قومی اسمبلی کے دفتر کے نائب سربراہ LE THU HA: اسٹریٹجک پیشن گوئی کے بغیر، فعال انضمام ناممکن ہے۔

اسٹریٹجک پیشن گوئی کے بغیر، فعال انضمام ناممکن ہے، لیکن صرف ایک قدم پیچھے رہنے کے نتیجے میں مواقع کی ایک نسل ضائع ہو سکتی ہے۔ اس لیے ضروری ہے کہ اسٹریٹجک پیشن گوئی کا ایک قومی نیٹ ورک بنایا جائے۔

انضمام کھیل کے میدان میں شامل ہونے سے نہیں رکتا۔

ہم 10 سال پہلے کے مقابلے میں انضمام کے بہت مختلف مرحلے کا سامنا کر رہے ہیں۔ دنیا اب ایک لکیری منطق کے مطابق نہیں چلتی بلکہ ایک کثیر سطحی، کثیر معیاری ترتیب تشکیل دے رہی ہے، جہاں بڑے ممالک معیارات کے نئے سیٹ قائم کرنے اور نافذ کرنے کے لیے مقابلہ کرتے ہیں - کاربن کے معیارات، ٹیکنالوجی کے معیارات، ڈیٹا کے معیارات اور یہاں تک کہ مصنوعی ذہانت (AI) کے لیے اخلاقی معیارات۔

قومی اسمبلی کے مندوب لی تھو ہا ( لاو کائی ) خطاب کر رہے ہیں۔

عالمی صورت حال کے بعد، یہ دیکھا جا سکتا ہے کہ آج کل ویتنام پر جو بڑے رجحانات براہ راست متاثر ہو رہے ہیں، ان میں شامل ہیں: سپلائی چین کی تبدیلی نہ صرف لاگت کی وجہ سے بلکہ سیکورٹی، قدر اور سبز معیارات کی وجہ سے بھی۔ ٹیکنالوجی کے معیارات میں مقابلہ، خاص طور پر AI اور سرحد پار ڈیٹا، سائبر سیکیورٹی؛ ڈیجیٹل اکانومی ، گرین اکانومی، سرکلر اکانومی کے شعبوں میں اسٹریٹجک اسپیس کو پھیلانا اور انتہائی پابند معیاری بلاکس کی تشکیل، ترقی پذیر معیشتوں کو بہت تیزی سے اپنانے پر مجبور کرتی ہے۔

اس تناظر میں، ویتنام کا انضمام صرف کھیل کے میدان میں شامل ہونے پر نہیں رک سکتا لیکن اس کے پاس اپنے کردار کو پوزیشن میں لانے اور کھیل کے قواعد کی تشکیل میں فعال طور پر حصہ لینے کی صلاحیت ہونی چاہیے۔ یہ انضمام کی سوچ میں ایک معیاری تبدیلی ہے، اور بین الاقوامی انضمام کی تاثیر کو بہتر بنانے کے لیے متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں پر قومی اسمبلی کی قرارداد کو اس تبدیلی کے لیے ایک آلہ بننا چاہیے۔

اس کے مطابق، قرارداد کو تین اسٹریٹجک محوروں پر توجہ مرکوز کرنے کی ضرورت ہے، جو کہ ویتنام کو درپیش تین بڑے چیلنجز بھی ہیں۔ یہ قومی حکمت عملیوں کی پیشن گوئی اور منصوبہ بندی کرنے کی صلاحیت ہیں۔ انضمام میں قانونی رکاوٹیں؛ اور خارجہ امور انسانی وسائل - کامیابی یا ناکامی کا فیصلہ کرنے کا کلیدی ذریعہ۔

19 نومبر کی صبح گروپ 4 میں مندوبین نے بحث میں حصہ لیا۔

ابھی تک کوئی مضبوط اسٹریٹجک پیشن گوئی ماحولیاتی نظام نہیں ہے۔

عظیم طاقت کے مقابلے، تیز رفتار تکنیکی تبدیلی اور غیر متوقع سیاسی اتار چڑھاو کے تناظر میں جیسا کہ اوپر ذکر کیا گیا ہے، اسٹریٹجک پیشن گوئی کی صلاحیت ایک اسٹریٹجک اثاثہ بن جاتی ہے، جو وسائل یا سرمایہ کاری کے سرمائے سے کم نہیں۔

