-hoi-nhap-quoc-tac-hoi-nhap-quoc.941-html