فی الحال حکومت کی رپورٹ میں اس مواد کا تذکرہ کیا گیا ہے، لیکن میری رائے میں اب بھی 3 بڑے خلا موجود ہیں۔

سب سے پہلے ، ویتنام کے پاس ایک مضبوط اسٹریٹجک پیشن گوئی ماحولیاتی نظام نہیں ہے۔ وزارتوں کا اپنا تجزیہ ہے لیکن قومی تصویر بنانے کے لیے مربوط طریقہ کار کا فقدان ہے۔ اس لیے، ہم بعض اوقات بیرونی جھٹکوں، جیسے کاربن کے معیارات، نئی ٹیکنالوجی کی پالیسیوں یا سپلائی چین کی تنظیم نو کے سامنے غیر فعال ہوتے ہیں۔

دوسرا ، ہمارے پاس صحیح معنوں میں قومی تزویراتی تھنک ٹینکس کی کمی ہے۔ میں امریکہ یا کینیڈا جیسے ترقی یافتہ ممالک کا حوالہ نہیں دے رہا ہوں، لیکن اگر آج ہم خطے کو دیکھیں تو ہمارے پاس کوریا کے KDI ( کوریا ڈویلپمنٹ انسٹی ٹیوٹ ) یا سنگاپور کے Lee Kuan Yew School of Public Policy کے برابر کوئی ماڈل نہیں ہے - جہاں قومی سطح پر تزویراتی سوچ اور پالیسی کی سفارشات تشکیل دی جاتی ہیں۔

تیسرا، ہمارے پاس بیرون ملک مقیم دانشوروں اور آزاد ماہرین کو متحرک کرنے کا طریقہ کار نہیں ہے۔ یہ ایک بہت بڑا وسیلہ ہے، لیکن موجودہ قانونی ڈھانچہ اس صلاحیت کو باقاعدہ، منظم اور موثر انداز میں متحرک کرنے کے لیے کافی نہیں ہے۔

سٹریٹجک پیشن گوئی کے بغیر، ہم فعال طور پر انضمام نہیں کر سکتے، لیکن صرف ایک قدم پیچھے رہنے کے نتیجے میں مواقع کی ایک نسل کھو سکتی ہے۔

اس لیے، میں ایک مستحکم اور طویل مدتی ٹاسک فورس کے ساتھ اسٹریٹجک پیشن گوئی کے لیے ایک قومی نیٹ ورک بنانے کی سفارش کرتا ہوں، واضح ٹائم فریم اور نگرانی کے ساتھ خطرے کے تجزیے کے لیے بین الاقوامی معیارات کو منتخب طور پر لاگو کرنا، اور پالیسیوں پر عمل درآمد کے لیے آزاد ماہرین کو مدعو کرنے کے لیے ایک طریقہ کار کو پائلٹ کرنا۔

اس محور میں ، میری رائے میں، قومی اسمبلی کا کردار قومی پالیسی سازی کی بنیاد بننے کے لیے وژن کو معیاری بنانا، احتساب کی ضرورت، اور پیشن گوئی کے معیار کی نگرانی کرنا ہے۔

"

قرارداد میں اسٹریٹجک وژن، ذہانت اور قومی ذہانت کا مظاہرہ کرنا چاہیے۔ نہ صرف کچھ رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے بلکہ فعال انضمام، معروف اور تشکیل دینے والے معیارات کی ایک مدت کے لیے بھی بنیاد رکھی جائے۔ جس میں، اسٹریٹجک پیشن گوئی کی صلاحیت بنیاد ہے؛ بین الاقوامی قانونی اصلاحات کا آلہ ہے اور خارجہ امور میں انسانی وسائل فیصلہ کن شرط ہیں۔

اسٹریٹجک منصوبوں کا دائرہ بہت وسیع ہے۔

دوسرا محور رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے بین الاقوامی قانونی اصلاحات کے بارے میں ہے، تاکہ ہم عالمی کھیل میں پیچھے نہ رہ جائیں۔

یہ دیکھا جا سکتا ہے کہ بین الاقوامی انضمام بہت تیزی سے آگے بڑھ رہا ہے، لیکن ملکی قوانین برقرار نہیں رہ سکتے، جیسا کہ طویل طریقہ کار، قوانین کی سست اپڈیٹنگ اور ملکی قوانین اور بین الاقوامی وعدوں کے درمیان اوورلیپ سے ظاہر ہوتا ہے۔

قرارداد کے مسودے میں آرٹیکل 8 میں مشکلات سے نمٹنے کے لیے ایک طریقہ کار تجویز کیا گیا ہے، لیکن میری رائے میں تین امور کو واضح کرنے کی ضرورت ہے۔

سب سے پہلے ، موجودہ اسٹریٹجک منصوبوں کا دائرہ اب بھی بہت وسیع ہے۔ اگر تنگ نہ کیا گیا تو مخصوص طریقہ کار آسانی سے ادارہ جاتی چکر بن جائے گا اور اصلاح کی روح کے خلاف ہو جائے گا۔

دوسرا، 2030 تک پائلٹ کی مدت بہت طویل ہے۔ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے پاور کنٹرول اور ادارہ جاتی تحفظ کو یقینی بنانے کے لیے اسے 2027 تک محدود کرنے کی بھی ہدایت کی ہے۔

تیسرا، لچک اور قانون کی حکمرانی کو توڑنے کے درمیان لائن واضح نہیں ہے۔ مواقع سے فائدہ اٹھانے کے لیے لچکدار بنیں لیکن قومی اسمبلی کی طرف سے دیے گئے فریم ورک سے بالکل باہر نہیں جانا چاہیے۔

خصوصی میکانزم کا مقصد فریم ورک کو کھولنا نہیں بلکہ راستہ ہموار کرنا ہے۔ لہٰذا، میں تجویز کرتا ہوں کہ مسودہ قرارداد آرٹیکل 8 کو محدود کر کے صرف سٹریٹجک شراکت داروں، قومی سلامتی اور دفاع سے متعلق منصوبوں پر لاگو ہو یا تاخیر ہونے پر عظیم مواقع کھونے کے خطرے سے دوچار ہو؛ پائلٹ کو 2027 تک محدود رکھیں؛ نگرانی میں آزادی کو یقینی بنانے کے لیے قومی اسمبلی کے ادارے کو تشخیصی کونسل میں شامل نہ کرنا؛ حکومت کے لیے خصوصی طریقہ کار کو لاگو کرنے کے ہر معاملے پر قومی اسمبلی کو وضاحت دینے کی ضرورت میں اضافہ۔

دوسرے محور پر، میری رائے میں، قومی اسمبلی کا کردار قانونی فریم ورک قائم کرنا، نگرانی کرنا، خطرات کو کنٹرول کرنا، قانون کی حکمرانی کا تحفظ کرنا اور ایگزیکٹو برانچ پر تجاوزات نہیں کرنا ہے۔

لاؤ کائی وفد کے مندوبین نے 19 نومبر کی صبح گروپ 4 میں بحث میں حصہ لیا۔

خارجہ امور انسانی وسائل کی ترقی کے لیے تین سمتیں۔

تیسرا محور خارجہ امور انسانی وسائل کے بارے میں ہے - یہ وہ ستون ہے جو بین الاقوامی انضمام کی کامیابی یا ناکامی کا تعین کرتا ہے۔ اگر مجھے اگلے 10 سالوں میں ویتنام کے انضمام کی کامیابی کا تعین کرنے والے عنصر کا انتخاب کرنا پڑا تو، میری رائے میں، یہ سرمایہ یا ٹیکنالوجی نہیں ہے بلکہ لوگ، خاص طور پر انسانی وسائل جو خارجہ امور، بین الاقوامی قانون اور اسٹریٹجک پیشن گوئی میں کام کر رہے ہیں۔

ہمارے پاس اس وقت بین الاقوامی قانونی ماہرین، معاہدوں کے ماہرین، اسٹریٹجک پیشن گوئی کے ماہرین، نادر غیر ملکی زبانوں کے حامل افراد، ٹیکنالوجی انسانی وسائل، اور ڈیجیٹل انضمام کی خدمت کے لیے ڈیٹا کی شدید کمی ہے۔

رپورٹ میں کئی اہم پالیسیوں کا خاکہ پیش کیا گیا ہے لیکن میری رائے میں تین سمتوں پر زور دینے کی ضرورت ہے۔

پہلی سمت بین الاقوامی قانونی انسانی وسائل کو تیار کرنا ہے - قانونی خودمختاری کے تحفظ کا ستون۔ یہ گروپ اہم ہے لیکن فی الحال اس کی شدید کمی ہے اور طویل مدتی ترقی کے لیے کوئی پروگرام نہیں ہے۔

دوسری سمت یہ ہے کہ نایاب غیر ملکی زبانوں سے متعلق پالیسی کا واضح معیار ہونا چاہیے۔ 300% سپورٹ لیول کی تجویز پیش کرنے والی قرارداد ایک بڑا قدم ہے، لیکن اس پر غور کرنے کی ضرورت ہے۔ تشخیص کا معیار عوامی خدمت میں استعمال کرنے کی صلاحیت پر مبنی ہونا چاہیے، نہ کہ صرف اہلیت پر۔

تیسری سمت بین الاقوامی انضمام کے لیے انسانی وسائل کی تربیت کے لیے ایک ماحولیاتی نظام کی تعمیر ہے۔ طویل مدتی مطالعہ کے لیے کیڈر بھیجنے کے طریقہ کار کے ساتھ معروف اسٹریٹجک مراکز کے ساتھ مل کر 5-10 سالہ پروگرام کی ضرورت ہے۔

اس محور میں، قومی اسمبلی ادارہ جاتی کنڈکٹر کا کردار ادا کرے گی، اسٹریٹجک جاب پوزیشن فریم ورک کا فیصلہ کرے گی، ترغیبی پالیسی کی نگرانی کرے گی اور انسانی وسائل کی مربوط ترقی پر سالانہ رپورٹس کی ضرورت ہوگی۔

میری رائے میں، قرارداد کو اسٹریٹجک وژن، تدبر اور قومی ذہانت کا مظاہرہ کرنا چاہیے۔ نہ صرف کچھ رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے بلکہ فعال انضمام، معروف اور تشکیل دینے والے معیارات کی ایک مدت کے لیے بھی بنیاد رکھی جائے۔ جس میں، اسٹریٹجک پیشن گوئی کی صلاحیت بنیاد ہے؛ بین الاقوامی قانونی اصلاحات کا آلہ ہے اور خارجہ امور میں انسانی وسائل فیصلہ کن شرط ہیں۔

اور ان اہم نکات پر، قومی اسمبلی کو سٹریٹجک واقفیت، ادارہ جاتی فریم ورک کے قیام اور آزاد نگرانی میں اپنے کردار کا مظاہرہ کرنے کی ضرورت ہے، لیکن اپنے کردار سے تجاوز کیے بغیر، بلکہ سپریم قانون ساز ادارے کے طور پر اپنی مناسب پوزیشن کو برقرار رکھتے ہوئے اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ تمام مخصوص میکانزم ایک قانونی فریم ورک کے اندر رہتے ہوئے قوم اور عوام کے مفاد میں کام کریں۔

ایک مضبوط قرارداد اس بات میں نہیں ہے کہ ہم کتنے میکانزم کو کھولتے ہیں، بلکہ اس بات میں ہے کہ ہم کس طرح ایک ادارہ جاتی فریم ورک بناتے ہیں جو کافی قابل اعتماد، کافی محفوظ، اور قومی سلامتی کو قربان کیے بغیر انضمام کی حمایت کرنے کے لیے کافی بہادر ہو۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/pho-chu-nhiem-van-phong-quoc-hoi-le-thu-ha-khong-co-du-bao-chien-luoc-thi-khong-the-hoi-nhap-chu-dong-10396217.html